技改检修作业突发性事件应急预案

技改、检修作业突发性事件应急预案0编制说明根据建筑和化工项目技改、检修工程的特点，对施工作业中火灾和爆炸、中毒和窒息、拆除坍塌、起重吊装、高处坠落等事故方面的安全应急预案进行重点描述。本预案是现场施工技改、检修工程施工作业应急预案，对于不同工程项目，在实际施工作业时，还应根据其特点，全面考虑其他方面的因素，编制针对性安全与环境应急预案。三1技改、检修工程概况1.1技改、检修工程施工作业内容：1.1.1.拆除工程施工作业1)拆除工程施工作业包括：建筑物、设备、管道和电气仪表的拆除等2)拆除工程的施工作业方法包括：人工拆除、机械拆除等。1.1.2改造（检修）安装工程施工作业1)改造（检修）工程安装工程施工作业包括：和拆除项目相同项目的改造（检修）。2)改造（检修）工程的施工作业：人工安装、机械安装、起重吊装作业等。1.2技改、检修工程的技术难点1.2.1建筑施工（特别是化工企业）技改、检修作业环境:1)施工环境复杂：地下（水、电、汽），地上（高压线、周边建筑物等）。2)易燃易爆设备、管道多，而且高度集中。3）有毒有害物质（液体、气体）数量多，易腐蚀性大。4）施工拆除、作业大部分在高处。5）周边建筑物多，施工作业区域狭窄。1.2.2厂区施工作业技术难点和安全风险大1)施工用的易燃易爆区域或设备、管道，焊、割作业动火具有火灾和中毒窒息重大风险。2)技改和检修拆除作业容易造成坍塌风险。3)技改和检修起重吊装较多，容易造成起重伤害。4）技改和检修高处作业多，造成高处坠落伤害的风险性大。5）作业区域狭窄，造成工作面展不开，容易造成其它伤害。1.2.3厂区施工作业人员配备难点1)各种作业人员要求齐全，特种作业人员要求多。2)技改和检修拆除人工作业，劳动强度大。3）工人的安全防护要求高。1.2.4厂区施工作业机具设备配备难点1)机具设备防火、防爆要求等级高。2)临时照明防火、防爆要求等级高。2事故事件和紧急情况分类分级2.1技改、检修工程施工作业主要事故事件和紧急情况建筑施工（特别是化工企业）技改、检修作业生产环境，厂区由于其易燃易爆、有毒有害物质数量巨大，而且高度集中，一旦发生职业健康安全和环境污染事故，后果不堪设想。在技改、检修工程施工作业过程中加强安全的管理和防护，和业主一起共同采取各种预防措施，可以预防事故发生，最大降低风险，但还达不到绝对的安全。当发现事故险情，尤其是火情和有毒有害气体泄漏等险兆时，应立即启动与业主联运的应急抢救机制。技改、检修作业主要事故事件和紧急情况的类型见（表1）技改、检修作业主要事故事件和紧急情况类型表1序号类型潜在险情1火灾或爆炸密闭空间作业、电焊动火作业时，危险化学品、压力气密试验发生火灾或爆炸2中毒和窒息密闭空间作业人员、管道焊缝酸洗、容器管线清洗置换老介质溢漏、绝热防腐作业时中毒和窒息3拆除坍塌土方开挖坍塌、拆除和改造厂房坍塌、脚手架坍塌、作业平台坍塌、汽车吊、金属结构式桅杆起重机坍塌等4起重伤害吊运安装中、大型设备作业时的人机伤害等5高处坠落高处临边洞口登高作业等2.2事故事件和紧急情况分级按突发事故事件及紧急情况的性质、严重程度、可控性和影响范围，方法上可分为—般(Ⅰ级)、较大(Ⅱ级)、重大(Ⅲ级)、特别重大(Ⅳ级)四级。2.2.1Ⅰ级危险发现人响应：发生紧急情况后，发现者应大声呼救，或要求停止有关各项作业，争取及时将信息传递到项目部应急机构。并在力所能及的范围内采取初步措施，控制事态发展。2.2.2Ⅱ级项目部响应项目部接警后，各有关人员应立即到各自相应岗位，按分工进行响应。2.2.3Ⅲ级公司及业主响应当接到项目部的报告后，应根据事故情况，依据公司和业主预案规定进行响应，为项目提供指导、帮助。2.2.4Ⅳ级本地方县级以上政府响应事态不能控制时，项目部得到公司和业主授权后，向本地县级以上政府相关组织、单位求救，获得增援。2.3应急报警机制应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报程序四部分组成。