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广祁党字〔2012〕8号关于上报《祁家集镇建设各民族共同团结奋斗共同繁荣发展示范乡镇实施方案》的报告县委统战部：为了确保“两个共同”示范乡镇创建工作顺利开展，根据县上相关文件精神要求，我镇结合全镇实际情况，特制订如下实施方案。一、指导思想始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委马宗明书记“推进科学跨越、打造幸福广河，奋力开创全县经济社会发展新局面”的总体思路，坚持以推进农业产业化发展为重点，着力培育草食畜牧业、旱作农业支柱产业，坚定不移地实施民居、通达、清源、市场、就业“五大民生工程”，大力发展教育、卫生、文化等社会事业，推进社会管理创新，努力将全镇建设成为“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的示范乡镇。二、总体目标和创建示范标准（一）总体目标：紧紧围绕全县“十二五”规划、县第十四次党代会确定的发展思路和目标任务，以促进全镇经济发展、维护社会和谐稳定为主线，以推进科学跨越，打造幸福广河为目标，认真落实县委、县政府《建设各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展示范县实施方案》，把示范乡镇建设与社会主义新农村建设相结合，与深入开展民族团结进步创建活动相结合，突出重点，整体推进，力争用3年左右时间，将全镇建成基础设施较为完善、经济较快增长、社会事业全面进步、民生有效改善、民族团结、宗教和顺、人民安居乐业的“两个共同”示范乡镇。（二）创建示范标准：1、基础设施进一步完善。加快基础设施建设步伐，完善村社电网、道路、自来水、环境卫生等基础设施建设，实现所有行政村通沥青（水泥）路，农业、水利等生产条件进一步改善，环境保护设施建设力度不断加大。2、经济实现跨越式发展。加大特色优势产业培育，调整优化产业结构，扩大延伸产业链条，经济发展质量明显提高，生态环境得到改善，全镇综合经济实力显著增强，主要经济指标保持增长势头，主要经济指标增长速度高于全县平均水平。大力发展旱作农业和草食畜牧业，加快推进农业产业化发展。3、加快社会事业建设。教师队伍素质和教育质量进一步提升，办学条件进一步改善，“两基”成果进一步巩固和发展；基层卫生服务体系进一步健全完善，新农合参保覆盖面进一步扩大；民间民族文化得到挖掘、传承和保护，人民群众的精神文化需求得到基本满足。4、人民生活不断改善。群众收入逐年增加，生活质量明显提高，社会保障体系逐步完善，逐步扩大低保发放范围，提高补助标准，将全镇农村贫困人口和城市低收入群体全部纳入最低生活保障范围，民生问题得到有效改善。5、民族团结宗教和顺。以抓学习、讲团结、树典型、结对子、求稳定、促发展为主题，全面贯彻党的民族政策，以民族团结进步创建活动为契机，大力实施“得民心工程”，“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”和“三个离不开”思想深入人心、家喻户晓，民族风俗习惯和宗教信仰自由得到尊重，少数民族群众合法权益得到有效保障，使全镇上下形成民族团结、宗教和顺、社会稳定、经济和社会各项事业健康有序发展的良好局面。三、主要任务（一）继续破解民生难题，强化项目建设落实。以促进科学发展为主题，以创新发展模式为主线，以解决群众反映强烈的热点问题为切入点，以破解影响和制约经济社会发展的突出难题为突破口，深入查找制约全镇经济社会全面发展的薄弱环节，着力破解影响全镇经济社会发展的难题，为实现全镇经济社会跨越式发展奠定坚实的基础。（二）继续加强支柱产业建设，促进经济持续发展。