政府的职能管理与服务导学案

1第三课《我国的政府是人民的政府》政府的职能：管理与服务导学案编制：王孝先审核：高一政治备课组【教材分析】《政府的职能：管理与服务》是高一《政治生活》第二单元第一课。现代社会，人们的社会生活离不开政府的组织和管理，政府是国家权力机关的执行机关。第二单元的主题内容是《为人民服务的政府》，分析政府与人民的关系。而本框则通过讲述政府的四个方面的主要职能，让学生了解到我们的生活接受政府的管理，又享受政府提供的各种服务，从而体会到我们的政府是便民利民的政府，初步明确政府为人民服务的宗旨。【学习目标】（1）知识目标：1、识记我国政府职能的主要内容；政府履行其职能的作用。2、理解国家性质与国家职能的关系；我国政府职能的主要内容及履行的原因；我国政府是便民利民的政府；管理和服务是政府的基本职能。3、运用生活中的事例，评议政府履行职责的表现；结合日常生活的事例，感受政府的作用。（2）能力目标：运用所学知识分析现实问题的能力，从国家行使国家职能的具体事实，判断其属于何种职能，说明政府履行其职能对我们生活和社会经济发展的影响和作用。（3）德育目标通过本课的学习，认识政府的职能及其表现，从而支持政府的工作，热爱我们的党和政府，坚定走中国特色社会主义道路的信念。【重点、难点】1、重点：政府主要职能及其表现2、难点：理解政府职能的有限性和服务性；区分经济职能中的公共服务和社会公共服务的区别【学法指导】1、阅读教材，识记政府职能内容，理解政府每一个职能。2、通过对教材的分析和素材的把握自主学习，理解本节的重点、难点问题。3、同学们通过探究总结的知识要注意规范用语，上升到理论层面、切记白话。4、通过自主学习合作探究，把生成的知识进行梳理穿线，找到知识间的内在联系，构建知识的网络，附于自我总结处。5、科学的利用好自我检测，自查自纠，查缺补漏，达到学习效果。【基础学习】阅读教材P36-P39、把握好以下几个问题：1、政府的职能有哪些？政府的职能决定因素是什么？2、党中央、政协能履行政府职能吗？3、政府的每一项职能包括哪几个内容？4、政府能包办一切吗？举例说明政府哪些不能管，不该管？5、怎样处理好政府与公民的关系？【自主探究】（一下下内容摘自2013年温总理政府工作报告，根据需要对报告内容的顺序做了调整）[温家宝]:要推进社会主义民主法治建设。坚持人民主体地位，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，保证人民依法享有广泛权利和自由，促进人的全面发展。[10:38][温家宝]:坚持依法治国，充分尊重宪法和法律的权威，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家行政机关按照法定权限和程序行使权力。坚持转变政府职能，推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建立职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。[10:38][温家宝]:坚持改进工作作风、密切联系群众，提倡艰苦奋斗，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，克服形式主义、官僚主义。坚持民主监督、法律监督、舆论监督，健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。[10:39][温家宝]:坚持反对腐败，加强廉政建设，从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，做到干部清正、政府清廉、政治清明。[10:39]探究一：这部分内容体现了政府的哪个职能？对于这一职能你是怎样理解的？[温家宝]:我们始终注重处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，增强宏观政策的前瞻性、科学性、有效性，注意把握好政策的取向、力度和重点。在国际金融危机冲击最严重时，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，综合运用多种财政政策工具，增加政府支出，实行结构性减税；有效运用存款准备金率、利率等货币政策工具，保持货币信贷合理增长。[09:13][温家宝]:根据宏观经济走势的变化，我们及时调整政策力度，适时退出刺激政策，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。在财政政策运用上，坚持统筹兼顾，注重综合平衡。[09:13][温家宝]:财政赤字占国内生产总值的比重从2009年的2.8%降到去年的1.5%左右，赤字率和债务负担率保持在安全水平。加强地方政府性债务全面审计和地方政府融资平台管理，有效控制经济运行中的风险隐患。在货币政策运用上，始终注意把握稳增长、控物价和防风险之间的平衡。[09:14]2探究二：这部分内容体现了政府哪个职能？是怎样体现的？[温家宝]:全面实现城乡九年免费义务教育，惠及1.6亿学生。实施学前教育三年行动计划，“入园难”问题有所缓解。[09:30][温家宝]:国家助学制度不断完善，建立了家庭经济困难学生资助体系，实现从学前教育到研究生教育各个阶段全覆盖，每年资助金额近1000亿元，资助学生近8000万人次。实施中等职业教育免学费政策，覆盖范围包括所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。[09:31][温家宝]:初步解决进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育问题，现有1260万农村户籍孩子在城市接受义务教育。实施惠及3000多万农村义务教育阶段学生营养改善计划。[09:31][温家宝]:完成中小学校舍安全工程。加快职业教育基础能力和特殊教育基础设施建设。义务教育学校实施绩效工资，在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，加强了农村教师队伍建设。[09:31][温家宝]:全面提高教育质量和水平，高等教育毛入学率提高到30%。国民受教育程度大幅提升，15岁以上人口平均受教育年限达到9年以上。[09:32][温家宝]:大力推动自主创新。中央财政用于科技的投入五年累计8729亿元，年均增长超过18%。全社会研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比例由2007年的1.4%提高到2012年的1.97%，企业研发活动支出占比超过74%。