建设数字城市服务经济社会发展

1建设数字城市服务经济社会发展一.我市数字城市建设概况1.起步早我市地处长三角核心区域，作为苏南现代化建设示范区的重要城市，我市经济社会发展水平位于全国前列，在全省“两个率先”大局中处于重要地位。近年来，随着城乡建设的不断加快，我市市及辖市（区）政府部门、社会公众对于地理信息的需求越来越迫切。“数字城市”是国家测绘地理信息局部署开展的重大工程之一，是测绘地理信息部门服务大局、服务社会、服务民生的重要抓手。建设数字城市，目的就是建立统一、详实、权威的地理信息公共服务，满足各类用户对于地理信息服务的旺盛需求。根据国家、江苏省测绘地理信息局的部署，我市市在省内较早启动了“数字城市”建设工程。2010年8月，我市市武进区人民政府与江苏省测绘地理信息局、我市市国土资源局签订了三方共建合作协议，武进区数字城市建设在我市作为试点项目先行启动。2012年2月，国家测绘地理信息局发文正式把我市列为全国数字城市地理空间框架项目建设推广城市。2012年3月30日，江苏省测绘地理信息局与我市市人民政府签订《数字我市地理空间框架项目合作协议》，2我市市级数字城市建设正式启动。在统一框架下充分共享我市、武进数字城市建设技术成果和资源的金坛市、溧阳市数字城市也于2013年启动建设。2.理念新数字城市建设之初，国内多数城市大都采用独立建设的模式。在建设“数字我市”时，我市市各辖市（区）经济社会发展水平较高，对地理信息的需求也极为迫切，而同时又面临着数字城市建设资源参差不齐、专业人才队伍尚未建立等困难。如采用独立建设模式，各辖市（区）的数字城市建设将严重滞后，面临建设无法同步、资源无法共享、建设资金重复投资、运维力量分散等问题，既制约着数字城市建设的步伐和范围，又影响数字城市成果的广泛应用。因此，为提升数字城市建设效率和质量，保证我市市数字城市建设与辖市（区）的步调一致和后续维护统一，我市市前瞻性的提出了“市县统筹、试点先行、以点带面、稳步推进”的建设思路，按照“数据共建、软件共用、平台共享、维护共担”的原则，集中市县资源，统筹规划我市市区及武进区、金坛市、溧阳市等市县的数字城市，进行一体化设计、建设与服务运营，建设“数字城市”。33.成果全经过4年多的持续建设，“数字我市”已经初具规模。天地图·我市、天地图·武进先后于2012年11月23日、12月20日接入国家主节点并正式上线运行（天地图·我市是全国第16个接入国家节点的市级节点，天地图·武进是全国第3个、全省第1个接入国家节点的县级节点）；武进区数字城市政务版成果于2013年8月16日通过专家验收并正式运行，成为全省第1个建成的县区级数字城市；我市市地理空间框架成果于2013年12月通过验收并启用，成为全省第4个建成的市级数字城市。通过建设“数字我市”，形成了覆盖我市市（含五区两市）4385km20.1米、0.2米、0.3米分辨率航空摄影数据和1：1000、1：2000地形图数据，境界、政区、道路、居民地等地理框架数据，1000余公里的街景数据，50万多条地名地址数据和20万多条POI（生活兴趣点）数据，整合了水利、环保、规划、旅游、公安、统计、医疗等多行业的专题地理数据，研发了分别运行在互联网和政务内网上的公众版（天地图）和政务版两套多个软件产品，实现了纵向与国家、江苏省，横向与我市市及辖市（区）各委办局的互联互通，为社会公众、政府部门、企业单位提供覆盖我市市、7×24小时不间断的地理信息公共服务。44.荣誉多天地图·我市、武进区地理信息公共服务平台、数字我市地理空间框架等项目先后得到中国科学院李德仁院士、中国工程院宁津生院士、张祖勋院士、南京师范大学闾国年教授、南京大学李满春教授等专家的肯定，认为数字我市数据丰富、技术先进、应用系统具有特色，项目建设“总体上达到国内领先水平”。