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xx硕士学位论文1摘要经济转型升级包括经济转型和产业升级两个方面。国内外的成功经验表明,在产业结构调整的过程中,既要充分发挥市场在资源配置方面的积极作用,也要发挥政府的宏观调控职能。在一定意义上说,政府对于产业结构的升级发挥着主导性、关键性的作用。顺义经济功能区是北京市重点发展的六大高端产业功能区之一，在全市拥有显著的经济战略地位，目前正处在转型升级过程中，已取得了一定的成绩，但也存在一些问题。主要表现在：新兴产业规模还比较小，闲置土地资源有效利用不足，产业统筹布局和发展需要进一步加强。本文首先对产业转型升级及政府职能等相关理论进行阐述，然后对顺义经济功能区现状进行了介绍，对政府在现阶段顺义经济功能区转型升级过程中所起到的作用及不足进行了分析，最后通过国外典型区域产业转型升级中的政府作用的彰显得到启示，在进一步完善政府职能在顺义经济功能区的产业转型升级所起作用提出相关建议，对存在问题提出合理化解决方案。关键词：政府职能；经济功能区；产业转型；顺义区xx硕士学位论文2Abstract（摘要定稿后再补充）Thispaperreviews【TimesNewRoman，小四，首行缩进，2字符，段落：固定值，20磅】Keywords：a,b,c【TimesNewRoman，小四】xx硕士学位论文3第一章绪论............................................................................................................61.1研究背景及意义..................................................61.1.1研究背景.................................................61.2研究目的及意义..................................错误!未定义书签。1.2.1研究目的.................................................71.2.2研究意义.................................................71.3研究内容........................................................81.4研究方法及创新点................................................81.4.1研究方法.................................................81.4.2本文创新点...............................................9第二章相关理论及文献综述.................................................................................102.1概念界定.......................................................102.1.1经济功能区的概念........................................102.1.2转型升级的概念..........................................102.1.3政府职能的概念..........................................112.2相关理论........................................错误!未定义书签。2.2.1转型升级理论.............................错误!未定义书签。2.2.1政府职能理论.............................错误!未定义书签。2.3文献综述.......................................................122.3.1国外研究现状............................................122.3.2国内研究现状............................................132.3.3文献总结.................................错误!未定义书签。第三章顺义经济功能区现状分析及政府在现阶段的作用及存在问题....................153.1顺义经济功能区发展现状.........................................153.1.1经济规模快速扩张........................................153.1.2企业规模不断扩大........................................153.1.3企业生产经营状况稳定....................................163.2政府在经济功能区转型升级中的作用...............................173.2.1制定转型发展政策........................................173.2.2构建转型发展平台........................................18xx硕士学位论文43.2.3监管市场秩序............................................203.2.4创造良好发展环境........................................213.3顺义功能区在发展中存在的问题...................................223.2.1经济发展方面的问题......................................223.2.2政府作用方面的问题......................................23第四章国外典型产业转型中政府作用的启示........................................................254.1国外典型产业转型案列...........................................254.1.1澳大利亚卧龙岗转型......................................254.1.2美国休斯敦转型..........................................274.2国外产业转型中政府职能的启示...................................284.2.1强化自主创新能力........................................284.2.2建立健全产业转型的体系..................................284.2.3密切关注就业等民生问题..................................294.2.4引进高素质人才..........................................304.2.5注重生态保护............................................30第五章进一步完善经济功能区转型升级中的政府作用的建议...............................325.1推动功能布局优化和资源整合.....................................325.1.1推动临空经济区向首都国际航空中心核心区转型升级错误!未定义书签。5.1.2推动现代制造业向创新创造转型升级.........错误!未定义书签。5.1.3推动功能区绿色低碳发展..................................415.2完善功能区的开发管理机制.......................................345.2.1实行旧产业的负面清单管理................................345.2.2实行新产业入驻的全面评价机制............................355.2.3完善功能区开发建设的投融资管理..........................355.2.4优化功能区产业项目的扶持方式............................385.3加大对外开放力度...............................................395.3.1加大招商选资力度........................................395.3.2引进国内外先进创新成果..................................39xx硕士学位论文55.4推动顺义区共赢发展.............................................405.5.1加强功能区土地资源集约高效利用..........................405.5.2推动功能区与产业股份合作................................405.5.3推动功能区与镇级产业基地合作共建........................40第七章结论..........................................................................................................42参考文献................................................................................................................43xx硕士学位论文6第一章绪论1.1研究背景、目的及意义1.1.1研究背景顺义区位于北京市东北郊,城区距市区30公里,属于远郊区县,总面积1020平方公里。属潮白河冲积扇下段。平原面积占95.7%。户籍人口56.4万,常住人口70.3万。顺义是北京重点建设的新城、临空经济高端产业功能区和现代制造业基地。顺义区位于北京市“两轴两带多中心”城市空间格局中的东部发展带,是北京市未来城市发展的重点地区。顺义自古为农业大区,素有“京郊粮仓”的美誉,农业经济一直占据主导地位。其商品粮供应规模一度占据首都市场需求量的1/4以上。自改革开放以来,顺义区立足“高端、高效、高辖射力”产业发展方向,狠抓重大项目引进和重点产业发展,吸引了一大批高端产业企业聚集落户,形成了临空产业和现代制造业为主导、多点支撑的经济发展格局,实现了高速度、跨越式、可持续发展。应对错综复杂的经济形势，顺义区政府要实现坚持稳中有进、稳中有为，需要立足顺义区发展的功能定位和阶段性特征，充分发挥比较优势，按照推动“临空经济区向首都国际航空中心核心区转型升级，现代制造业向创新创造转型升级，经济发展向投资、消费协调拉动转型升级，城乡发展向城乡一体化转型升级”“四个转型升级”的战略要求，加快顺义地区产业的转型升级，提高经济增长的质量效益。因此在这样的经济形势背景下，政府需要运用行政手段促进开发区调整自身的发展方针、发展思路和定位，成功实现转型升级。近10年来，顺义区经济总量由2002年的138亿元增加到2012年的1103亿元，10年间增长了7倍，年均增速23%，实现了又好又快发展。北京汽车生产基地引进项目170余个，其中现代二厂、现