开展食品安全隐患排查整治活动实施方案

开展食品安全隐患排查整治活动实施方案为贯彻落实10月25日全市县（市、区）委书记、县（市、区）长、市直部门主要负责同志会议精神和市政府《关于继续开展食品安全隐患排查整治活动的通知》要求，切实做好年底前，尤其是“十八大”期间食品安全监管工作，预防食品安全事故发生，确保广大人民群众身体健康和生命安全。经研究决定从即日起至年底，在全区集中开展食品安全隐患排查整治活动。特制定如下工作方案。一、指导思想这次排查整治活动，要以创建“食品安全区”为主线，按照“政府统一领导，部门协调联动，全区共同行动”的工作思路，针对食品安全薄弱环节和重点区域，硬化有力措施，实施重点突破，解决突出问题，净化全区饮食环境，切实解决好人民群众吃得健康、吃得安全、吃得放心的问题。通过此次专项整治，使我区食品安全各环节监管责任进一步落实，食品安全经营行为得到有效规范，食品违法犯罪活动得到有效遏制，食品安全隐患得到消除，努力提高食品安全保障水平，确保年底前，尤其是“十八大”期间不发生食品安全事故，不发生由食品安全问题引发的影响社会和谐稳定的事件。二、时间和步骤本次食品安全隐患排查整治活动分四个阶段进行。第一阶段：集中排查（11月3日前）。各乡镇（街道）和食品安全各环节监管部门采取自查的形式，深入了解和掌握本区域、本系统食品安全重大隐患和突出问题，开展专项排查和重点排查，查找食品安全监管工作的薄弱环节。要结合本区域本部门实际，突出省《集中开展食品安全隐患排查整治活动实施方案》五项隐患排查重点内容，如实填写食品安全隐患排查整治明细表。第二阶段：整改提升（11月4日至12月10日）。针对隐患排查发现的问题，各乡镇（街道）和食品安全各环节监管部门认真梳理分析原因，制定整改措施，明确人员、明确任务、明确措施、明确期限。要倒排工期，挂图作战，彻底将发现问题整改到位，最大限度消除食品安全隐患，保障辖区和各环节食品安全。12月18日前，各乡镇（街道）和食品安全各环节监管部门要将填好的隐患排查整治明细表报区食安办。第三阶段：督导检查（12月11日至12月20日）。区食安办将会同区政府有关部门组成督导组（督导检查事件另行通知），采取听取汇报、查阅资料、实地查看、明查暗访等形式，对食品安全隐患排查发现的问题和整改情况逐项进行督导检查和验收，对于没有整改到位的问题实行挂牌督办，限期完成。第四阶段：完善迎查（12月20日至12月31日）。各乡镇（街道）和食品安全各环节监管部门根据自查结果和督导组提出的整改意见认真查漏补缺，夯实整改措施，确保12月20日前全部整改到位，同时，做好迎接市督导组检查验收各项准备工作。三、内容及重点在巩固和深化“打非治滥”专项整治、“地沟油”整治、“瘦肉精”整治、打击假劣酒专项整治和打击私屠滥宰专项整治等五大专项整治行动的基础上，结合食品消费特点，全面开展监督检查，重点对关键环节以及区域性、特色食品产业存在的问题和隐患集中开展整治。（一）突出特点，严查重点食品。重点加强酒类、肉类、乳制品、禽蛋、食用油、米面制品、速冻食品、蔬菜、饮料、水产品、保健食品、调味品及地方特产等热销食品种类的执法检查，强化质量监管，严防不合格食品流入市场。（二）瞄准区域特色产业，严查重点部位。根据我区食品特色产业结构及全区食品安全风险隐患的梳理情况，重点加强中小餐馆、季节性餐饮大排档、建筑工地食堂和企业内部食堂、城乡结合部食品生产加工小作坊、学校、幼儿园周边小餐桌和接送站等重点部位和特色区域性食品的集中整治，依法查处各类违法生产经营活动。（三）把握关键，严查重点环节。