为表彰“天地图·我市”建设的突出成绩，国家测绘地理信息局2012年授予我市市全国第一个“‘天地图’市级节点建设示范市”称号；2014年，“天地图·我市”通过国家测绘地理信息局组织的2013年度天地图省市级节点服务五星级评估，成为全国荣获殊荣的6个天地图节点之一。在科技奖励方面，“天地图·我市”获得2013年江苏省测绘科技进步一等奖，武进区数字城市成果获得了2013年江苏省优质测绘工程一等奖，“数字大我市”建设成果已申报2014年国家测绘科技进步一等奖。二.“数字城市”建设特色1.市县一体。率先提出“市县一体”的数字城市建设理念，探索符合地方特色的数字城市建设路径。在数据建设、软件平台研发、软硬件搭建以及数字城市的运行维护和推广应用方面，对我市市、武进区、金坛市、5溧阳市进行一体化设计、一体化建设、一体化服务运营，做到技术路线统一、数据建设统一、软件平台统一、示范应用统一、运行维护统一，重点解决金坛、溧阳等县级市在平台建设、推广、应用、维护等方面的瓶颈问题，提高市县平台建设效率和质量，为市县平台资源共享、互联互通、高效运维等提供了坚实基础。通过市县一体建设，不但推动了我市市市县级数字城市的建设进度，变县级数字城市建设“不可能”为“可能”，还节省了大量的建设成本、维护成本和风险成本，缩短了建设周期，而且为辖市（区）局培养了充足的测绘地理信息管理和技术人才。2.城乡统筹。兼顾城乡发展需求，实现了我市市大比例尺地理信息数据的城乡全覆盖。我市市拥有广阔的农村地区，乡镇企业众多，农村经济活跃，对公共地理信息地理应用有着强烈的需求。然而，以往我市农村地区的地理信息应用面临着数据资料缺失、陈旧以及服务手段单一等问题，需求几乎得不到满足。现有的谷歌地图、百度地图等主流互联网地图服务产品，大都将主要精力放在城市管理上，农村地区几乎是空白。数字我市在建设时，对我市市地理信息公共服务进行城乡一体化设计，统一建设了覆盖全市城乡的高分辨率航空摄影数据和大比例尺地形图数据，并通过运行在互联网上的“天地图·我市”、“天地图·武进”等实现地理信息公共服务的全域延伸，同时6实现了我市市城乡地图数据及服务的“新、细、准、灵”，为城乡统筹管理、新农村建设、城市居民和农村村民的日常生活等提供了有效保障。3.灵活自主。基于自主知识产权的基础软件研发，减少了经费投入，又保障了信息安全。在数字城市建设中，往往依赖国外商业基础软件研发，容易受制于人，信息安全也得不到保障。“数字我市”采用一体化的软件框架，利用拥有自主知识产权的QuickMap、QuickMapPlat、iCity等基础软件分别研发数字城市公众版、政务版和移动端软件，并能够根据需求不断改进，增强了平台的自主性和可扩展性，既节约了项目建设成本，又便于平台升级。其中iCity是针对天地图等面向公众的地理信息应用而设计开发的移动端地图与导航类应用软件，融合了云计算、社交计算、移动互联网等多项新技术，能满足不同行业、不同城市快速开发与部署的要求。4.紧跟潮流。在同类项目中率先引入街景、移动应用等新产品形式，改善了用户体验。在移动互联网以及新型地理信息服务发展迅速的背景下，数字我市在国内同类项目中率先建设了360互街景数据，在天地图市县节点融合了房产、团购等生活化信息资源，开发了iPhone、iPad、Andriod版等移动端软件，为用户提供一站式、全新的地图服务体验。7360务街景，相比较传统的2D平面地图，更具有可读性和互动性，可以为用户提供一个全新的地图阅读方式和实景地图体验的模式。利用数字我市建设的街景数据，用户能获得如临其境的“人视角地图浏览体验，能够更为真实、快速地认识我市市的市容市貌。街景数据不仅为公众旅游、导航提供了便捷的服务，还为花博会园区安保、应急指挥、高架路周边市容整治等提供了精细化管理手段。5.技术先进。依托云计算，采用框架数据一体化更新、服务器反向代理等先进技术，提升了项目建设的技术水平。云计算、大数据正成为当今技术发展的热点。