广安市依法治市纲要

广安市依法治市纲要（摘要）为全面贯彻落实依法治国基本方略，根据宪法法律的规定，按照党的十八大、十八届三中全会、省委十届三次全会精神和《四川省依法治省纲要》，结合我市实际，制定本纲要。一、指导思想和原则目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实依法治国基本方略，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，为广安深入实施“三大发展战略”、推动“两个跨越”，走在全省改革开放前列，迈入全省发展第一方阵，与全国全省同步建成全面小康社会提供有力法治保障。（二）基本原则坚持党的领导。贯彻党的基本路线，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿于依法治市全过程，确保依法治国方略在广安扎实推进。坚持维护宪法法律权威。忠于、遵守、维护、运用宪法法律，依法规范和行使公共权力，推进权力运行公开化、程序化和法制化，保证宪法法律贯彻实施。任何组织或者个人不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。坚持以人为本。坚持人民主体地位，坚持执政为民、执法为民、司法为民，切实保障公民享有权利和履行义务，促进社会公平正义，增进人民福祉。坚持服务改革发展稳定大局。把依法治市贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域，紧紧围绕实施市委、市政府重大决策部署，建立依法促进科学发展、加快发展的体制机制。（三）总体目标到2020年，依法治国基本方略全面落实，法治精神深入人心，公共权力依法规范公开运行，公民依法享有权利和履行义务，各项事业全面纳入法治化轨道，基本形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治市新格局。——法治精神深入人心。各级领导干部学习法律、敬畏法律、尊重法律、崇尚法治，运用法治思维和法治方式的自觉性显著提高。人民群众相信法律、维护法治，自觉学法、尊法、守法、用法，法治观念明显增强。全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，形成良好法治环境。——公共权力依法规范公开运行。各级党委自觉在宪法法律范围内活动，带头守法、保障执法的水平进一步提高。人民代表大会依法行使国家权力，人民民主不断扩大。行政决策、执法、监督、问责等体制机制进一步完善，法治政府基本建成。司法机关依法独立公正行使审判权检察权，司法公信力、监督力有效提升。社会监督机制不断健全，广泛参与监督的局面初步形成。——公民依法享有权利和履行义务。坚持人民主体地位，依法障全体公民享有广泛的权利，做到法律面前，人人平等。坚持依法享有权利和履行义务相统一，自觉遵守法律规定，理性有序表达诉求，善于运用法律武器，依法维护合法权益。人民群众在社会生活各个方面都能感受到公平和正义、自由和尊严。——各项事业全面纳入法治化轨道。法治理念贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各方面，落实于实施“三大发展战略”各领域。深化改革、扩大开放的法治环境不断优化。建设法治化营商环境，各类市场主体合法权益平等保护，遵法守法诚信经营者受保护、得发展。建设美丽繁荣和谐广安的法治基础不断巩固。（四）实施进程2014年至2020年，每年制定贯彻实施本纲要的具体办法和措施，明确当年的工作重点和责任单位，纳入各地、各部门绩效目标管理。2014年至2017年，全面深入落实本纲要的各项任务，全社会法治意识显著增强，各地、各部门和社会各行业各领域法制建设和依法治理水平显著提升，依法治市取得阶段性成果。2018年至2020年，深化法治建设，形成与全面建成小康社会相适应的法治建设长效机制，依法治市目标基本实现。二、依法执政（五）完善党的领导体制和执政方式。（六）加强党内法治建设。坚持以党章为根本、以民主集中制为核心，加强党的制度建设，推进党的建设制度化、规范化、程序化。（七）改进对政法工作的领导。创造良好执法、司法环境，完善对违反法定程序干预司法的登记备案报告、通报和责任追究制度，确保司法机关依法独立公正行使职权。三、依法行政（八）加快转变政府职能。着力转变政府职能，理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、决策科学、执行有力、监督有效的行政管理体制。（九）健全依法科学民主的行政决策机制。严格执行重大行政决策程序制度规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。（十）依法规范行政行为。（十一）深化政务公开和信息公开。（十二）营造公平开放的市场经济法治环境。四、公正司法（十三）深入推进司法改革。（十四）加强司法规范化建设。（十五）提高司法公信力。（十六）完善司法为民长效机制。五、社会法治（十七）创新社会治理。（十八）健全依法维护群众权益机制。（十九）加强公共安全体系建设。（二十）建立健全社会征信体系。（二十一）加强和规范法律服务。（二十二）深入开展普法教育。（二十三）加强对重点对象的法制教育。（二十四）加强法治理论研究和法治文化建设。（二十五）坚持法制宣传教育与法治实践相结合。七、监督问责（二十六）完善监督体系。构建党内监督、人大监督、政协民主监督和行政监督、司法监督、社会监督有机结合的全方位监督体系。（二十七）全面推行问责制度。健全问责制度，规范问责程序，推进问责法治化。八、组织保障（二十八）加强组织领导。（二十九）健全推进机制。建立党委统一领导，有关部门和单位分工负责、协调互动、合力推进，人民群众广泛参与的依法治市推进机制。（三十）加强队伍建设。中共广安市委办公室2014年6月9日印发