加强饭店、夜市、大排档和集体食堂等群众聚餐场所的监督检查，重点加强学校和幼儿园食堂的监督检查，严防群体性食物中毒事件的发生；加强消费市场的巡查和各类食品展销、促销活动的检查，防止借机销售过期变质、假冒仿冒、掺杂使假、有毒有害、“三无”等问题食品的违法行为；加强对小作坊、小摊贩、畜禽屠宰、临时食品加工点等场所的监督管理，认真抓好已取缔和已处罚、责令整改企业的复查工作，防止违法问题死灰复燃。四、职责及分工（一）种植养殖环节专项整治。由区农业局负责。重点整治农业投入品使用情况，严肃查处销售、使用国家明令禁止的农药、兽药和“瘦肉精”等违禁物质的违法行为；对农业投入品生产经营单位、农产品生产基地进行全面清查，依法收缴违禁农业投入品，重点是禁用高毒农药、兽药，“瘦肉精”、苏丹红、三聚氰胺等违禁物质以及孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃类等违法违规渔药；抓好“瘦肉精”整治，加强对全区所有生猪、肉牛、肉羊、肉鸡养殖场（户），饲料、兽药生产经营单位，牲畜贩运经纪人的监管，严厉打击销售、添加、使用“瘦肉精”等违禁物质的违法行为；积极做好农产品质量安全监测工作，进一步扩大抽检品种和数量，强化源头食品安全风险控制。（二）生产加工环节专项整治。由运西质监分局负责。重点整治瘦肉精、塑化剂等食品非法添加，滥用食品添加剂，“地沟油”等问题。加强对食品生产企业的质量监管，督促企业严格落实食品生产管理制度，从原料进厂拿到产品出场生产全过程逐企业进行彻查，对生产过程的各个环节进行全面分析，对发现的各类问题依法处置到位：加大对我区形成规模的重点食品行业整治力度，坚决取缔无证、无照等违法生产加工小企业、小作坊，严肃查处获证企业生产不合格产品和不能确保必备生产条件等违法行为。（三）流通销售环节专项整治。由区工商局负责。全面清查食品经营主体的经营资格，严厉查处无照经营、超范围经营食品以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为。严格落实食品质量市场准入、交易和退市的各项制度，推进实施食品进货检查验收，购销台账及索证索票制度。突出食品质量监督检查，加强对农副产品批发市场、农贸市场、菜市场和农村大集的监管。加大对重点食品的抽检力度，增加抽检批次，进一步强化执法监督。（四）餐饮消费环节和保健食品专项整治。由区食药监局负责。保障全区餐饮消费和保健食品安全，集中开展餐饮消费和保健食品安全大检查，重点检查餐饮业厨房操作间、原料进货索证索票和验收情况，严厉查处采购、使用病死或病因不明的畜禽及其制品、伪劣食用油、不合格散装油、地沟油、瘦肉精、不合格调料、调味制品、工业用盐或非食品原料、滥用食品添加剂等违法行为。针对学校和幼儿园食堂、敬老院食堂、农村流动餐饮大棚、学校和幼儿园接送站、建筑工地食堂、外送快餐单位和大型聚餐活动等安全风险突出的节点，加大整治力度，防止群体性食物中毒。对暂时达不到许可条件，存在安全隐患的，一律停业整顿；整改后仍未达到许可条件，隐患较大的，坚决予以取缔。针对保健食品非法添加、违法标识、夸大宣传等突出问题深入开展专项整治，加大对违法违规行为的查处力度，严查问题产品。（五）畜禽屠宰环节专项整治。由区商务局负责。重点打击私屠滥宰以及生产注水肉、病害肉的违法行为。对重点区域如小王庄镇和南陈屯乡及周边各大菜市场、超市出售的猪牛羊肉品进行拉网式检查，加大肉品品质抽检频次，对过往已经查出的和疑似的窝点逐一排查，重点整治。（六）乡镇、街道食安办任务。