云计算能够突破传统的软硬件部署模式存在的投资巨大、不能及时应变、更新维护困难的瓶颈，向用户提供弹性、按需、可靠、高效的可信服务，能够为数字城市管理海量空间数据和处理高并发的应用服务访问需求提供良好解决方案，起到“事半功倍”的作用。为了提高服务质量，数字我市在同类项目中率先引入云计算技术，将“天地图·我市”、“天地图·武进”部署在我市市云计算中心的公有云环境；同时又在我市市国土资源局搭建了私有云环境，用于为各类政务用户提供可伸缩式服务，还能为金坛、溧阳的数字城市成建设果提供托管平台。数字我市建设的框架数据库管理系统，实现了从基础测8绘数据库到基础地理信息数据库，再到公共地理框架数据库地理信息数据生产与更新的全自动化，提供了地理实体生成、电子地图配图、电子地图管理、公共地理框架数据集版本管理、地图服务瓦片自动更新等功能。通过检测增量变化、多数据库同步更新的方法，提高了平台数据的更新效率，保障了平台数据的现势性，实现了基础地理信息数据库与框架数据库的一体化更新。在数字我市建设过程中，创造性的运用反向代理技术，引入服务器主动缓存技术、反向代理防火墙技术和Nginx负载均衡技术，将负载均衡和代理服务器的高速缓存技术结合在一起，不但提高了服务器相应性能，具备额外的安全性，同时实现了负载均衡策略，将负载可以非常均衡的分给内部服务器，提高了整体可靠性。三.“数字城市”应用效果数字我市的生命力在于应用。数字我市自开展建设以来，各项成果在我市市及辖市（区）的城市建设、公共管理、政府决策以及公众的衣食住行等方面发挥了重要作用。1.应用模式灵活多样数字我市为政府、企业、公众等各类用户提供了在线服务（网址登陆）、移动App（应用商店下载）、标准接口（服务地址调用）、二次开发包（增值开发）、服务前置（离线应用）、云端托管（用户托管）等多种服务模式。普通公众、玩友、非专业部门、专业部门可以根据自身需要，自主选择9上述一种或几种服务模式，共享数字我市的建设成果。目前，“数字我市”采用不同服务模式搭建的应用主要包括以下四类：一是面向公众、社会团体的公益性应用，如房产信息综合展示系统、团购信息综合展示系统、武进区花博会信息展示系统。此类应用采用“标准接口+二次开发包+云端托管”的应用模式，作为专题频道直接建设在天地图的在线电子地图上。二是面向GIS专业部门的专业性政务应用，如国土资源“一张图”工程、武进区水务一体化信息系统。应用对地理信息服务的需求层次较高，需要大比例尺、高精度的电子地图数据和专业化的空间分析工具，以满足国土、规划、水利、环保等强GIS部门的针对性应用需求。此类系统采用“标准接口+二次开发包”的应用模式，主要部署在政务内网中，使用政务版提供的数据服务和功能服务。三是面向非GIS专业部门的开放性政务应用，如武进区食品药品数字监管平台。应用对高精度的电子地图服务和专业性强的地理信息功能服务要求不高，只需要地图展示、信息上图、兴趣点标注等功能，以满足药监、统计、工商等弱GIS部门的等一般性应用需求。此类系统采用“标准接口+二次开发包+移动App”的应用模式，客户端直接调用天地图的数据服务和功能服务进行个性化的政务应用，既能节约项10目建设成本，提高项目建设效率，也便于向“移动办公”和“阳光政务”等应用拓展。四是面向部门协作的整合性政务应用，如武进区土地年租金管理信息系统。系统依托平台资源整合和服务共享的优势，以平台的公共地理框架数据为基础，综合各部门的专题地理空间数据开展业务应用，满足多部门协作管理的开拓性需求。此类系统采用“在线服务+标准接口+二次开发包”的应用模式，通过政务内网布设的专线与各部门互联互通，能够开创我市市各部门业务管理协作共赢、“1+12”的新局面。2.公众服务迅速发展天地图·我市（）、天地图·武进（）上线运行近两年以来，网站访问已达100万余人次，注册用户达10000多人。在政府部门、企事业单位、社会公众中取得了良好的应用效果，品牌的知名度和影响力正在日益扩大。利用天地图的桌面端、移动端软件以及整合的房产、团购信息，用户随时随地都可以浏览我市全市高清电子地图、搜索地