我国金融体制改革

我国金融体制改革第一阶段1979-1983•主要是恢复中国农业银行，以此加强扶持农村经济。•恢复中国银行相关的的组织体系，规定中国人民银行主要行使专门的中央银行职能。第二阶段1984-1990•中国人民银行开始行使专门的中央银行职能；设立中国工商银行•建立中央银行的贷款制度和存款准备金制度，设立了中国人民银行的理事会；•形成中央银行领导、国家专业银行作主体、多种的金融并存格局。第三阶段1991-1993•深证证券交易所与上海证券交易所相继设立起来，•市场经济体制建立起来•金融监管指标与监管程序逐步规范化。一、金融体制改革的历程回顾第四阶段1994-2001•金融改革的深化和金融结构的日益多元化，这种多元化表现为金融机构的结构多元化、金融市场的结构多元化、融资结构的多元化和金融资产的多元化第五阶段2001至今•中国一方面加快了内部改革进程，另一方面也加快了国际化进程。进入我国金融体制改革的新纪元。（一）国有商业银行现代金融企业制度尚未真正建立。1、国有金融机构产权主体单一、产权结构安排不合理是目前国有金融机构最大的体制性缺陷。2、国有金融机构法人治理结构不够健全，缺乏对所有者代表和经营者的激励机制和各种权利制衡。二、金融体制改革中的主要问题（二）金融宏观调控机制还不够完善1、利率市场化改革步伐有待加快。2、汇率的市场化形成机制和调控机制尚未建立。3、中央银行的宏观调控面临着现实困难。（三）金融监管体系不完全适应金融现代化需求1、当前混业经营已经成为一种比较普遍的趋势，而我国实行的还是比较严格的分业经营、分业监管的体制。2、目前的金融监管法制化进程有待加快。现有的法律规定过于原则，一些条款缺乏可操作性。3、银行和上市公司的信息披露还不够充分、及时。（四）国有商业银行不良资产偏高，潜在金融风险仍然较大。我国金融风险主要来自银行系统。银行系统存在的风险，最明显的、突出的外部表现就是银行大量的不良资产。我国银行信贷在企业融资总额中占90％左右，银行信贷的75％左右又是由四大国有商业银行贷出。（五）金融市场体系不够完善从金融机构来看，国有商业银行在一定程度上居于垄断地位，中小金融机构、信托公司、租赁公司、财务公司等非银行金融机构发育迟缓，非公有制经济金融市场准入步伐太慢。“一刀切”的政策导致“融资难”的局面。金融结构的问题症结和改革议题健全农村金融服务体系政策性金融扶持农业贷款机制不健全债券市场规模甚小金融中介机构资产证券化等公司债券发行制度利率市场化非正规金融合法化中小企业融资难金融产品机构创新缺乏国有银行主导融资结构中小银行外资银行信贷市场缺乏竞争多层次证券市场体系引入外国资本参与战略并购股票市场发展未成熟信息披露和市场监管制度小结中国的金融体制改革，是渐进式发展的，其是计划与市场并存，在一定时间内，逐步从计划转向市场。在这其中，主要实行“双轨制”的探索改革。这种方式较为稳妥，不会造成人员振荡，但是双轨中的摩擦较多，带来了众多问题。中国体制改革艰难探索的难点在于：必须坚持以社会主义公有制的主体原则，不可私有化；必须坚持以马克思主义为基本的理论原理，必须学会正确区分资本主义和社会主义。（一）全面规划、系统协调、积极稳妥地推进金融体制改革1、健全金融调控机制。2、加强金融监管，完善金融监管体系。3、大力发展资本市场，扩大直接融资。4、进一步改革商业银行、证券公司、保险公司等金融机构。5、系统推进农村金融体制改革。三、推进金融体制改革的对策建议（二）加快利率市场化改革，进一步完善货币政策传导机制1、发展完善货币市场。2、发展创业板市场、开放柜台交易市场，建立完善的资本市场体系。3、大力发展企业债券市场，积极探索发展地方政府债券。（三）调整优化金融体系结构，改变经济金融结构不对称格局。1、大力发展以市场为导向的地方性中小商业银行。2、推进国有银行商业化、股份制改革，提高国有商业银行的综合竞争实力。3、按照现代企业制度模式，加快国有企业改革。4、建立完善统一的监管机制。5、调整利率结构，建立基准利率。（四）改革外汇管理体制，稳步推进人民币国际化进程1、进一步建立与完善外汇管理法规体系。