根据各食品安全监管部门委托范围，彻底摸清本辖区内所有食品生产经营单位数量、种类、生产经营模式，收集、汇总、分析食品安全信息，接受食品安全投诉举报；配合食品安全各环节监管部门开展食品安全隐患排查整治活动，第一时间控制突发食品安全事故现场，协助做好事故处置及责任调查处理工作；做好村（社区）食品安全协管员队伍的组建和日常管理工作，承担食品小作坊、食品摊贩的日常巡查工作，负责婚丧嫁娶等家庭集体聚餐活动的监督指导工作。（七）严厉打击食品安全违法犯罪行为。由运河公安分局负责。要切实做好行政执法和刑事司法的有效衔接，各监管部门对事实清楚、证据确凿，涉嫌食品犯罪的案件，要及时移交运河公安分局处理。运河公安分局要加强对重点区域和部位的摸排，积极扩展案件线索来源，强化破案和打击力度，把多破案、破大案、打团伙、端窝点、除源头作为主攻方向，严肃查办一批食品安全犯罪案件，有力量震慑食品安全违法犯罪行为。五、工作要求（一）提高认识，加强领导。党的十八大即将召开，做好食品安全工作具有特殊的重要意义。各乡镇（街道）和食品安全各环节监管部门要立足维护全区社会稳定的大局的高度来认识食品安全工作，进一步增强责任感、使命感和紧迫感、要以对党和国家、对人民群众高度负责的态度，把此次整治摆在更加突出的位置，要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识开展这次整治工作的重要意义，采取有效措施，实施综合治理，确保整治工作顺利开展。（二）明确责任，精心组织。要根据工作目标和整治重点，结合本区域本部门实际，进一步明确工作职责、细化工作目标、落实工作措施、严格工作责任。大力营造主要领导亲自抓、分管领导直接抓、监管人员具体抓，有关人员各负其责的工作格局，通过层层签订专项整治目标责任书，将工作落实到具体事、具体人，真正把专项整治工作抓细、抓实、抓到位。（三）整体联动，协作配合。排查整治工作涉及部门多、战线长、任务重。各乡镇（街道）和食品安全各环节监管部门要树立大局意识，加强协调配合，讲求通力协作，确保排查整治工作高效有序开展。（四）广泛宣传，营造氛围。充分发挥各种新闻媒体的作用，大力宣传整治措施、工作进展和整治效果，适时公开问题食品查处过程、公布处置结果，集中报道对食品违法犯罪分子的惩处情况，有力震慑食品违法犯罪行为，营造浓厚的社会舆论氛围。（五）突出重点，强化督导。区政府食品安全督导组重点督查本次排查整治情况；跟踪前期督导检查中发现问题整改落实情况；对问题突出的加大督查力度，增加督导频次，确保各项排查整治工作取得实效。（六）做好应急准备，严格值班制度。各乡镇（街道）和食品安全各环节监管部门要切实加强各类突发事件的应对管理工作，细化应急处置预案，部署足够应急力量，各种应急器材、装备、设施、物资以及人员随时处于待命状态。要严格实行24小时值班制度，确保信息畅通。一旦遇有重大突发事件和重要紧急情况，要立即按要求进行报告，并按照相关应急预案快速反应，妥善处置，将损失和影响降到最低限度。（七）加强舆情监测，做好稳控工作。食品安全问题“触点多”、“燃点低”、“影响广”，各乡镇（街道）和食品安全各环节监管部门要加强舆情的监测，把握应对食品安全热点问题和突发事件的主动权。对舆情信息要增强敏感度，不麻痹大意，更不能坐等事件发酵。对可能影响社会稳定的任何隐患都要加以重视，及时分析研判，加强沟通协调，确保信息发布口径一致，稳慎处理好各种舆情事件，营造良好的食品安全舆论氛围。（八）认真总结。12月18日前，各乡镇（街道）和食品安全各环节监管部门要对排查整治工作认真进行总结，特别是要系统梳理发现突出问题、整改情况和重大风险隐患整改进展情况、效果等，总结好的排查整治做法、经验，形成总结报告，以书面和电子邮件形式及时报区食安办。