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-1-政府工作报告——2011年1月11日在溧阳市第十四届人民代表大会第四次会议上市长盛建良各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2010年工作总结和“十一五”简要回顾2010年，是溧阳发展进程中重要而又不平凡的一年。面对国际金融危机的持续影响和国内外环境的深刻变化，我们在中共溧阳市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“全力冲刺‘十一五’，奋力实现新跨越”工作主题，以“五比五看”创先争优活动为抓手，坚定信心，迎难而上，锐意进取，统筹做好各项工作，较好地完成了市十四届人大三次会议确定的年度目标任务。全市完成财政收入80亿元，其中地方一般预算收入29亿元，分别增长20%和25.2%。实现地区生产总值416.5亿元，增长15.5%（预计数，下同）。全市城镇居民人均可支配收入22851元，农民人均纯收入11160元，分别增长10%和10.5%。一、经济保持快速增长工业经济跃上新台阶。工业产值、销售双双突破千亿元大关，分别达1050亿元和1015亿元，增长33.7%和34.3%；实现利税98亿元、利润56亿元，分别增长44.1%和69.2%。新增工业纳税销售收入243亿元，增长39.4%；年纳税销售收入超亿元企业80家，-2-其中，超10亿元企业8家、超50亿元企业3家、超200亿元企业1家。金属冶炼及加工、机械装备制造、输变电设备、新型建材等四大支柱产业累计完成销售收入685亿元，增长27.1%。申特钢铁、上上电缆、华朋集团、金峰水泥进入“中国民营企业500强”和“中国制造业企业500强”。获得中国驰名商标2只、省著名商标7只、省名牌产品10只。建筑业获得新突破。全市完成建筑业施工产值260亿元，实现劳务收入80.6亿元，分别增长20.9%和21%。我市正方园集团承建的项目荣获溧阳建筑史上第一个“鲁班奖”，天力集团承建的项目通过“国优工程”专家评审。天目集团、华能集团、龙海集团和鹏程钢结构公司进入江苏省建筑业百强企业行列。现代农业有了新发展。全市实现农业总产值54.57亿元，增长10.1%。粮食保持增产，水稻、小麦总产分别达37.93万吨和11.96万吨，分别增长2.2%和22.3%；水稻单产达618.6公斤，再创新高。吸引“三资”11.6亿元投入农业，新增高效农业面积7.4万亩，新建高标准农田4.59万亩。曹山现代农业产业园区、前马荡万亩高效水产养殖示范区、苏台农业合作创业园等重点项目进展顺利。农产品质量稳步提升，新认定无公害农产品、绿色食品和有机食品34只，天目湖白茶、溧阳白芹获国家农产品地理标志登记保护。粮食购销、供销合作、气象服务工作进一步加强。被评为“全国粮食生产先进县”、“中国名茶之乡”。服务业实现新提升。全市完成服务业增加值148亿元，实现全社会消费品零售总额147.7亿元，分别增长17.2%和18%。全年接待国内外游客800万人次，实现旅游总收入70亿元，分别增长32.7%和29.6%。天目湖—南山竹海游览线路获得“世博主题体验之旅2010年最受欢迎奖”，御水温泉通过4A级旅游区国家级验收，新四军江南指挥部纪念馆被列为第二批国家红色旅游经典景区，翠-3-谷庄园、大石山旅游农庄、吴楚农耕文化园被评为省四星级旅游农庄，长荡湖湿地公园主体完工，瓦屋山旅游设施进一步完善。平陵商业广场、文化广场加快建设，月星家居广场基本完工，苏浙皖物流中心、爱福物流等项目快速推进。房地产市场健康发展，商品房销售面积58万平方米。正平公共技术平台被确定为江苏省中小企业服务示范平台。全市金融机构年末人民币各项存款余额453.3亿元，贷款余额298.1亿元，分别比年初增长18.4%和16.4%；实际新增贷款72.6亿元，其中工业贷款44.6亿元。华夏银行溧阳支行、金峰农村小额贷款有限公司、江苏迈新创业投资有限公司挂牌营业。