建设工程招投标过程中存在的问题及对策研究

工程管理职业能力考核《课程论文报告》封面★授权助学院校：证书课程学籍档案号（由注册中心填写）：2015年9月★考核课程名称工程造价确定与控制★姓名★联系电话★自考准考证号★专科专业名称级班专业★通讯地址山东水利职业学院★邮箱★课程论文题目建设工程招投标过程中存在的问题及对策研究★论文页数4页A专业委员会专家初审评阅分数分数：签字B外聘专家第三方初审评阅分数分数：签字C平日出勤、学习作业等分数分数D注册中心专家委员会终审分数=A*50%+B*40%+C*10%分数：盖章备注：1、★者为必填项；2、课程论文正文字数在2000-3000内；3、正文成绩评定参考标准：ⅹ》90：按期圆满完成论文报告，能综合运用所学基础理论和专业知识，具有较强的综合分析问题和解决问题的能力，并有一定的独立见解或创新点。立论正确、内容完整，计算与分析论证可靠、严密，结论合理，文字通顺、格式符合规范。说明书、图纸质量高，完成的软、硬件达到甚至优于规定的性能指标且文档齐全、规范。80《X〈90分：能较圆满完成论文报告，能综合运用所学基础理论和专业知识，具有一定的综合分析问题和解决问题的能力。立论较正确、内容完整，计算与分析论证基本正确，结论合理。文字条理清楚、格式符合规范，说明书、图纸质量较高。完成的软、硬件基本达到规定的性能指标且文档齐全、规范。70《X〈80分：能完成论文报告，内容基本完整，计算与论证无原则性错误，结论基本合理。说明书、图纸质量一般，完成的软、硬件尚能达到规定的性能指标，文档基本齐全，基本符合规范。60《X〈70分：基本完成论文报告，质量一般，存在个别非原则性错误。说明书、图纸尚完整，完成的软、硬件性能一般。文档基本齐全，基本符合规范。X〈60分：未完成论文任务书规定的要求，撰写论文态度不认真，论文有原则性错误。说明书、图纸质量较差，完成的软、硬件性能差。文档不齐全，不符合规范。存在严重抄袭，并且在30%以上。。4、为该专业课程进行的教学与学习等过程性部分包括平日的上课出勤、学习作业等占总成绩的10%，总成绩100分，评定参考标准（由各授权学校班级讲课老师、辅导员根据实际过程评定）：A不迟到、不早退（40分）；B预习好、上课认真听讲、提问有创新性思维（20）；C平时完成作业情况（10分）；D尊师重教情况（10分）；E积极参评班干部、为班级同学服务、团结同学、助人为乐（10分）；F教材与辅导资料利用情况（10分）.目录摘要.........................................................-1-一、建设工程招投标过程中存在的问题及对策研究.................-2-(一)建筑工程招标的现状......................................-2-(二)建筑工程招标存在的问题..................................-2-1.陪标串标现象............................................-2-2.工程转包问题............................................-2-3.评标办法不完善..........................................-2-二、针对建筑工程招标存在的问题所采取的策略...................-3-（一）招标全过程应加强监督机构的作用......................-3-（二）采取措施防止投标单位串标............................-3-（三）程序公正化..........................................-3-参考文献.....................................................4-4--1-摘要我国的招标投标过程中还存在着严重的隐瞒招标、围标、串标的现象，损害了招标者和中标者的权益。文章根据上述问题，支出了完善相关法律法规、减少行政干预、改革招标投标的管理和提高从业人员的素质才是创建良好的招标投标的关键本文针对目前建筑招标投标市场存在的问题及原因进行了深入地分析，并提出了严格规范操作程序。采取科学的评标方式，提高从业人员素质和强化监督执法等具体的对策措施.关键词：建筑工程；招标投标；现状；对策-2--2-建设工程招投标过程中存在的问题及对策研究一、我国建筑业安全生产管理现状与问题(一)建筑工程招标的现状目前,我国采用的评标方法是无标底招标最低价评标法。