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一、当前金融危机的形势及其影响1.当前金融危机的产生和发展状况这次国际金融危机是由美国次贷危机（美国房地产市场上的次级按揭贷款危机）引发的。次级信贷是相对于优质信贷而言的，是指向信用水平低下或收入较低的借款人提供的住房贷款，这种贷款首付很低，利息也非常优惠，刺激了大量的低收入者购房。2004年后，美联储开始提高基金利率，防止经济过热，导致贷款利率上升，而一直上涨的房屋价格也开始下跌，次级信贷的贷款人还款压力越来越大，由于无法还款而使住房贷款违约率急剧上升，最后导致了次贷危机的爆发。由次贷危机演变成为全球性的金融危机经历了引发、扩散、深化到恶化等阶段。引发阶段:2007年2月—5月美国新世纪金融公司破产标志扩散阶段:2007年6月—12月标志对冲基金巨额次贷投资损失深化阶段:2008年1月—6月标志花旗美林次贷亏损贝尔斯顿被收购恶化蔓延阶段:2008年7月—标志房利美房地美股价大跌、雷曼兄弟破产、AIG亏损、美林证券被收购金融危机的演变过程目前，这场金融危机不仅本身尚未见底，而且愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴国家和发展中国家，对实体经济的影响进一步加深。美国、欧元区、日本以及一些新兴市场国家相继陷入衰退，世界经济增长明显减速。我们不能从表面上判断金融危机对中部的影响小。要看到这种影响与东部相比，只是传导的方式和表现形式不同而已，只是发生的时间不同而已。2.金融危机对我省经济的深刻影响2008年12月月22日张春贤书记在全省经济工作会议上发表讲话指出外需增速明显减缓，经济增长下行压力加大一是随着国际金融危机的加深，对我省外贸进出口的影响全面显现，已出现经济下滑的迹象。在单月进出口额连续8个月超过10亿美元后，2008年11月、12月回落至8.9亿美元、9.6亿美元。2009年1月，全省完成进出口总额7.1亿美元，同比下降26.82%，其中，出口同比下降33.35%，比全国平均降幅高15.85%。部分产业和企业效益下滑二是2008年全省规模工业实现利润394.93亿元，同比下降14.0%。部分行业停产半停产的企业明显增多，2008年12月份，停产半停产的规模工业企业比11月增加320家。全省29个省属国有企业利润从2008年7月份开始连续5个月下滑，其中10月、11月的环比降幅分别达到107%和168.6%。2008年房地产市场萎缩，商品房成交量近10年来首次出现负增长；2009年1-2月，我省房地产市场进一步低迷，完成开发投资的增幅比上年同期又回落1.6个百分点。就业形势趋紧三是这些年来，全省每年新增城镇劳动力100万人，下岗需要再就业的人员100万人，农村富余劳力1000万人。特别是全省1200万外出务工人员，70%为跨省转移就业，其中70%在珠三角，预计返乡的可能达到280万-300万人。2009年高校毕业生需要就业30万人。这些都对就业形成了空前巨大的压力。城乡居民收入、财政收入增收困难加大四是2008年全省完成财政收入1308.55亿元，增幅比2007年下降8.73个百分点，并呈现逐月下降的趋势：2008年6—11月分月累计增幅分别为20.5%、19.8%、18.2%、17.1%、16.9%和16.0%。迎来了实施“一化三基”的有利时机一是二是迎来了利用“两个市场”的有利时机三是迎来了加速“弯道超车”的有利时机3.金融危机提供了发展的新机遇实施“一化三基”的有利时机利用“两个市场”的有利时机这次经济危机带来的世界经济调整，为湖南的对外开放提供了前所未有的机遇。它有利于有实力的湖南企业走出国门进行低成本兼并扩张占领国际市场，有利于促进湖南加强技术改造和创新，有利于湖南承接国际、国内沿海产业转移，有利于湖南吸引全球资金、技术、人才和开发利用海外能源资源，有利于湖南制造业、文化产业、加工贸易业和现代农业等产业的发展。加速“弯道超车”的有利时机弯道超车是在赛车、溜冰等竞技体育中的技巧，蕴含着竞争发展的深刻辩证法。实践证明，经济波动困难时期往往也是各种经济要素重新组合产业重新布局时期，是国家间、地区间既有发展格局的变化调整期，也是实现“弯道超车”的重要机遇期。二、应对金融危机需要以科学发展观为指导胡锦涛是党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的新一届领导集体提出的重大战略思想。科学发展观——1.要把经济增长作为最重要基础科学发展观第一要义是发展2.要把改善民生作为最重要目标科学发展观的核心是以人为本3.要把全面协调可持续作为基本要求科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展4.要把统筹兼顾作为根本方法科学发展观的根本方法是统筹兼顾三、应对金融危机、抓住机遇促发展的决策部署十五个字总要求1.