要素保障取得新成效。加强经济运行调节，积极主动做好应急用电工作，保障企业平稳生产。继续落实对企业的各项扶持政策，共减免各类规费1500余万元，下拨工业扶持资金6544.4万元，完成固定资产增值税抵扣3.3亿元。开展“中小企业金融服务年”活动，大力发展信用担保业务，全市担保机构累计为企业担保资金8.5亿元。对上争取经费支持7.2亿元。全力保障发展用地，实施城乡建设用地增减挂钩规模5838亩，向上争取土地“点供”和独立选址计划8个，增加建设用地535亩，全面开展存量建设用地处置工作，盘活闲置土地675亩，全年供地9167亩。积极开展土地整理，新增耕地7224亩。二、结构调整扎实推进项目建设态势良好。全市完成固定资产投资271亿元，其中工业投入超过210亿元，增幅均超过20%。净增私营企业708家、个体工商户2532户，新增注册资本71亿元。投资结构不断优化，完成高新技术产业投资76亿元，增长76.7%，占工业投资的比重达35%，比上年提高11个百分点。176个年内计划投资3000万元以上重点工业项目开工率达88.6%，全年实施亿元以上工业项目52-4-个。申特钢铁产业升级、上上特种电缆、华朋超高压及风力发电变压器、乔森塑料、兴盛风能科技等项目竣工投产，溧阳抽水蓄能电站建设加快推进，新时代铜业、绿成纸业、溧阳中材等项目进展顺利。科技创新步伐加快。全社会研发投入占地区生产总值的比重达2%。完成高新技术产业产值390亿元，增长30%。实施各级各类科技计划项目226项，新认定高新技术企业8家、产品66只。创建省级企业院士工作站3家、省级企业博士后工作站2家、省级工程技术研究中心5家、省创新型企业12家，新增省级孵化器1家、常州市级孵化器2家，溧城镇被评为“江苏省创新型乡镇”。专利申请量和授权量分别突破1950件和900件，分别增长41%和162%。获评常州市领军型创新创业人才项目12个，引进海外人才51名、高层次人才230名。产学研合作不断深化，组织参加5次大规模产学研对接活动，签订合作项目40个。溧阳（上海）科技成果转化中心投入运行。节能减排成效显著。在全省率先开展新一轮化工生产企业专项整治和化工产业转型升级工作，关闭和关停化工生产企业30家，其中，绸缪化工园区关停16家，园区实现平稳转型。淘汰落后用能设备64台套，完成能源审计企业10家，节能监测企业44家，18家企业通过清洁生产审核，其中强制性清洁生产企业6家。实施节能和循环经济重点项目8个。申特钢铁烧结机脱硫、二污厂中水回用等重点减排工程顺利竣工并稳定运行。“十一五”和年度节能减排任务全面完成。三、改革开放不断深化各项改革稳步实施。市政府机构改革和乡镇机构改革全面完成，市政府机构由34个精简到25个，乡镇机构进一步优化设置。“固基强村”三年行动扎实推进，71个经济薄弱村实现转化。村-5-委会和社区居委会平稳换届，基层民主政治建设跃上新台阶。集体林权制度改革率先完成。农村“三大合作”快速发展，新建农民专业合作社60家、土地股份合作社10家，新增农村土地流转面积4万亩、规模经营面积6万亩。开放型经济加快发展。全年完成实际到帐外资3.84亿美元，工商登记注册外资7.8亿美元，分别增长27.6%和28.9%。新批外资项目57个，平均注册外资1370万美元。引进超亿美元项目2个，总投资5亿美元的华新丽华—达能太阳能和总投资1.5亿美元的顺风光电电力项目成功落户。完成外贸进出口总额6.5亿美元，其中出口5.5亿美元，分别增长22%和23.6%。新签外经合同额7135万美元，实现营业收入5947万美元。成功举办第十一届中国溧阳茶叶节暨第六届天目湖旅游节，与美国联合市、荷兰莱瓦顿市结成友好城市。海关、国检办事处为开放型经济发展发挥了积极作用。园区建设进一步加强。经济开发区投入园区建设资金近10亿元，完成一期4万平方米科技创业中心建设，“一区多园”框架进一步拉开；输变电产业园、机械装备产业园及生物医药产业园规模不断壮大、实力进一步增强，输变电产业基地被命名为“省级特色产业基地”和“江苏省新型工业化产业示范基地”；综合实力在省级开发区排位继续前移。