改革开放以来中国共产党对党员队伍建设法治化的探索

1改革开放以来中国共产党对党员队伍建设法治化的探索摘要随着我国政治、经济、文化事业和社会主义法治化进程的深入发展，人民权利意识、法治观念以及对社会公正、平等、自由、民主需求的不断增强，促使法治成为观察和衡量整个社会生活的标准与尺度。其中重视和培养广大党员队伍行使权力过程中运用法治理念、法治思维的能力，是新时期党的领导工作的发展方向和必然要求。自1997年党的十五大正式将“依法治国”确立为治理国家的基本方略以来，我国形成了以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，总体上实现了有法可依，但有法不依、执法不严的情形在现实生活中还比较普遍，法治观念和法治思维尚未深入人心，制约和影响着全面深化改革的整体进程和全面建成小康社会目标的实现。我国的法制建设是在党的领导下进行的，但这不意味着党的组织和党员可以不受宪法和法律约束，相反，党员和领导干部应该成为知法守法的模范，自觉在宪法和法律规定的范围内活动。党的十六届四中全会提出“依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式。党的领导是依法治国的根本保证。加强党对立法工作的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志”。本文以法治化相关要求为依据，以提升中国共产党党员队伍建设与服务水平为宗旨，通过对改革开放以来党员队伍建设法治化路径的探索，以及取得的实践效果的总结，提出党员队伍法治化建设的相关思路，希望为加快我国党员队伍法治化建设进程提供必要依据。关键词：中国共产党，党员队伍，法治化建2InvestigationofRulebyLawinConstructionofthePartyMemberTroopsincetheReformandOpeningPoliciesAbstractWithChina'spolitical,economicandculturalundertakingsandthefurtherdevelopmentofthesocialismgovernmentbylawprocess,people'sawarenessoftherightsandtheruleoflawconceptanddemandforsocialjustice,equality,freedom,democracy,promptingtheruleoflawbeobserveandmeasurethestandardofsociallifeandscale.Theattentionandtrainacontingentofthebroadmassesofpartymembersintheprocessoftheexerciseofpowerabilitytoapplytheconceptoftheruleoflaw,ruleoflawthinking,isthedevelopmentdirectionoftheleadershipofthepartyworkinthenewperiodandtheinevitablerequirement.Inthispaper,basedontheruleoflawrelatedrequirements,toenhancethelevelofthecommunistpartyofChinapartymembertroopconstructionandtheserviceforthepurpose,throughthereformandopeningupthepathoftheruleoflawtoexplorethepartymembertroopconstruction,andsummarizesthepracticeresults,putsforwardtheideaoftheconstructionofthepartymembertroopundertheruleoflaw,hopetospeeduptheprocessofourpartymembersundertheruleoflawconstructiontoprovidenecessarybasis.Keywords:thecommunistpartyofChina,thepartymembertroop,undertheruleoflawconstruction3目录摘要.............................................................................................................1Abstract.......................................................................................................2导论.............................................................................................................6（一）选题缘由及意义................................................................6（二）学术界研究综述................................................................6（三）研究方法和途径................................................................7第一章改革开放以来中国共产党对党员队伍建设法治化的探索背景8一、推行党员队伍建设法治化的现实背景......................................8（一）党和国家事业发展的客观要求........................................8（二）建党以来中国共产党要求从严治党的长期历史性要求9（三）依法治国的实践经验为党员队伍建设法治化探索提供了经验...............................................................................................11（四）其他国家和政党的法治建设为我国提供了参考..........11二、推行党员队伍建设法治化的主观诉求....................................11（一）文革期间党内法治破坏殆尽，党内要求法治意愿强烈11（二）现阶段党员强烈要求与时俱进加强自身法治建设......12一、以邓小平为核心的党的第二代领导集体对党员队伍建设法治化的探索（1978年中共十一届三中全会到1989年十三届四中全会）.....................................................................................................134（一）重新修订吸收党员的条件..............................................13（二）发展党员标准以为社会主义现代化建设为核心..........15（三）党员队伍教育进入有章可循，恢复生机和活力的历史阶段...................................................................................................16（四）依法推进党员队伍管理..................................................19二、以江泽民为核心的第三代领导集体对党员队伍建设法治化的探索（1989年中共十三届四中全会到2002年中共十六大）.....22（一）依法吸收先进分子入党..................................................22（二）在发展党员标准上增加党性修养与保持党的先进性..23（三）依法加强党员队伍教育，为社会主义建设服务..........24（四）依法加强党员队伍管理..................................................28三、以胡锦涛为总书记的新一代中央领导集体对党员队伍建设法治化的探索（2002年中共十六大到2009年中共十七届四中全会）.............................................................................................................30（一）“坚持做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党的工作”.................................................................................30（二）重视党员发展质量，严格党员发展条件......................31（三）依法继续改进党员队伍教育方针..................................32（四）继续依照党内法规进行党员队伍教育..........................33（五）依法推进党员队伍管理，尊重党员主体地位..............34四、以习近平为总书记的党中央对党员队伍建设法治化的探索（2009年十七届四中全会到2014年党的十八届四中全会）.....365（一）重新修订并发布《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》..........................................................................36（二）进一步依法加强党员队伍教育......................................37一、以提高党员队伍建设科学化水平为目标推进党员队伍建设法治化.....................................................................................................39（一）党员队伍建设法治化始终服务于党员队伍建设科学化39（二）党员队伍建设法治化始终服务于依法治国..................40二、尊重党员的主体建设，提高党员法治思维............................41（一）依法加强党员人身权利保障..........................................41（二）依法加强党员队伍思想教育，提高其宗旨意识..........42三、加快构建以党章为核心的党内法规制度体系........................42（一）加强党内法规制度建设..................................................42（二）加快形成完善的党内法规体系......................................42（三）努力提高党内法规制定质量..........................................43参考文献...................................................................................................436导论（一）选题缘由及意义党的十八届四中全会作出的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，立足我国社会法治建设实际，直面我国法治建设领域的突出问题，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等进行了全面部署，回应了人民呼声和社会关切，这对于坚