广州市临近保质期和超过保质期食品管理办法

1广州市临近保质期和超过保质期食品管理办法（草案征求意见稿）第一章总则第一条【立法目的和依据】为规范临近保质期和超过保质期食品的管理活动，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条【适用范围】本办法适用于本市行政区域内生产、经营过程中临近保质期和超过保质期食品的管理和监督。未标示保质期的食用农产品，餐饮服务提供者加工、制作的即售即食的食品不适用本办法。第三条【部门职责】食品药品监督管理部门负责对本市行政区域内生产、经营过程中的临近保质期和超过保质期食品实行监督管理，并负责组织实施本办法。城市管理等其他行政管理部门根据各自职责，协助实施本办法。第四条【生产经营者的责任】食品生产经营者应当建立临近保质期和超过保质期食2品管理制度，对其生产经营食品的安全负责，防止超过保质期食品上市流通。第五条【行业协会的责任】食品行业协会应当加强行业自律，完善行业规范和奖惩机制，推动行业诚信建设，促进公平竞争，维护组织成员合法权益。第六条【宣传培训】食品药品监管部门应当开展临近保质期和超过保质期食品相关法律法规和食品安全知识的宣传教育，向社会公众普及食品安全知识。食品生产经营企业应当组织职工参加食品安全知识培训，学习食品安全法律、法规、规章、标准和其他食品安全知识，并建立培训档案。食品行业协会应当向食品生产经营企业宣传、普及食品安全知识。第七条【社会监督】食品生产经营者应当依法对其生产经营过程中的临近保质期和超过保质期食品进行管理和处置，对社会和公众负责，接受社会监督。消费者协会和其他消费者组织对违反本办法规定，损害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督。第二章食品保质期的管理第八条【标注要求】3食品生产经营者应当在显著位置清晰标注食品真实的生产日期、保质期，不得虚假标注或者更改。第九条【散装食品】食品经营者销售散装食品，应当将不同生产日期的食品区分销售。不同生产日期的食品混装销售的，应当标注最早的生产日期和最短的保质期。密封包装的预包装食品，所标注的贮存条件为密封保存或者明确提示开袋后尽快食用的，不得拆零销售。食品经营者应当保留食品生产者提供的标注有生产日期和保质期的包装材料、容器、吊牌等证明材料以备查验。第十条【散装即食食品】鼓励食品经营者对制作、销售的凉菜、糕点等散装即食食品附加简易包装，并标注食品的生产日期和保质期。散装即食食品保质期不足24小时的，生产日期应当精确到小时。第十一条【进货查验记录】食品经营者进货查验食品时，应当查验、记录食品的生产日期、保质期。鼓励大中型食品超市、连锁食品经营企业利用信息化技术，建立电子台账以及相关票、证资料的电子档案。第三章临近保质期食品的管理第十二条【界定范围】下列期限内的食品属于临近保质期食品：4（一）保质期为1年以上的，期满之日前45天；（二）保质期为半年以上不足1年的，期满之日前20天；（三）保质期为30天以上不足半年的，期满之日前10天；（四）保质期为15天以上不足30天的，期满之日前5天；（五）保质期为2天以上不足15天的，期满之日前1天。保质期不足2天的食品，不设置临近保质期。食品经营者可以自行确定临近保质期，但不得低于上述期限。国家有关标准允许不标明保质期的食品，可以不设置临近保质期。第十三条【消费提示】采用原价、折价、特价、买赠等方式销售临近保质期食品的，食品经营者应当予以显著提示，不得隐瞒、掩盖该食品的生产日期和保质期。商场、超市应当将临近保质期食品集中陈列出售。第十四条【消费提示】食品经营者应当建立当天到期食品消费提示制度，提醒消费者购买该类食品后应当尽快食用。食品经营者应当在凉菜等散装即食食品销售区域的显著位置提示消费者，所购买的散装即食食品在常温下保存时5间超过2小时的，再次食用前应当确认食品未变质并予以充分加热。第十五条【生产者回收要求】食品生产者应当独立存放回收的临近保质期食品，并设置显著区分标识，不得将其作为原材料用于食品生产加工，或者以改换包装等方式重新出售。第十六条【回收或者退货记录】食品生产者应当做好食品回收记录，列明食品的名称、规格、生产批号、生产日期、数量，回收日期和地点，退货者名称及联系方式等。