天目湖工业集中区配套功能不断健全，产业层次加快提升，天目湖机电产业园和唐家科技园列为常州市级科技企业孵化器，新增孵化面积7万多平方米。其他镇工业集中区坚持差别化发展，产业优势和特色效应逐步显现。四、城乡发展更趋协调基础设施不断完善。全年完成交通建设投资15.6亿元，公路、铁路、航道建设齐头并进。宁杭铁路客运专线快速推进，溧阳、瓦屋山火车站开工建设。104国道新昌至洋河段一级公路改造、西环路、芜申运河城区先导段等交通重点工程加快建设，常溧高速正式-6-奠基。完成239省道昆仑转盘至石街头、241省道昆仑转盘至金坛指前、老明线等公路改造。新建农村公路80公里，改造农危桥102座，连续7年被评为“全省农村公路建设先进县（市）”。新增公交车72辆，镇到行政村公交通达率75%，城乡客运一体化模式成为全国典型。完成14个居民小区雨污分流改造工程。沙河、大溪、前宋和12座小水库除险加固工程进展顺利。南渡至上兴供水工程竣工通水。完成220千伏宁杭高铁牵引站配套工程和110千伏罗庄变、埭头变、天目湖变工程。启动人防地下指挥所建设。铺设天然气管道46.8公里，新增天然气用户1.05万户。城市形象快速提升。紧紧围绕城市“南拓西延”发展战略，认真抓好规划研究、编制和管理工作，城市总体规划和8个建制镇总体规划编制完成。燕山新城开发建设顺利推进，燕山公园正式开园，燕山河整治和湾溪公园二期工程如期竣工，奥体大道等重点绿化提升工程抓紧实施。全面完成平陵东路改造、燕山河3座桥梁及丁园路等市政工程。坚持和谐拆迁、依法拆迁，全年完成房屋拆迁41万平方米，安置房开工面积80.9万平方米。东方花园、燕山南村改造提升工程全面完成。城区农贸市场整治取得成效。城中村、城郊结合部和老小区环境卫生明显改善，城市环境更加优美。农村面貌焕然一新。全面完成行政村综合服务中心建设。53个村完成“三清一绿”整治，新增常州市级以上生态村19个，埭头余家坝村和别桥小石桥村被评为“江苏省康居示范村”。完成造林3.5万亩，新建农田林网1.4万亩。深入推进“万顷良田”建设工程，整理土地面积7012亩。实施中央财政小型农田水利补助项目，改造涵闸泵站73座，塘坝配套达标56座。集中处理农村生活垃圾11.2万吨，增长25%，自然村垃圾保洁、收运率达95%以上。被命名为“全国农田水利重点县”、“全省机械化秸秆还田示范县”。生态环境持续改善。国家生态市建设通过考核验收，被评为-7-“全国绿化模范县（市）”。新建城区污水收集管网111.6公里，完成湾溪河清淤和排污口截流封堵工程。横涧、强埠、前马等一批老集镇生活污水处理设施建成投运，新建农村生活污水处理示范点20个，累计建成生态户厕1.4万只。水源地保护和水环境整治工作不断加强，天目湖水源地生态环境保护通过中期评估，长荡湖网围整治全面结束，完成7家畜禽规模养殖场整治。实施废弃矿山整治项目12个，整治面积2103亩。五、民生质量稳步提高保障体系日益健全。为民办十件实事全面完成。发放粮食直补和农资综合补贴等各项补贴6512万元。城镇新增就业11176人，城镇登记失业率为2.43%，转移农村劳动力5322人。城镇职工基本养老、医疗和失业“三大保险”综合覆盖率达98.25%。城乡居民基本养老保险累计参保17万人，基本实现全覆盖。老年居民基础养老金由30元/月提高到60元/月，知青半家户和六十年代精简下放职工养老补贴由100元/月提高到150元/月，被征地农民政府保养金由80元/月提高到130元/月。新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险参保率分别达100%和96.5%，住院补偿率达45.1%和40.9%。城乡低保动态管理机制有效落实，五保供养工作继续加强。为全市困难群众发放物价补贴336万元。建设廉租房90套，完成廉租房实物配租100户，租赁补贴200户。救灾救济工作规范有序，慈善基金规模超过2亿元，发放慈善救助金1200余万元，受助群众2.8万人次。对全市无固定收入