重大政策保增长我省预期目标为10%工作目标为12%扩内需坚持投资和消费双轮驱动调结构调整产业结构、经济结构、分配结构促就业落实就业政策和措施，开拓就业渠道强基础进一步加大“三基”工作力度坚持加大投资扩大内需保持经济又好又快发展第一坚持优化机构加强自主创新加快发展方式转变第二坚持深化改革扩大开放增强经济社会发展活力动力第三改善民生促进社会和谐稳定，推进科学跨越富民强省第四四个坚持第一千方百计保增长第二坚定不移地推进“一化三基”第三着力推进科技创新把握四个关键第四注重搞活微观经济主体基础设施项目产业发展项目民生项目灾后重建项目重大项目生态环境项目2.重大项目长株潭城市群“两型社会”建设项目基础设施项目提高承载能力，力争完成投资1480元。继续以交通为重点，构建内外通畅的现代立体交通运输网络。重点建设邵永、衡邵、潭衡、永蓝、厦蓉高速湖南段、安邵、长浏、吉怀、常安、娄新、京珠复线及益宁城际干道等项目，争取今年再开工建设凤凰至大兴、醴陵至攸县等14条、1012公里高速公路高速公路项目加快推进益阳至芦林潭航运工程、城陵矶新港、霞凝港等项目建设。航道港口项目加大武广客运、湘桂复线、衡茶吉建设力度，完成焦柳铁路张家界段电气化改造，争取杭长、长昆客运、石长复线、娄邵、荆岳等5条铁路开工建设。铁路项目集中抓好长沙、张家界国际机场建设，扩建和提升常德、芷江支线机场，加快衡阳机场前期工作。空港项目长沙黄花国际机场新航站楼建成后效果图力争建成涟源电厂和金竹山电厂扩建工程，加快桃花江核电厂及风电等新型能源建设，加大电网改造完善力度。能源项目桃花江核电厂效果图尽快启动涔天河水库工程，突出抓好375座大中型及重点小型病险水库除险加固。水利设施项目加快推进十大信息工程和移动电子商务示范省、移动电子商务产业园建设，构建数字湖南。通信设施项目加强耕地质量建设，推广保护性耕作，实施新增粮食产能建设规划高标准粮田、巩固退耕还林基本口粮田和沃土工程等重大项目，开展环洞庭湖千万亩基本农田整理和涔天河耕地后备资源基地建设。农业项目产业发展项目着力增强核心竞争力，力争完成投资2300亿元，重点推进岳阳1000万吨炼化一体化、中联重科泉塘工业园、湘电重装、大型电动轮自卸车产业化、湘钢技改、中钢衡阳重机、三一集团娄底铸造基地、建滔化工、薄膜晶体管新型平板显示器件以及湖南西部中药谷、国家优质粮食工程、油茶丰产林、超级杂交稻等项目建设。生态环境项目增进生态优势，力争完成投资200亿元。加快推进生活和工业污水处理，重点抓好洞庭湖区综合治理以及岩溶地区石漠化治理试点工程，推进“四水”干流控制性枢纽工程建设，加强小流域综合治理和山洪地质灾害防御体系建设，加强国家级自然保护区和重要湿地恢复保护工程建设。规划建设119座污水处理厂、97座垃圾处理场、9个医疗危险废物处置中心。民生项目提高民生质量，力争完成投资235亿元。增加农村安全饮水、农村沼气、通乡通村公路、农村电网工程、扶贫开发等投入，加快基层医疗卫生服务体系、中等职业教育和特殊教育设施、广播电视、电话村村通和社会福利工程等项目建设。抓好农村初中校舍改造，寄宿制学校、中小学校舍安全改造；加快推进一批重点医院、文化设施建设；增加保障性住房建设。长株潭城市群“两型社会”建设项目全面启动以“两型”为主导的产业支撑工程、综合交通为先导的基础设施工程、湘江治理为重点的生态修复工程、城镇为节点的城乡统筹工程、创新为核心的示范区建设工程，确保取得突破性进展。尽快开工建设城际轻轨、长沙地铁和洞株、铜霞、天易、坪塘、九华等一批城际干道项目，推进湘江长沙综合枢纽建设，启动湘江风光带建设二期工程，加快长株潭通信并网同号升位等一体化实施进度等。灾后重建项目提高抗灾避灾能力，力争扩大投资规模。重点提高电源点和电网建设标准，建设保电通道；加快森林生态系统恢复；加大对农林业保险的扶持；进一步加强应急能力建设，依托交通干线和生产、能源、粮食基地增设应急系统；加强气象、水文与地质灾害预测预警系统建设。信心措施能力3.重大措施出台文件措施提振发展信心提高发展能力一是提高企业投资的信心二是提高居民的消费信心三是提高干部的工作信心提振发展信心出台文件措施文件《关于应对当前经济形势进一步扩大投资的指导意见》湖南省人民政府2008年文件《关于促进房地产市场稳定健康发展的若干意见》湖南省人民政府2008年文件《关于切实做好当前农民工工作的通知》湖南省人民政府2008年提高发展能力以在全省深入开展科学发展观学习活动为契机，认真学习科学发展观，用科学发展观来分析和把握形势，提高领导科学应对金融危机、实现科学发展的能力。坚持重视基层、加强基层、服务基层，构建“三个不吃亏”的干部任用机制。继续从乡镇选拨一批干部到省直厅局任职，加强干部的垂直交流，鼓励基层干部的积极性，在全省努力形成干事创业的良好氛围。四、几个必须注意的问题要继续解放思想，促进改革开放1.几个要注意的问题要坚持科学发展，建设“两型社会”2.要把握经济规律，实现安全“超车”3.要加强党风政风，推进反腐倡廉4.要继续解放思想，促进改革开放1.继续解放思想树立观念：大危机就是大机遇抓项目就是保增长保企业就是促发展要坚持科学发展，建设“两型社会”2.十七大把科学发展观确定为我国经济社会发展的重要指导方针，确定为发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。要把握经济规律，实现安全“超车”3.一是正确处理短期保增长与长期优结构的关系二是正确处理扩投资与扩消费的关系三是正确处理好市场与监管的关系要加强党风政风，推进反腐倡廉4.大局