2、培育高效的符合国际规范的外汇市场。3、逐步推进资本项目可兑换。4、推行比例结汇形式的意愿结汇制。（五）进一步健全金融监管、积极防范金融风险、切实保障金融安全1、加强以银监会、证监会、保监会依法监管为基础的金融监管机制。2、提高金融监管水平，建立我国金融监管体系政策协调框架。3、完善以金融机构内控为基础的内部自律机制。4、健全完善以金融行业相互制约为基础的金融行业自制机制。5、加强以社会力量监督为基础的监管补充机制。6、加强跨境金融监管的合作。四、金融系统改革两个方向的选择从各国金融系统的改革历程来看，不同国家的金融系统大致分为两类：银行导向型金融系统和市场导向型金融系统。银行导向型金融系统也即，银行在资源配置过程中处于主导地位，而金融市场则相对不重要，这一特点的金融系统以德国，法国和日本较为典型；市场导向型则相反，金融市场处于主导地位，而银行则略显相对次要，这一特点的金融系统以美国和英国最为典型。不同金融系统特点的权衡美国英国日本德国金融市场中介竞争保险公共信息私有信息存在“搭便车”行为不存在“搭便车”行为企业外部控制企业自治目前国内对选择哪种金融体系也存在着争议，但目前来说，适合我国国情的金融体系应该是将两者融合，而不应该偏向哪一方。具体说来，便是创造一种同时适合金融中介与金融市场存在与发展的环境，从而可以提供更优质的金融服务。这也便是所谓的“金融服务观”。小资料-----民间融资问题“两难问题”中小企业融资难，为中小企业提供金融服务也难。情景就是企业苦苦寻找资金，同时又有很多资金苦苦寻找合适的贷款企业，如何让两难变为多赢？在2012年亚布力中国企业家论坛夏季高峰会上，凤凰财经发起了一项题为“‘稳增长’下民企生存状况”的调查。可以看到民营企业对资金的需求非常强烈。从表1中北京，顺德，温州地区民营企业融资结构图中可以看到企业自筹融资比例很高；表2中，据世界银行最近的报告，即使与爱沙尼亚，立陶宛，波兰等其他转型期的国家相比，我国民营中小企业的内源融资比例仍然偏高。综上可见，民营企业中内源融资偏高，外源融资不足，贷款难是中小企业的普遍问题，已成为制约中小企业发展的瓶颈。如何解决“两难”问题----------以温州为例随着温州市金融综合改革试验区的获批，温州这个中国民间资本之都，由此成为中国金融改革的先行之区。温州金融改革实验是中国金融改革的风向标，对解决我国民间融资“两难”问题有一定的借鉴意义：1、制定引导政策，明确发展思路2、鼓励发展多种交易市场，为抵押资产的处置变现提供方便。3、推进中小企业信用担保机构构建和发展，解决中小企业的融资抵押担保“瓶颈”。4、积极引进和发展中小金融机构，形成机构种类齐全，机构网点众多的金融服务网络。5、推进中小企业信用担保机构的构建和发展，解决中小企业的融资抵押担保“瓶颈”。6、商业银行主动按市场需求定位经营，明确市场定位，是商业银行实现业务拓展和稳定发展的前提。十八大指明的中国金融体系改革的方向（1）完善多层次资本市场体系，主要包括规范发展主板和中小企业板市场、推进创业板市场建设、扩大代办股份转让系统试点。（2）完善不同层次市场间的转板机制和市场退出机制。（3）大力发展债券市场，则主要指探索建立集中监管、统一互联的债券市场体系，丰富交易所市场债券品种，扩大市场规模，提高运行效率。银监会主席尚福林认为，银行业将始终以服务实体经济为己任，不断开拓创新，提高金融服务效能，更好地适应经济社会发展对金融服务提出的新要求。同时，银行业金融机构将始终把风险控制放在首位，增强安全性、盈利性和流动性。坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。证监会主席郭树清说，十八大报告提出“发展多层次资本市场”，对于推动我国经济发展由要素投入型向创新驱动型发展转变具有决定性意义。资本市场的促进作用在于给各种生产要素提供持续的正向激励，并且形成稳定的机制。可以预期中国资本市场必将迎来一个持续稳健快速发展的新阶段，必将为整个经济社会的转型升级带来更大推动作用，为广大投资者带来更稳定更丰厚的回报。谢谢观赏!MakePresentationmuchmorefun