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1.前言二十一世纪，全社会的信息化建设将进入一个高速发展的阶段。政府机关的网络化、信息化建设是推动中国因特网全面发展的基础。推进政府部门办公自动化、网络化、电子化，全面信息共享已是大势所趋。通过信息技术的应用改进政府组织，重组公共管理，最终实现办公自动化和信息资源的共享。电子化政府最重要的内涵是运用信息及通信技术打破行政机关的组织界限，建构一个电子化的虚拟机关，使得人们可以从不同的渠道取用政府的信息及服务，而不是传统的要经过层层关卡书面审核的作业方式；而政府机关之间及政府与社会各界之间也是经由各种电子化渠道进行相互沟通，要求的时间及地点，提供人们各种不同的服务选择。我公司根据自身丰富的实践经验，依据政府信息网络建设的总体目标，对当前的政府门户网，概括为以下几个方面：首先，应实现政府公众信息的网上发布，建立政府机关的门户网站，公开政府部门的名称、职能、机构组成、办事章程，各项文件、资料、档案等。进行政务公开，使普通老百姓了解政府机关的组织机构和职能，如何循章办事，到哪个政府部门解决什么样的具体问题。第二，在基本实现政务公开的基础上，着手开展“电子化政府”的建设工作，实现政府上网的功能性目标。所谓“电子化政府”，就是扩充政府的因特网站功能，实现政府的行政职能，为所有需要与各级政府部门打交道的人提供因特网形式的交流渠道，如网上报税、网上申请、项目审批、网上采购和招标等。极大地改善了政府形象，提高了政府机关的办事效率，为广大群众行使民主监督权利提供便利条件。第三，在政府职能上网的带动下，将积极推动各行业和企业的网络化建设，形成“政府搭台、企业唱戏”的良好局面。由于各行各业、千家万户联入网络，通过网络既进行信息共享，实现多种社会功能，这个阶段可以称为“网络社会”阶段。2.网站总体设计原则2.1.网站建设目标政府门户网站的总体建设目标是：在互联网树立政府的形象，向全社会提供高效优质、2规范透明和全方位的管理与服务，降低办公费用，提高办事效率和政府工作人员的信息化水平。将各级党政机关建设成为便民服务的“窗口”，帮助人们实现足不出户就可以完成与政府各部门的办事程序，为实现党政各部门之间、党政与社会各界之间的资讯互通以及政府对外办公自动化，为建设“电子政府”打下坚实基础。网站可以成为人们获得党政信息和实现社会多种功能的主要载体。我们将网站将建设成一个集信息平台，服务平台为一身的综合门户网站系统，是推行政务公开的窗口。手机网站手机媒体极大地提高了信息传送的及时性和方便性，方便群众的参与。手机网站在展示门户网信息的同时也极大地迎合了广大网民的信息阅读趋势，同时具备移动性、便携性等优势，已经成为现代信息传递的重要途径之一。数字地图在改版的门户网站中，加入数字地图这一新的技术亮点模块，更加方便群众在数字地图中搜索所有的周边生活信息，包括公交、医院、银行、学校、酒店等，市民主页该新功能模块可根据群众需要进行自定义定制，及时了解、查询生活咨询，包括：政务、医疗、教育、交通、违章、社保、文体、旅游、就业、税务等。2.2.网站程序设计原则系统设计的基本原则是以系统总体目标为宗旨，为用户提供一个技术先进，成熟可靠，灵活适用，性能优秀的网站应用系统。因此，系统设计将遵循如下原则：开放性：系统在设计时考虑到功能的可扩展性与维护的方便性，使用的操作平台类型，应用服务器、编程语言和数据库，将遵循通用性、开放性，以期达到减少后续功能增加，修改的难度，减少由于维护方、后续服务方的变更，带来系统二次开发、维护的难度。高性能：本系统的硬件搭配，网站设计能够充分胜任对大量事物处理的要求和信息量不断增长的要求。实用性：该政府网站应用系统以中心需求为目标，以方便用户为原则，在吸取先进管理经验的基3础上，量身定做；在统一的用户界面下提供各种实用功能，尽可能降低使用前的培训和使用中的维护投入。提供前端网页开发的无逢连接。安全性：充分考虑系统及数据资源的容灾、备份、恢复的要求。