我国工伤保险制度存在的问题及对策研究

我国工伤保险制度存在的问题及对策研究作者：郎丹学位授予单位：合肥工业大学相似文献(10条)1.期刊论文杨立雄是社会保障,还是社会保险--劳动与社会保障专业课程设置中的社会保险偏向-湖南师范大学社会科学学报2003,32(1)目前高校劳动与社会保障专业课程设置偏重于社会保险,几乎把社会保险等同于社会保障.但世界绝大多数国家的社会保障体系都包括了社会保险、社会救助和社会福利.我国社会保障体制也是由这三部分构成,并分别由不同的部门进行管理,劳动与社会保障部负责社会保险工作,民政部负责社会救助和部分社会福利工作.将社会救助和社会福利排除在劳动与社会保障专业主干课程之外是对社会保障的片面理解.为了使学生更全面地掌握社会保障知识,避免对社会保障的误解,同时也拓宽学生的就业渠道,建议将劳动与社会保障改称为社会保障,并增加社会救助和社会福利教学的内容.2.学位论文刘秀美农民工参加社会保险：问题及应对分析2007近年来，随着农民工规模的不断扩大以及由此引起的各种矛盾和社会问题的出现，农民工问题受到了各级政府和社会各界的广泛关注，各省市针对农民工的社会保险政策也纷纷出台，农民工的社会保障问题有了一定程度的进展。然而，农民工社会保障问题在取得进展的同时还存在一些问题和不足，主要表现在各地农民工社会保障政策呈现出多种模式，缺乏具有可操作性的全国统一的农民工社会保障政策，同时由于各地现行政策尚处于起步和试行阶段，因此并不完善；而且即使现有相关政策因种种原因也没有得到有效的执行，农民工并没有得到切实的保障。社会保障作为社会稳定的“安全网”、经济运行的“调节器”，是构建社会主义和谐社会的重要内容。社会保险是社会保障的重要内容，农民工参加社会保险是规避工伤、医疗等风险的最直接有效的办法，农民工一般收入微薄、工作环境恶劣，社会保险对于他们来说是非常迫切的和必要的。但农民工本身具有的工资水平低、流动性大且流动无序等特点，需要有针对性的统一的政策和标准的规范来保证他们社会保险的缴纳及享受的连续性；这就产生了要求参加社会保险而没有适合他们参加的社会保险制度之间的供需矛盾。所以，当务之急是尽快在全国范围内建立一个真正体现和针对农民工特点、多元化的实现高层次统筹的独立于城镇职工社会保险的社会保险体系。农民工社会保障问题的解决对完善我国社会保障体系、促进“三农”问题的解决和推进城镇化进程、维护社会稳定、构建和谐社会具有一定的积极作用。本文根据农民工群体的特点，就当前农民工参加社会保险的现状以及现存问题进行了全面描述和深入分析，对农民工的参保意愿和社会保障需求以及参加社会保险难的本质原因进行了初步探讨，分类分险种侧重分析适合农民工的社会保险政策，并在这种分析基础上提出了农民工参加社会保险的基本思路、具体的制度设计以及进一步完善的政策建议。3.期刊论文刘辉.周慧文社会突发性事件中面向农民的应急型社会保障研究--从非典事件中社会保障对农村人群的支持作用谈起-农业经济问题2004,24(7)我国的社会保障系统尚在逐步建立之中,面向农村人口的社会保障非常薄弱,在相当长的时期内仍无力应对大的社会突发事件的冲击,这是农村社会稳定的重大隐患.在常规社会保障方式难以胜任的现实下,建立针对农村的临时性应急型社会保障方案应是现阶段我国社会突发事件管理战略中的理性选择.4.期刊论文张凯军加强社会保险统计工作服务社会保障事业-工会博览·理论研究2009,(11)本文针对县级社会保险统计工作,如何更好地服务于县级社会保障事业,做了切合实际的阐述.5.学位论文陈建宇我国社会保障预算建设理论与实践研究2007社会保障作为社会经济运行中的“减震器”和“安全网”，对一个国家的经济发展和稳定起着巨大的不容忽视的作用，完善的社会保障制度的建立，是我国实现经济发展中的结构调整、产业升级、国企改革、促进消费、健全宏观调控体系、收入合理分配、社会稳定等经济目标的必要前提。