[09:32][温家宝]:出台深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见。深入实施国家技术创新工程和知识创新工程，扎实推进国家科技重大专项，新建一批国家工程中心、重点实验室和企业技术中心。加强基础研究和前沿探索，突破一批关键核心技术，填补了多项重大产品和装备的空白。[09:33]探究三：材料体现了政府的哪个职能？温家宝]:我们把就业作为保障和改善民生的头等大事，实施积极的就业政策。加强重点人群就业工作，提高职业培训和就业服务水平，五年累计投入就业专项资金1973亿元，实现高校毕业生就业2800万人，城镇就业困难人员就业830万人，保持了就业形势总体稳定。[09:36][温家宝]:全面推进社会保障体系建设，建立新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度，城乡居民基本养老保险实现了制度全覆盖，各项养老保险参保达到7.9亿人。[09:36][温家宝]:企业退休人员基本养老金从2004年人均每月700元提高到现在的1721元。妥善解决关闭破产企业退休人员、困难企业职工、国有企业老工伤人员、未参保集体企业退休人员社会保险等问题。[09:37][温家宝]:深化医药卫生体制改革，建立新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度，全民基本医保体系初步形成，各项医疗保险参保超过13亿人，加强城乡基层医疗卫生服务体系建设，建立基本药物制度并在基层医疗机构实施，公立医院改革试点稳步推进。[09:37]探究四：材料体现了政府的哪些职能？温家宝]:加强和创新社会管理。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，完善村民自治、城市居民自治制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。[10:28]新华社北京3月10日电（记者霍小光、崔清新）根据10日披露的国务院机构改革和职能转变方案，我国将实行铁路政企分开，国务院将组建国家铁路局和中国铁路总公司。近些年，我国铁路实现了跨越式发展，保障了国民经济平稳运行和人民生产生活需要，但也存在政企不分、与其他交通运输方式衔接不畅等问题。为推动铁路建设和运营健康可持续发展，保障铁路运营秩序和安全，充分发挥各种交通运输方式的整体优势和组合效率，有必要实行铁路政企分开，加快推进综合交通运输体系建设。探究五：为什么要裁撤铁道部？【质疑汇总】个人自学问题：组内问题：3【自学总结】第二课民主监督：守望公共家园编制：丛雪莹【展示问题】各组问题教师问题【展示交流记录】【评价反思】对其他组或同学的评价：自我反思（重在改进）【课堂总结】4援助[课后作业]借助网络等媒体查找并全文阅读今年两会政府工作报告，加深对政府职能的理解。【达标检测】一、填空题：1．从政治生活角度看，漫画《援助》中国家的做法()①是在履行组织社会主义文化建设职能②是在履行提供社会公共服务职能③是坚持对人民负责原则的体现④有利于减少物价上涨对人民群众的不利影响A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④2．2009年6月3日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强就业工作的措施，决定由中央财政继续安排资金扶持公共就业服务信息网络建设。这表明()①政府在履行组织社会主义经济建设的职能②政府在履行社会公共服务的职能③政府是对人民负责的政府④提高自身权威是政府工作的目的A．①②③B．①③④C．①②④D．②③④3．针对目前中国网络游戏市场多为外国游戏，而且很多游戏的内容并不适合青少年健康成长的现状，新闻出版总署和共青团中央组织了《中华英雄谱》系列网络游戏出版计划。新闻出版总署行使了()A．发展国际交流与合作的对外职能B．组织经济建设的职能C．依法打击极少数敌对势力的职能D．组织社会主义文化建设的职能4．我国的政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，这是由________决定的()A．人民民主专政的国家性质B．我国政府的职能C．共产党的性质D．为人民服务的原则5．近年来，各地政府为促进“以创业带动就业”，从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业予以大力支持。政府的做法履行了()①实施经济调节的职能②健全社会保障体系的职能③提供公共服务的职能④协调人民利益关系的职能A．①②③B．①③④C．①②④D．②③④6．发展低碳经济，建设环境友好型社会，政府的角色不应该是（）A．各方利益的协调者B．公共服务的提供者C．企业管理的直接参与者D．市场秩序的监管者7．重庆市打黑除恶行动以来，14个横行多年的重大黑社会性质组织受到致命打击，20多个处级以上“保护伞”因涉黑被掀翻落马。对此认识正确的是（）A．打黑除恶是政府的中心工作B．政府公共服务职能得到强化C．维护国家长治久安是政府的一项基本职能D．政府机关严格执法，公正司法8．政府能办很多事情，有事情会不会找政府，能够体现出我们政治素养的高低。在下表中，从上到下各空格应该依次填入（）A．公安局工商行政管理局民政局B．民政局公安局工商行政管理局C．工商行政管理局公安局民政局D．工商行政管理局民政局公安局9．2009年5月11日，中国内地检测出首例甲型H1N1流感病例，卫生部随即要求各地卫生部门严加进出境防控和检测。这表明我国政府（）A．担负着国家机关的各项重要职能B．履行组织经济建设职能C．是便民利民的政府D．组织和发展科学、文化事业职能10．作为公民，在了解我们政府的性质和职能以后，就应该正确处理公民与政府的关系。下列说法中正确的是（）①要相信我们的政府是为人民服务的政府②要支持政府的工作③有困难要寻求政府的帮助④要自觉接受政府的管理⑤要积极监督政府的行为A．①②③B．②③④C．①②③⑤D．①②③④⑤11．改革开放30多年来，Z省发展成为“零资源经济”强省，与政府的开明政策分不开：一是对经济发展进行科学的战略规划，提出了允许小商品生产贸易的政策和“八八战略”等；二是为市场经济发展提供公共产品和公共服务，在全国率先实现了覆盖城乡的社会保障制度；三是营造有利于市场经济健康持续发展的法制环境，规范了市场的发展；四是率先提出推进“文化大省”建设的战略，建立起了覆盖全省的比较完备的公共文化服务体系。运用政治生活的有关知识，简述Z省政府在“零资源经济”发展中履行了哪些职能？