食品经营者进行食品退货的，依照前款规定执行。食品回收、退货记录的保存期限不得少于2年。第十七条【捐赠制度】鼓励食品生产经营者将临近保质期食品捐赠给社会福利机构、慈善机构等公益性组织。食品生产经营者应当保证所捐赠食品的安全，不得捐赠超过保质期食品。社会福利机构、慈善机构等公益性组织，应当建立临近保质期食品接收、贮存、派发制度，不得接收和派发超过保质期食品。第四章超过保质期食品的处置第十八条【界定范围】超过食品生产者或者食品经营者标注的保质期限的食6品，属于超过保质期食品。现场制售且未标注保质期限，超过当天营业时间的食品，视为超过保质期食品。超过保质期食品不得以任何形式销售。第十九条【处理措施】食品生产经营者应当及时对超过保质期食品进行分类清点、封存并登记造册。第二十条【禁止退货制度】超过保质期食品不得实施实物退货。临近保质期食品在退货过程中超过保质期的，应当即时中止实物退货，就地封存。第二十一条【销毁期限】超过保质期的易腐烂变质食品应当在保质期届满次日销毁；其他超过保质期食品可以先行独立贮存，定期销毁。第二十二条【自行销毁要求】食品生产经营者自行销毁超过保质期食品的，应当采用染色、毁形等措施销毁食品及其外包装，并建立销毁记录，列明食品的名称、规格、数量、生产批号或者生产日期，以及销毁的时间、地点、销毁方式、承销人、监销人等内容，留存记录销毁过程的影像资料。销毁记录及影像资料的保存期限不得少于2年。第二十三条【集中销毁要求】大中型食品超市应当设立集中销毁超过保质期食品专用场地，并安装视频监控设备，清晰记录食品销毁过程。7鼓励其他有条件的食品生产经营者参照前款规定执行。视频监控资料的保存期限不得少于30天。第二十四条【委托销毁要求】食品生产经营者委托销毁超过保质期食品的，应当与有资质的收集、运输、处置单位签订委托处理协议。受委托单位收集、运输、处置超过保质期食品，依照本市垃圾处理的有关规定执行。食品生产经营者向受委托的收集、运输、处置单位移交超过保质期食品，应当填写移交清单，列明食品的名称、条形码、规格、数量、价值、移交时间、接收单位、联系方式等内容。移交清单的保存期限不得少于2年。第二十五条【公示制度】大中型食品超市应当每季度在经营场所的显著位置公示销毁超过保质期食品的名称、规格、数量、处理方式等内容。第五章监督管理第二十六条【监督检查】食品药品监督管理部门应当加强对食品生产经营者在临近保质期和超过保质期食品管理方面的监督检查，重点检查下列内容：（一）食品的生产日期和保质期标注情况；（二）临近保质期食品的管理情况；8（三）散装即食食品的管理情况；（四）食品退货或者回收记录；（五）超过保质期食品的销毁记录、视频监控资料。第二十七条【信用档案】食品药品监督管理部门应当在食品安全信用档案中记录食品生产经营者对临近保质期和超过保质期食品的管理情况；根据食品安全信用档案的记录，对有不良记录的食品生产经营者增加监督检查频次。第二十八条【信息公开】食品药品监督管理部门应当建立临近保质期和超过保质期食品日常监督管理信息公开制度，依法公开日常监督管理和行政处罚信息。第二十九条【举报奖励】鼓励单位和个人向食品药品监管等行政管理部门举报食品生产经营者生产、经营临近保质期和超过保质期食品方面的违法行为；经查证属实的，有关行政管理部门应当依据本市食品安全举报奖励的规定给予举报人奖励。第六章法律责任第三十条【法律责任】食品生产经营者违反本办法第八条的规定，未标注食品的生产日期、保质期的，由食品药品监督管理部门按照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条的规定处理。食品生产经营者违反本办法第八条的规定，虚假标注或9者更改食品生产日期、保质期的，由食品药品监督管理部门按照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条的规定处理。第三十一条【法律责任】食品经营者具有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上20000元以下罚款：（一）违反本办法第九条的规定，未按照规定销售散装食品的；（二）违反本办法第十一条第一款的规定，未进行进货查验记录的。