从微观的角度来看，在我们的具体生活中，社会保障对每个居民及家庭来说是重要的基础性保障，并且将会影响到每一社会成员的基本利益与经济行为。既然社会保障在宏观和微观的经济范畴内都起着如此重大的作用，就需要对社会保障进行规范化管理，以保证社会保障目标的实现。鉴于社会保障对经济社会的重要性，以及它所占用的资金的庞大性，有人提出了对社会保障进行预算化管理——即我国应当建设一个比较健全的社会保障预算制度和预算框架，以及时有效地反映其收支运动和资金结余的全面情况，并接受立法机构全面和全过程的监督。目前，社会保障预算虽然在我国部分地方已进行试点，但还远未在全国范围内施行，还处于探索阶段。因此，要建立社会保障预算还有待作深入的探讨，基于这种考虑，本文将结合我国实际，并以国内外已有研究成果与实践经验为基础，对社会保障预算理论和实践作一些研究。一、社会保障预算研究理论综述。(一)社会保障预算的内涵首先，预算是指一个组织为了实现其目标，在行动之前，先拟订了一套行动计划，并且把该计划转化为可衡量的数字，表示特定时期内期望得到的资源和预期的回报。因此，本文所探讨的社会保障预算是指国家为了实现其宏观经济目标，而对社会保障的收支以及其投资运营活动所制定的一套计划，该计划中的数字表示的是，在规定时期内期望得到的社保收支和预期的回报。通常意义上的社保预算特指的是社会保障预算账户，是以报表的、计划的形式来反映的。然而，社会保障预算是建立在一定的制度基础上的，因此也需要对社会保障预算制度进行研究和设计。社会保障预算制度是指在编制该帐户以及执行的过程中实施的办事规程和行动准则。社会保障预算和社会保障预算制度的相通之处在于对帐户的应用，而前者注重帐户的编制，后者注重办事的规程和其中的行事准则。本文明确提出这两个概念的联系与区别，可以使得研究更加清楚明确。其次，讨论社会保障预算必须明确其特点，它本身的含义和特点决定了它的作用。社会保障预算的特点大致上表现在预测性、集中性、综合性和法律性四个方面。(二)当代西方国家对社会保障的相关研究成果当代西方社会保障经济理论在其长期的历史演变过程中，提出了一系列富有特色的理论主张，同时也取得了不少科学成就，主要体现在以下方面：第一，以税收作为再分配工具来实现社会保障的思路成为西方各国普遍公认的原则，也成为社会保障预算收入的主要来源。第二，提出通过国家干预来实现社会保障，也为社会保障预算的提出提供了理论依据。第三，西方国家社会保障预算的法制化趋势。(三)国内理论研究本文的研究主要以丛树海的观点作为基本的国内理论根据，将国家预算、国有资产预算和社会保障预算列为相互平行的三大预算。丛树海等学者认为，以往我国都是把社会保障预算作为政府预算的二小部分，而社会保障资金与预算内、外资金却有着明显的不同。预算内资金是国家依法强制征收，其支出是依据国民经济各社会发展计划要求统筹安排，在分配前没有指定专门用途。社会保障资金是专项基金，每项收入都有专项支出，年终若结余，要按规定预留必要的支付费用外，其余全部购买国债，不能与预算内资金调剂使用，不得用于弥补财政赤字。预算外资金是未纳入国家预算内管理的各种财政性资金，预算外资金结余财政部门经同级政府批准多数可调剂使用，也可从中提取一部分资金弥补预算内资金不足，而社会保障的资金则不得从中提取任何费用，不得与预算外资金调剂使用。二、建立社会保障预算的必要性我国作为一个从计划经济向市场经济过渡的发展中国家，也应遵循国际惯例，建立健全符合国情的社会保障制度，国家财政也应以预算形式管理社会保障资金。针对我国社会保障管理的诸多弊端，可知建立社会保障预算有其客观的必然性和重大的现实意义。其必要性具体表现为：社会保障预算能增强政府的宏观调控能力，能为扩大社会保障范围提供规范化管理，有利于社会保障资金的统一管理，能有效促进社会保障管理的法制建设，对提高社会保障资金的运行效率有积极的作用。三、我国社会保障预算制度的构建研究通过美英两国的预算制度中的经验和教训，因地制宜地构建我国社会保障预算框架，对社会保障预算收入与支出进行研究，这也是本文的主要特点。