采用此种方法的目的是为了与国际招标制度接轨,从而节约和减少投资成本。尽管现在我国采用的最低价评标法使用的是合理低价中标,然而在实际评标过程中同行会忽略“合理”两个字的含义,甚至根本未能理解“合理低价”的意义,而只是一味的追求低价中标。这种现象必定会形成投标企业使用不合理报价创造索赔的机会,或者干脆采取小于其个别施工成本的价格进行报价。(二)建筑工程招标存在的问题1.陪标串标现象所谓陪标，就是在某项目进入招投标程序前，招标单位已经确定了意向单位，然后由意向单位根据投标程序要求，联系关系单位参加邀标，以便确保意向单位达到中标目的的举动。一些部门滥用权力，将建筑工程内定给某些施工单位中标，其他单位只是陪衬；或者是投标人单位进行串标，相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格，是招投标成为徒具形式的空壳，无法做到公开公平公正。2.工程转包问题2004年颁布的《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第十三条规定：“禁止将承包的工程进行转包，不履行合同约定，将其承包的全部工程发包给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的，属于转包行为。违法本办法第十一条规定，分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视为转包行为。”承包单位转包问题：“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。有的企业中标后，直接转包或违法分包给其它单位，从中收取管理费，一包代管，而对工程质量，安全不管，不负责任。3.评标办法不完善近几年来建设工程评标办法采用经评审的最低投标价法，由于全国没有一个统一的，可操作的，较详细的评标办法，各地对最低投标价的评标办法还是在摸索阶段，并持有争议阶段，许多地方在评标办法以及评标过程中未能真正体现“经评审”，也未对评标企业的技术力量，实力，业绩，信誉，机械设备进行评审，评委无从下手，只是对商务报价进行评审，-3--3-在评审过程中特别是对外界定企业的投资报价是否低于成本非常困难，评委即使怀疑，也没有证据断定企业的投标报价低于成本。二、针对建筑工程招标存在的问题所采取的策略（一）招标全过程应加强监督机构的作用招标全过程应加强监督机构的作用，确保招投标全过程遵循国家或地方的法律法规。政府在招投标管理工作中，要遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，努力实现建立统一开放、竞争有序的建筑市场的管理目标，并在工作中遵守廉政工作纪律和一律不得插手干预招投标活动的纪律。因此，政府要加强招标投标备案制度,落实招标投标书面报告制度、招标结果公示制度、邀请招标批准制度。同时要建立投诉举报制度。（二）采取措施防止投标单位串标一是取消投标报名制度。采用无记名方式购买招标文件，使潜在投标人的数量和身份不确定;同时不限制购买招标文件的投标人数量，以保证潜在投标人具有不确定性。二是采用不集中潜在投标人踏勘现场、答疑等方式，在开标前避免潜在投标人有聚集的条件，以有效割断串通投标的信息传递链。三是招标文件的答疑改在网上进行。所有疑问均通过互联网无记名提出。招标人对所有疑问解答后，网上向所有投标人回复。四是投标人投标时将自己的投标书、投标保函、投标资质装入投标袋，投标袋外不留任何印迹，保证投标人的信息只有在开标时才公开。（三）程序公正化实行网络公开实名制报名，对投标单位进行公开评审，并建立投标人信用网站，公开他们的信誉度。评标过程中全程录像并公开，以起到监督作用，如对评标过程有异议可提出，随时调出录像，起到评标过程合理化、阳光化。比如前段时间，我市新闻媒体对一招标过程从进入开标大厅到宣布评标结果进行全程直播，整个评标过程接受公众的监督，制约了评标过程中违法违纪的现象存在，也开创了我市阳光评标的先河。-4--4-参考文献【1】董海涛.当前我国工程招投标活动中存在的主要问题及对策的建议.建筑经济，2003年08期【2】贾立术.我国建设工程招投标现状及问题分析.项目管理者联盟，2008年【3】乔虎军.浅谈我国建筑工程招投标的现状与对策，20130810【4】谢基平.招标代理机构面临问题及对策的探讨.建筑市场与招标投标，2003年第3期【5】袁淑芳.合肥工业大学建筑与土木工程硕士学位论文，20081001