它的形式为由下而上、由内到外，形成有序的网络应急报警机制。2.3.1应急上报机制通过危险辨识体系获取危险源突显特征后，第一时间报告项目经理部施工现场负责人，施工现场负责人应立刻向公司和业主单位领导汇报，由公司主要负责人决定是否启动应急预案。在事故已发生的紧急情况下，必要时，可在职责权限内先启动，并同时报告。2.3.2内部应急报警机制应急预案启动后，并拉响应急反应警报，通知公司、业主单位相关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态，公司和业主单位、项目两级应急反应组织进入应急预案及应急计划实施状态。2.3.3外部应急报警机制内部报警机制启动的同时，应按总指挥的部署，立即启动外部应急报警机制，向已经确定的施工场区外部公司、内部的邻近项目经理部应急反应体系、周边已建立外部应急反应协作体系、社会公共救援机构报警。2.3.4汇报程序按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序向上级相关主管部门汇报。3应急响应目标根据技改、检修工程的特点，只对火灾和爆炸、中毒和窒息、高处坠落、起重伤害、坍塌、物体打击、触电、射线辐射等突发事故和事件，进行重点描述，在实际施工过程编制职业健康安全与环境应急预案时应全面考虑。3.1整体目标及时开展自救、互救及外部救援，有效控制事态发展，防止事故扩大，努力减少事故对人员、周边环境和相关方的影响，避免救援措施不当对人员造成二次伤害和对环境造成二次污染，将事故损失降到最低。3.2过程突发事故和事件控制目标3.2.1火灾和爆炸事故应急响应目标：及时启动与业主联动的紧急预案，进行有效的自救和外部救援，防止火灾蔓延和爆炸。当火情蔓延扩大时，必须能及时启动地方政府（行业和国家）相应应急预案，紧急疏散周边和河流下游居民，防止灾害性事故的发生。3.2.2中毒和窒息事故应急响应目标：进行有效的自救和外部救援。及时抢救伤员，关闭设备（管道）有关阀门，通风和封闭现场，疏通通道和疏散人员，并防止二次伤害。3.2.3拆除坍塌事故应急响应目标：进行有效的自救和外部救援，及时抢救伤员，及时采取支护措施和修补坍塌部位，防止二次伤害。3.2.4起重吊装事故应急响应目标：及时进行有效的自救和外部救援。及时抢救伤员，及时关闭起重机械，避免引起周边设施的二次破坏和对人员造成再次伤害。3.2.5高处坠落应急响应目标：及时进行有效的自救和外部救援。及时抢救伤员，及时清理现场，修理安全设施，避免二次伤害；消除员工心理影响，恢复生产。4应急准备4.1应急机构和职责4.1.1应急机构4.1.1.1项目部成立职业健康安全和环境污染事故应急救援领导小组(以下简称领导小组)，由项目经理担任组长，由项目部主管副经理担任副组长，项目其他副经理、职能部门负责人、办公室主任等人员为小组成员。4.1.1.2领导小组下设专业组，由项目部各主管副经理或专业负责人任组长，相关职能部室负责人任副组长、有关人员为组员。专业组包括：1)管理监测组：由安全员任组长，设备负责人任副组长。2)抢险突击队：由施工副经理任队长，各施工队长任副队长。3)信息通报及对外联络组由经营副经理任组长，经营部门和办公室负责人任副组长。4)医疗急救组由医疗部门负责人任组长。5)设备物资供应组：由主管供应副经理任组长，供应部门、后勤部门负责人任副组长。6)事故调查组：由项目经理任组长，工程管理部门任副组长。7)善后处理组：工会主席或负责人任组长，人力资源部门负责人、女工委员任副组长8)日常值班室设在管理监测组，施行全天值班。4.1.2应急救援机构人员职责4.1.2.1领导小组组长1)贯彻执行有关突发性职业健康安全和环境污染事故应急救援的法律、法规、规章和政策。作为突发事处置行动的最高指挥，领导和决策应急响应与危机处理工作，审查批准项目安全管理方案、应急预案。2)负责突发性职业健康安全和环境污染事故的组织和部署工作，当发生紧急情况时立即启动本预案。要做到快速反应，从容应对，指挥得当，部署及时。