并且，本文将结合国内外社会保障预算化管理研究及其成果，对社保预算的基本框架进行探讨研究。(一)社会保障预算收入的来源研究1、经常预算补助收入。从世界各国的情况看，社会保险支出，主要依靠社会保险税收入，而社会救济、福利支出的资金来源则由经常预算拨付。我国目前受经济发展水平、经济效益、收入分配体制等等多种因素的制约，经常预算支出中社会保障支出的规模并不大。随着个人所得税征管的强化、遗产和赠与税的开征，对社会保障预算的补助也会大幅度增加。(二)社会保障预算支出的安排研究。1、社会保险支出社会保险支出是社会保障预算中最主要的支出项目，根据我国的实际情况，可下设养老保险支出、失业保险支出和医疗保险支出三个子项目。(1)养老保险支出。这是政府对年老失去劳动能力的劳动者所提供的资助。随着社会保险税的开征，应扩大养老保险支出的受益范围，积极创造条件，使个体、私营和外资企业职工都能享受养老社会保险待遇，这些举措主要是在城市。而目前农村养老保险与城镇做法有所不同。(2)失业保险支出。应扩大失业保险支出的覆盖面，各种非国有企业的职工与国有企业职工一样都应享受失业保险支出。还应适当提高失业津贴的给付标准，在扩大社会保障资金来源的基础上，使企业津贴由目前占失业前工资额的40％左右提高到国际劳工组织建议的60％左右。(3)医疗保险支出。改革医疗保险支出的统筹安排办法，应允许患者自由选择就医的医院和医生，就医时向医院缴纳全部医疗费用，然后向社会保障机构按规定的医疗费用标准报销，对于大病绝症的费用，全部予以报销。增加农村合作医疗的补助支出。从农村改革的实践看，农村集资式合作医疗制度应当恢复，在农民和村经济组织缴纳一定费用的基础上，政府视财力可能给予适当的补助。2、社会救济支出。社会救济支出主要包括两项支出：一项是贫困救济支出，另一项是自然灾害救济支出。我国目前社会救济支出面临的主要问题是救济支出标准不能随着物价上涨而提高，以致贫困户、灾民的生活水平没有提高甚至出现下降的现象。如前所述，社会救济支出的资金来源主要依赖于政府财政，目前社会救济支出不能较快地增长，原因在于这些年我国财政收入占国内生产总值的比重偏低，政府财力分散现象又较严重，财政支出结构也不甚合理，随着这些问题的解决，社会救济支出的问题也可望得到改善。3、社会福利支出。社会福利支出包括：老年福利支出，如敬老院的补助；住房福利支出，如发放房租补贴；教育福利支出，如承担义务教育经费；残疾人福利支出，如给残疾人免费提供假肢、轮椅等。社会保障预算建立后，在社会福利支出领域的改革内容主要是合理界定支出的范围。4、社会优抚支出社会优抚的对象是为革命事业和保卫国家安全作出牺牲和贡献，包括现役军人、复员军人、军烈属等11类人，安置保障的对象是退休义务兵、职业志愿兵、军队离退休干部等。以上社会保障工作是由民政部门统一组织和实施，所需保障资金由国家财政和地方财政共同负担。在建立社会保障预算之后，应当把社会优抚的组织和实施工作划归到财政或者社会保障部门，由其对资金进行统一安排。6.期刊论文李兰英社会保障制度改革的国际借鉴及其完善-中央财经大学学报2001,(8)发达国家社会保障制度模式及改革措施为我国进一步完善现行的社会保障制度提供了借鉴,建立与我国经济发展水平相适应的社会保障体系,开征社会保险税,设立社会保障预算,加快立法建设是改革的必然选择.7.期刊论文吴迪.郭艳萍.WUDi.GUOYan-ping浅谈社会保险统计如何服务于社会保障事业-内蒙古煤炭经济2009,(4)社会保险统计如何适应形势需要,如何为社会保障事业服务,是社保统计工作者面临的一个重要课题.8.学位论文刘丽萍论我国农村社会保险法律制度之构建2009美国总统罗斯福在他的就职演说中说：检验我们进步的标准，不是看我们是否为那些锦衣玉食者锦上添花，而是看我们能否使那些缺衣少食者丰衣足食。那么按照这个标准，当代的中国，究竟是进步还是退步昵?在经历十几年经济高速增长之后，中国发生了前所未有的变化：GDP总量排名世界第三，超过老牌资本