第三十二条【法律责任】食品经营者具有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，对单位处5000元以上20000元以下罚款，对个人处1000元以下罚款：（一）违反本办法第十三条第一款的规定，在采用原价、折价、特价、买赠等方式销售临近保质期食品时，未向消费者明示，或者隐瞒、掩盖该食品的生产日期和保质期的；（三）商场、超市违反本办法第十三条第二款的规定，未将临近保质期食品集中陈列出售的；（四）违反本办法第十四条的规定，未建立当天到期食品消费提示制度的。第三十三条【法律责任】食品生产者违反本办法第十五条规定的，由食品药品监10督管理部门按照以下规定处理：（一）未独立存放回收的临近保质期食品，或者未设置显著区分标识的，责令改正，给予警告；拒不改正的，对单位处5000元以上20000元以下罚款，对个人处1000元以下罚款。（二）将回收的临近保质期食品作为原材料用于食品生产加工的，按照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条的规定处理。（三）将回收的临近保质期食品以改换包装的形式重新出售的，由食品药品监督管理部门按照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条的规定处理。第三十四条【法律责任】食品生产经营者违反本办法第十六条的规定，未遵守食品回收或者退货记录制度的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，对单位处5000元以上20000元以下罚款，对个人处1000元以下罚款。第三十五条【法律责任】食品生产经营者违反本办法第十七条第二款的规定，将超过保质期食品进行捐赠的，由食品药品监管部门对单位处10000元以上50000元以下罚款；造成食品安全事故的，对单位处50000元以上100000元以下罚款。个人有以上行为的，处1000元以下罚款。福利机构、慈善机构等公益性组织违反本办法第十七条第三款的规定，将超过保质期食品进行派发的，由食品药品11监管部门处5000元以上20000元以下罚款；造成食品安全事故的，处20000元以上50000元以下罚款。第三十六条【法律责任】食品经营者违反本办法第十八条第三款的规定，销售超过保质期食品的，由食品药品监督管理部门按照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条的规定处理。第三十七条【法律责任】食品经营者违反本办法第十九条的规定，未对超过保质期食品进行分类清点、封存并登记造册的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，对单位处5000元以上20000元以下罚款，对个人处1000元以下罚款。第三十八条【法律责任】食品经营者违反本办法第二十条的规定，对超过保质期食品实施实物退货的，由食品药品监督管理部门对单位处20000元以上50000元以下罚款；情节严重或者造成食品安全事故的，对单位处50000元以上100000元以下罚款。个人有以上行为的，处1000元以下罚款。第三十九条【法律责任】食品生产经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门进行处理：（一）违反本办法第二十一条的规定，未销毁超过保质期食品的，对单位处20000元以上50000元以下罚款；情节严重的，对单位处50000元以上100000元以下罚款。个人有以上行为的，处1000元以下罚款。12（二）违反本办法第二十二条的规定，未建立销毁记录的，责令改正，给予警告；拒不改正的，对单位处5000元以上20000元以下罚款，对个人处1000元以下罚款。（三）违反本办法第二十三条的规定，未设立集中销毁专用场地或者安装视频监控设备，或者未按照规定保存视频监控资料的，责令限期改正，给予警告；逾期不改的，处5000元以上20000元以下罚款。第四十条【法律责任】食品生产经营者具有下列情形之一的，由食品药品