为系统提供强大的数据库备份工具。充分考虑政府网站的安全要求，信息发布管理责任到人。规范性：完全按照ISO9001的规范进行系统设计和开发，开发的网站符合政府网站建设的整体要求。可集成性：系统整体设计原则符合网站工程提出的：高内聚松藕合的原则。做到系统各个模块组件化，系统整体协调统一。2.3.网站界面设计原则突出网页的美观度，要求布局合理，页面清晰美观。形式新颖，结构清晰，内容丰富，技术运用合理，浏览方便快捷。43.网站功能设计3.1.网站整体结构3.2.网站功能模块编号功能模块模块说明1新闻发布系统1、提供多种信息、记录入库修改方式。2、支持静态发布。系统能够自动合成静态页面，提高网站的访问效率。3、具备能够调整记录显示先后顺序的功能。4、对于重大新闻要能满足在指定页面的指定位置进行发布的要求。5、自动实现相关专题页面和相关信息的链接显示。浏览用户信息公开在线办事公共信息交流互动走进网站首页各地链接帮助中心联系方式关于我们评价我们法律声明新闻资讯、图片新闻、便民服务、信息公开、公告栏、个人办事、企业办事等统筹城乡招商引资旅游观光56、具备全文检索功能。支持对数据库、静态页面以及多种格式文件的检索，支持智能检索、二次检索，可按时间、标题、作者、关键词以及不同专题类别进行检索2政府文件发布系统1、分类层次分明，能够按照党委文件、政府文件、办公室文件等多种方式分类，支持文件种类的增删。提供全文检索和按照文件字号等多种方式检索。2、政府文件数据库要与新闻数据库分开。3、能按照实际文件的格式排版3招商项目发布系统1、招商项目分类管理2、项目内容发布，支持HTML格式发布3、项目信息管理4在线投诉管理和答复系统1、在线信息投诉2、在线投诉信息管理5链接管理、投票系统1、在线连接管理2、投票管理6公告宣传1、具有公告宣传管理功能，管理员能够自由设[定控制不同的形式、位置、大小，支持图片、文字发布，可任意增加多张图片。支持多种图片格式，支持图片放大。2、支持图片与文字的任意组合编辑（包括重叠、水印）。支持在线HTML编辑，可以将表格、声音、动画、Flash等综合运用，且操作简单。可以自主添加、修改、更换不同内容，进行轮换设置。3、具备检索，查阅功能和统计分析功能。7网站访问统计分析1、统计分析网站整体的流量，为网站内容和功能的调整提供依据。2、记录每页或指定栏目页面的浏览情况。能够按不同属性进行自动排序，维护人员能够按需要自主定义。3、能够记录浏览人的IP地址、平均逗留时间、浏览页面数等。8网站后台用户管理系统1、添加用户账号。2、分配用户不同的管理权限3、用户权限管理3.3.网站栏目规划编号编号一级栏目名称二级栏目名称三级栏目名称1今日要闻2评论3视频4工资查询系统65公务员信息登录6通知公告7领导信箱8民意征集9建言献策10政务信息11部门动态12法规文件13政策解读14重点项目15人事任免16领导活动17信息刊物18科普宣传19友情链接区新区部门旗区之窗盟市导航企业推荐20信息公开信息公开规定公开指南公开目录体裁分类主题分类部门分类依申请公开21走进概况领导致辞7新区历史新区文化地理环境城乡建设发展前景发展规划行业概况图片特色22在线办事百件实事网上办教育社会保障公共事业出行交通医疗卫生办事大厅市民办事企业办事绿色通道办事指南表格下载23公共信息便民服务城市生活手册人才招聘便民公告便民问答常用查询气象服务车辆违章酒店预订航班查询火车查询医院查询8学历查询公交查询邮编查询手机号码外汇行情24交流互动书记信箱受理原则来信选登信件查询政民互动公众留言便民问答办事咨询建言献策在线信访民意征集在线调查公众留言便民问答主题报道25统筹城乡26招商引资27旅游观光28数字地图系统29市民主页交通服务教育服务医疗服务生活服务住房服务社保服务9文体服务旅游服务就业服务税务服务公安服务3.4.手机网站手机网站（或者叫wap网站），是指用WML(无线标记语言)编写的专门用于手机浏览的网站，通常以文字信息和简单的图片信息为主。