3)依照本预案、有关管理方案的规定和现场实际情况，分配相关人员的具体职能协调应急救援处理工作，提升小组团队应急能力。4）按照有关规定，及时向上级单位、业主单位和当地政府汇报人员伤害、环境污染、破坏等紧急事件发生、进展、处置情况，不隐瞒，不拖延，积极寻求救援。5)及时部署各项工作，确保各项目标、指标的实现；安排相关人员保存必要的记录、证据，增强法律法规的符合性。6)组织有关人员对本预案进行评审，提高预案的针对性和可操作性。7)政府有关部门有权在必要时授权相关人员对外公告突发事件，保持内外沟通渠道畅通。4.1.2.2领导小组副组长协助领导小组组长工作，在组长不在时承担组长职责，确保各项目标、指标和任务的完成。4.1.2.2专业组职责各专业组负责执行和落实各项应急措施1)管理监测组做好日常的职业病、安全、环境监测监督，及时预警；关注施工现场周边环境、自然地貌等，发现异常情况及时报告。负责灾后的监督监测。2)抢险突击队a)参加突发性职业健康安全和环境污染事故应急救援培训，掌握相关知识，当发生人员伤害、环境污染、破坏等紧急情况时立即赶赴现场，承担火灾扑救、破拆、救人、重要物资转移、疏散、疏通、警戒、护卫等抢险救援任务。b)执行领导小组的指令和拟定的方案、预案，根据紧急情况发展态势，积极开展抢险救援。根据先救人、后抢救物的原则，控制事态的发展和蔓延，将事故的影响和破坏降到最低限度。3)信息通报及对外联络组a)负责突发事件的报告、信息传递、对外联络及内部沟通协调；根据授权向社会发布事件信息；收集、跟踪社会舆论信息，向领导小组提供建议。b)及时传达上级主管单位和业主单位，地方政府及建设单位等领导同志关于抢险救援的指示和批示，协调现场其他专业组的抢险救援工作，保障抢险救援工作的通信畅通。c)拍摄抢险救援现场，记录突发事件处置过程，收集法律法规的符合性证据；工作结束后，立即编写汇报资料。3)设备物资供应组执行拟定的方案、预案，当紧急情况发生时，提供所需的抢险救援物资和设备；识别事件涉及的危险化学品并严格控制，防止其爆炸和泄漏。4)医疗救护组a)结合人员伤害和环境污染特性，确定医疗救治和疾病预防机构资源分布，救治能力及相应应急准备措施、医疗队伍、设备等，为现场医疗救治提供必要保障。b)负责人员伤害的救护工作。当紧急情况发生时，携带救护物品和车辆，现场，及时有效地进行现场急救和转运医院治疗，减少人员伤亡。5)事故调查组实施现场勘察(包括破损部件、碎片、残留物的位置等)和调查取证(现场搜集到的所有物件，均贴上标签，注明地点、时间)、分析研究，配合上级主管单位和化工厂或地方政府调查，开展对职业健康安全和环境事故的调查处理工作。写出调查报告，在规定时限内上报。6)善后处理组a)迅速组织有关部门和人员，对事故伤亡人员及其家属进行安抚，使其稳定情绪，并按有关政策，积极稳妥地安排做好事故伤亡人员及其亲属的善后事宜。b)积极与当地政府主管部门协商，尽快恢复或消除不良社会影响。4.1.3应急救援人员的要求4.1.3.1应急救援人员要求1)义务应急救援队员最好是成建制队伍，便于领导和组织。2)人员素质要求a)身体健康，组织纪律性强，服从命令听指挥。b)经过专业救援知识的培训，会正确使用现场各种抢险设备和工具（包括各种灭火器材），会应急救援，具有较强的应变能力和责任心。c)现场救护人员要求：－主治医师、医师、护土都应具有资格证；－进行简单外科手术、有丰富的现场医疗抢救能力。d)抢险队员在日常工作中分散在各作业队组中正常工作，在发生各种突发事故事件关键时期，相对集中待令，随时准备应对各种紧急情况，防止二次伤害。3)项目值班机构人员要求a)项目值班负责人应由具有丰富的紧急情况的组织、协调、管理和决策判断处理能力和很强的责任心的人员担任。b)作业现场值班队长或安全值班负责人应由具有较丰富的紧急情况的组织、协调、管理和决策判断处理能力和很强的责任心的人担任。c)每个作业区配备安全巡视人员，巡视人员身体健康，善观察。根据本项目部重大危险源和环境因素，具有识别和判断安全隐患或安全险情的能力。4.1.3.1应急救援