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对外经济贸易大学硕士学位论文德国养老保险体制：困境与改革姓名：于秀伟申请学位级别：硕士专业：外国语言学与应用语言学（德语）指导教师：陈健平20050401德国养老保险体制:困境与改革中文摘要德国是世界上最早建立社会保障制度的国家其养老保险制度自建立以来己有100多年的历史养老保险与其它保险相配合,构筑起德国从摇篮到墓地的社会保障体系德国养老保障主要有三种形式法定养老保险企业补充养老保险和私人补充保障其中法定养老保险在养老保障中一直占据最为重要的比例在整个养老金的支付中法定养老保险的比重平均为85%个人的自我保障占10%而企业补充养老保险只占养老保障的5%按照德国社会保障法典中的相关规定德国的法定养老保险不实行个人账户积累制度而在全国范围内实行统收统支现收现支制度养老保险金的来源主要是投保者及其所在的企业交纳的保险金小部分来自政府提供的财政补贴德国养老保险机构支付的养老金有三种达到退休年龄的正常养老金丧失就业能力情况下的伤病养老金和死亡情况下的遗属养老金其支付养老金的计算方法十分复杂主要取决于以下几个方面投保者自投保以来的每年收入投保年限投保年增长率所有投保人年平均收入所有在职职工的年平均收入只有当投保人参加保险达到一定期限以后才有权享受养老保险机构的服务德国的养老保险实行的是多交费多受益的原则在职时交保险费越多退休后领取养老金也越多德国的养老保险对德国这样一个步入老龄化社会的国家来说在保障社会安定提高国民生活水平上起着举足轻重的作用在德国正在工作的人缴纳保险费来支付退休老人的养老金而随着人口老龄化德国的养老保险体系已入不敷出上一世纪德国就开展过若干次改革但力度均有限目前德国人每月缴纳的养老保险总额为160亿欧元为了支付养老金联邦政府每年还要拿出729亿欧元来补贴过高的福利超过了德国国民经济所能负担的限度再一次的改革已势在必行但怎么改如何在保障老年人的切身利益的同时也保障国家的利益这对德国政府和百姓来说都是一场考验本文在剖析了德国养老金制度的结构后重点对德国养老保险体制所面临的挑战进行了分析归纳起来主要有以下几点影响因素l德国人口出生率的下降造成德国法定养老保险的潜在缴费者减少l德国目前严重的失业问题使法定养老保险流失了越来越多的缴费者l正常的雇佣关系日益被其他雇佣形式所取代也在一定程度上减少了法定养老保险的资金来源l青年人培训时间的延长和学徒岗位及工作岗位的缺少导致有缴费义务的工作时间的减少l人口寿命的增长延长了养老金领取期限以上几点问题对德国养老保险产生了减收增支的双重不利影响动摇了德国养老保险的发展基础使代际协议难以为继国家财政负担沉重国际竞争能力严重受损为了适应经济与社会的重大变化,德国政府在2001年对养老保险制度进行了重大改革然而这次改革的最终实现并不是一帆风顺的因为尽管各主要政党与工会在是否进行改革上意见是一致的但就改革的具体问题却存在很大的差异本文介绍和分析了德国各主要政党与工会的改革要求认为2001养老保险改革是德国主要政治力量从大局出发相互妥协的结果文中在介绍2001养老保险改革的目的主要内容及相应反响的基础上从个人角度对这次改革的意义进行了总结笔者认为通过2001养老保险改革德国养老保险体制由主要以法定养老保险为主支柱的较单一的方式走上了多支柱化的道路这也是当前许多发达国家在解决各自养老保险问题上采取的措施在降低法定养老保险的养老金水平的同时德政府促进了以资本积累制为核心的企业养老保险及私人养老保险目的在于将后两者由现在的补充地位逐步提升到与法定养老保险相近的支柱地位德国2001养老保险改革确定了德国养老保险体制的未来发展方向单从这一点而言2001养老保险改革就已经在德国社会改革史上写下了浓重的一笔中国目前正在进行社会保障制度改革这场改革主要是基于在计划经济体制下建立起的社会保障制度已经不能适应我国深化经济体制改革建立社会主义市场经济要求的现实我国社会保障制度的改革首先是从我国国情出发建立和完善与我国社会主义市场经济相适应的社会保障体系与此同时吸取外国经验,借鉴他国得失对我们来说也不无裨益希望我的论文能给我国从事社会保障研究工作的专业人士提供一些对中国社保改革有益的经验及教训主题词养老保险体制体制危机2001养老保险改革DasdeutscheRentensystem:NotlageundReformen(Inhaltsangabe)DasRentensystemspieltseitmehrals100JahreneinewichtigeRolleindensozialenSicherungssystemenDeutschlands.EsbestehtausdreiTeilen:diegesetzlicheRentenversicherung,diebetrieblicheAltersversorgungunddieprivateAltersvorsorge.DabeiwerdendieLastenjedochungleichverteilt.Rund85ProzentderRentenleistungenstammenausdergesetzlichenRentenversicherung.DiegesetzlicheRentenversicherungDeutschlandsfinanziertsichseitderRentenreform1957ausdemUmlageverfahren.AufgrundhoherwirtschaftlicherWachstumsraten,zunehmenderversicherungspflichtigerErwerbstätigkeitundnocheinigermaßenhoherGeburtenratenwardiesesKonzeptzuBeginnvonErfolggekrönt.HeutzutagebedrohenjedochtiefgreifendeUmbrücheinderBevölkerungsstrukturunddieanhaltendhoheArbeitslosigkeitdiezukünftigeSicherungderAltersvorsorgeinDeutschland.MitwelchenMaßnahmenkönnendieDeutschensolcheschwerenProblemelösen,istdasgeradeeinForschungsschwerpunktmeinerArbeit.ImerstenKapitelwirddieProblemstellunggemacht.BevordiewesentlicheAnalysederArbeitgemachtwird,werdenimzweitenKapitelgrundlegendeFaktendesdeutschenRentensystemsdargestellt,umeineBasisfürdieweiterenUntersuchungenzuschaffen.ImAnschlussdarangibtdasdritteKapiteleinenÜberblicküberdieaktuelleHerausforderungenfürdasdeutscheRentensystem,besondersfürdiegesetzlicheRentenversicherung.DieseHerausforderungenkommenhauptsächlichausderdemographischenEntwicklungunddenVeränderungenaufdemArbeitsmarktinDeutschland.AnschließendwerdendieProblemedergesetzlichenRentenversicherungundderenfinanzielleBelastungfürdenSozialstaatdargestellt.DurchdieProblemanalysedesdeutschenRentensystemsindiesemKapitelwerdendieReformbedürfnissedesdeutschenRentensystemsaufgezeigt.ImviertenKapitelwirddievonderBundesregierungRot-GründurchgeführteRentenreform2001untersucht.DadurchwirddieEntwicklungstendenzdesdeutschenRentensystemsanalysiert.MitderRentenreform2001gehtdieAlterssicherunginDeutschlandindieRichtungdesDrei-Säulen-Modells.DasRentenniveaudergesetzlichenRentenversicherungwirdgekürzt.DiedarausresultierendeLückesolldurchdenAufbaueinerkapitalgedecktenprivatenoderbetrieblichenZusatzversorgunggefülltwerden.DieRentenreform2001istinsofernvongroßerBedeutung,dasiezukunftsweisendeWeichenstellungenenthält.ZumSchlusswirdindiesemKapiteldieaktuelleEntwicklungdesdeutschenRentensystemsberücksichtigt.Das„Alterseinkünftegesetz“stelltdieWeichenfüreinekonsequenteWeiterentwicklungdesdeutschenRentensystemsindieRichtungdesDrei-Säulen-Modells.AbschließendwerdenimfünftenKapiteldiewichtigenUntersuchungsergebnissederArbeitzusammengefasst.Stichwörter:Rentensystem,Systemkrise,Rentenreform2001DasdeutscheRentensystem:NotlageundReformen11.Einleitung1.1.ProblemstellungWasvormehrals100JahrenvonReichskanzlerOttovonBismarckinDeutschlandgegründetwurde,stecktheuteingroßenReformnöten:dasdeutscheRentensystem.Nochvor50JahrengarantierteesWohlstandundSicherheitimAlter.HeutekannesdieseGarantienichtmehrgeben.DasRentensystemDeutschlandsbestehtausdreiTeilen:diegesetzlicheRentenversicherung,diebetrieblicheAltersversorgungunddieprivateAltersvorsorge.IndiesemSystemdominiertdiegesetzlicheRentenversicherung.DieFinanzierungdergesetzlichenRentenversicherungerfolgt,imGegensatzzudenbeidenanderenkapitalgedecktenSäulen,seit1957durchdassogenannteUmlageverfahren,dasimint