实际上随着向手机智能化方向发展，安装了操作系统和浏览器的手机的功能和电脑是很相似的（这种智能手机也就是“口袋个人电脑”PPC），使用这种手机可以通过GPRS上网可浏览几乎所有的网站，无论网站是不是专门的wap网站，而且还可以安装专门为手机设计的程序，如手机炒股、手机QQ、手机MSN、手机网上银行等。3.5.数字地图数字地图是纸制的地图的数字存在和数字表现形式，是在一定坐标系统内具有确定的坐标和属性的地面要素和现象的离散数据，在计算机可识别的可存储介质上概括的、有序的集合。数字地图，是以地图数据库为基础，以数字形式存储在计算机外储存器上，可以在电子屏幕上显示得地图。在计算机技术和信息科学高度发展的当今，仅靠纸制的地图和一些零散的数字地图提供信息以无法满足需要，取而代之的是在飞机、舰船导航、新武器制导、卫星运行测控和部队快速反应、军事指挥自动化以及经济建设的各个行业中应用的，基于区域性或全国性的数字地图及各种各样的地图数据库管理系统和地理信息系统。这些系统共同的特点是：信息丰富多样，提供信息正确及时，修改、检索、传输信息方便快速，并可以对系统中的数据作进一步的分析操作，最后输出人们关注的专题信息。数据库技术的应用和信息系统的建立使传统的纸制地图的应用发生了质的飞跃，也为地图产品开辟了一个新的应用天地。但要建立一个数据库管理系统或者地理信息系统首要解决的问题是地图信息的获取即数字地图的生产问题。通常我们所看到的地图是以纸张、布或其他可见真实大小的物体为载体的，地图内容是10绘制或印制在这些载体上。而数字地图是存储在计算机的硬盘、软盘或磁带等介质上的，地图内容是通过数字来表示的，需要通过专用的计算机软件对这些数字进行显示、读取、检索、分析。数字地图上可以表示的信息量远大于普通地图。数字地图可以非常方便地对普通地图的内容进行任意形式的要素组合、拼接，形成新的地图。可以对数字地图进行任意比例尺、任意范围的绘图输出。它易于修改，可极大的缩短成图时间；可以很方便地与卫星影象、航空照片等其他信息源结合，生成新的图种。可以利用数字地图记录的信息，派生新的数据。如地图上等高线表示地貌形态，但非专业人员很难看懂，利用数字地图的等高线和高程点可以生成数字高程模型，将地表起伏以数字形式表现出来，可以直观立体地表现地貌形态。这是普通地形图不可能达到的表现效果。为政府门户网打造网上数字地图互动信息服务平台，为城市百姓的生活、工作、旅游、参展、出行参考、网上办事、网上创业等活动提供便捷的途径；为企业、商家提供面向市民的快速信息互动通道，实现商业信息发布、电子政务、地图查询、黄页查询、电子商务、促销宣传等社会活动和经济活动。数字地图展示3.6.市民主页市民主页涉及到交通，教育，医疗，生活，住房、社保、文体、旅游、就业等诸多涉及民生的工程，以便更好的为广大群众提供服务。市民主页平台，是一个巨大的信息中心，它融合了方方面面的实时信息，百姓可以通过这个平台及时、准确的了解到相关的各种资讯，极大地扩展了传统的政府门户网站的信息量，由于通过这一平台能获得各种各样的信息，让百姓在网上就得轻松查询和办事，并极大地提升了政府在百姓心中的形象和地位。11市民主页平台整合了市民最关心、最常用的查询项目。该系统能够自动从其他系统采集所需的数据信息，以确保数据的及时、准确无误，市民可以通过手机号登录系统，并且定制最关心的查询项目，平台会根据定制信息自动查询信息，以提供最人性化的服务。4.网站技术体系4.1.市民主页技术线路该模块的开发采用模块化设计思想，使用java语言实现，采用J2EE技术架构。4.1.1.J2EE概念是一种利用Java2平台来简化企业解决方案的开发、部署和管理相关的复杂问题的体系结构。J2EE技术的基础就是核心Java平台或Java2平台的标准版，J2EE不仅巩固了标准版中的许多优点，例如编写一次、随处运行的特性、方便存取数据库的JDBCAPI、CORBA技术以及能够在Internet应用中保护数据的安全模式等等，同时还提