根据县上提出的“种足、养多、增收、普惠”的农业产业化发展思路，充分利用丰富的玉米秸秆资源，大力发展草食畜牧业，继续免费设立打包糅丝粉碎点，玉米秸秆加工利用效率进一步提升；紧抓州县发展劳务输转有力时机，通过加强劳务技能培训工作，以大中专待业生、两后生高端劳务输转和青壮年劳务培训输转为重点，不断做大做强民族特色劳务输转产业。（三）继续完善各项工作，加快社会事业建设。巩固和扩大“两基”成果，不断扩大基础教育覆盖面，逐步提升人口整体素质；加大教育教学改革力度，提高学校管理水平，全面提升中小学教育质量，加大教育软件投入，努力提高教育教学质量；深化医疗卫生体制改革，提高公共卫生服务水平，加快乡镇卫生院、村卫生室建设。加强文化站建设，推进文化惠民工程，积极构建覆盖全镇的公共文化服务体系，不断满足人民群众的精神文化需求。（四）继续做好民族宗教工作，营造良好民族氛围。始终把增强民族团结、促进各民族共同发展作为一项重要的政治任务来抓，及时成立民族团结教育活动领导小组，进一步加强民族团结进步创建教育活动，通过悬挂横幅、张贴标语和召开形式多样的培训会、座谈会，坚持不懈地向各族群众进行党的民族宗教政策教育宣传，引导各族群众牢固树立“三个离不开”思想，及全镇党员干部全心全意为各族群众办好事、办实事的理念。进一步加大宗教管理力度，严格落实“三管一负责制”、领导联系清真寺制度及宗教人士谈话制度。坚持“勤跑、勤问、勤了解”的工作态度，认真抓好清真寺稳定工作，加强节假日期间清真寺值班制度的落实，及时解决清真寺出现的矛盾；加强宗教工作队伍建设，重视宗教工作干部的培训。不断提高干部的素质，认真学习马克思主义哲学、宗教理论和党的方针、政策，熟悉有关法律，掌握宗教工作的基本知识；广泛开展意识形态领域反分裂斗争再教育活动。始终把反邪教警示教育作为维护稳定的一项重要内容来抓，不断加强宗教领域反邪教阵地建设。四、实施步骤（一）安排部署阶段（2011年10月—2011年12月）：制定实施方案，成立领导小组和工作机构，大力营造示范建设工作浓厚氛围。（二）全面实施阶段（2012年1月—2013年12月）：明确职责分工，全面开展各项示范创建工作，圆满完成各项创建任务。（三）总结回顾阶段（2014年1月—2014年12月）：认真总结经验，做好查漏补缺，加大对薄弱面的实施力度，全面完成各项建设任务。五、工作要求（一）加强组织领导。为确保示范建设工作的顺利开展，成立由镇党委书记为组长，镇长、分管副镇长为副组长，镇属各单位、各村负责人为成员的工作领导小组。领导小组下设办公室，专门负责组织、联系、协调和落实示范建设工作。（二）强化工作责任。要高度重视示范建设工作，切实加强领导，强化责任，精心组织实施示范建设工作，确保各项工作任务落到实处。（三）加强督促检查。示范建设工作领导小组要定期组织召开会议，研究安排部署示范建设工作，通报进展情况；积极宣传推广示范建设工作中的好经验、好做法和先进典型，及时研究解决发现的新问题，确保按期完成示范建设任务。附：祁家集镇建设各民族共同团结奋斗共同繁荣发展示范乡镇工作领导小组中共祁家集镇委员会2012年2月9日抄送：镇党委各成员存档（二）共印25份附件：祁家集镇建设各民族共同团结奋斗共同繁荣发展示范乡镇工作领导小组组长：马俊武（镇党委书记）副组长：马辉彬（镇党委副书记镇长）马宗清（副镇长）成员：马明虎（派出所长）马中录（卫生院长）李江涛（民政办主任）马进西（学区区长）牟得祥（综治办主任）王小军（计生办公室）牟建林（寺后子村委会主任）康英明（黄赵家村委会主任）马占彪（徐牟家村党支部书记）马子祥（孙家村党支部副书记）马义海（祁家集村党支部书记）马成琪（高家村党支部副书记）马应海（景家村村委会主任）马进国（李家湾村党支部书记）马生海（黄家沟村党支部书记）马远宗（陈家湾村党支部书记）马永林（谢家村党支部书记）马云（朱家坪村党支部书记）马仲祥（蔡王家村党支部书记）马成林（田家村党支部书记）马占华（何家湾村党支部书记）马俊林（果园山村委会主任）领导小组下设办公室，马宗清同志兼任办公室主任，马保华、宗建锋、马光元为工作人员。二〇一二年二月九日