开放大学《城市管理》复习资料

城市管理复习资料一、填空题20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了营销导向的地方发展战略观。CCitistate不是一个行政边界，而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界。城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和经济活动的集聚。城市发展战略通常由战略依据、战略愿景、重点战略、战略措施和战略反馈五个部分组成。城市管理思想的演进很大程度上是循着城市规划思想的阶梯进行的。城市环境包括两大部分，一是城市的自然环境；二是城市的人工环境。城市环境保护与管理终坚持一个总原则是可持续发展。城市基础设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。城市经济管理的二重性是指它的自然属性和社会属性。城市经济管理中协调控制城市经济活动的主体是城市政府，这是由城市经济的特点决定的。城市人口的数量增长取决于人口自然增长和机械增长。城市人口数量是指城市区域内人口的总数，包括常住人口数量和流动人口数量。城市信誉危机突发事件处理必须先注意启动停止策略。城市政府管理体制的核心问题是在城市公共事务管理过程之中，各部门如何实现其职能。城乡关系发展的最高形式，是要达到城乡一体化。城乡一体化的动力机制是城市化和农业产业化。城中村问题的核心是农民失去土地以后无以为业。传统公共管理和新公共管理在管理手段上的区别突出表现在对私营企业的态度上。从20世纪80年代开始，撤地建市，市管县体制在全国广泛推行，这种做法的目的是为了解决城乡分割、地市矛盾等过去存在的问题，使中心城市更好地发挥地域中心作用。从城市的形成过程中我们可以看到，城市最初是一种具有防御和商品交换功能的人类定居点从国外的一般经验来看，分级管理、各负其责的从属性原则是各国突发事件管理的普遍原则。从目前西方发达国家社会经济发展的情况来看，社会可持续发展问题突出体现在人口负增长和老龄化两个方面。D对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含决策、信息、执行、保障等系统的四位一体的构架体系。对中国来说，实现经济增长方式从粗放型向集约型的根本性转变，是可持续发展在经济方面的必然要求G公共卫生突发事件处理，第一原则是迅速地阻绝传染，将可能发生的危机尽可能缩小。公共住宅是由政府出资建造、国家给予补贴、并具有一定住宅质量（符合本国政府规定的最低住宅水准）廉价住房。规制是具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采取一系列行政管理与监督行为。H户籍管理的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划。J基础设施能否市场化的经济技术标准一般有两个，一是公共性的强弱，二是可分割性的难易。将原因导向的城市管理思路用到城市环境问题的研究上，可以发现，我们需要从末端治理为主的环境保护走向发展源头导向的循环经济。街道办事处是市辖区或不设区的市政府派出机关经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国核心城市的竞争，也表现为区域之间的竞争。决策系统是突发事件管理结构体系的核心。K可持续发展理论的内容包括经济可持续发展、生态可持续发展和社会可持续发展三方面的协调与统一，要求人类在发展中讲究经济效率、关注生态安全和追求社会公平，最终达到人类生活质量的全面提高。M《马丘比丘宪章》最大的特点在于表明了城市规划理论由“功能分区”向功能综合转变的强烈倾向。P排污权交易是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排放量保护环境目的。Q区域发展的建立是城乡一体化的核心区域经济一体化是指同一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定，形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。区域协调发展的目标是实现区域发展的一体化。S世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的宇宙飞船理论可以作为循环经济的早期代表。市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。随着信息技术和3S（GIS，GPS，RS）技术在城市管理中的使用，网格化城市管理已经成为国内外城市即时化管理的重要手段。T通过城镇体系规划和区域规划来协调区域发展中的各种空间和产业问题是十分有效的方法。土地利用的效益是指土地利用产生的社会、经济和环境生态效益，三者是辩证统一的。土地用途管制的核心目标是实现耕地总量动态平衡。W外部规模经济可以通过两种不同的方式来达到。一种是地方化经济，一种是城市化经济。我国城市行政管理，实行“两级政权三级管理”体制。三级管理即市、区、街道。我国的非政府组织，主要包括社会团体和民办非企业单位X现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革虽然他们当时关注的是物质空间环境问题但思想的核心是社会公正现代意义的城市管理，主要是源起于古典经济学的思想。循环经济本质上是一种生态经济。循环经济起源于工业经济，其核心是工业物质的循环Y英国社会活动家埃比尼泽霍华德的田园城市方案的提出，一般被看作是现代城市规划思想的开端。营销城市要走出去，城市管理的工作重点要由生产管理转向形象管理。Z在西方发达国家，城市财政主要收入来源是税收在应对市场失灵时，政府通常采用的手段包括宏观调控和微观规制。政府干预经济运行的主要理论依据是市场失灵论。自建国以来，我国城市人口管理就形成了区别于其他国家的管理模式和特点，主要体现为居民户口和居民身份证管理、计划生育管理的特殊控制政策，这些具有中国特色的城市人口管理制度也在随着时代的发展而变化。二、选择题B保障系统是突发事件管理结构体系的支撑。C撤市（县）设区、撤村设街、人口农转非是未来区域中心城市行政区划改革的方向。城市发展战略依据主要通过竞争——合作分析方法、历史分析方法、政经社技分析方法、优劣机威分析方法获取。城市管理中存在的城市公共产品供给不足、城市公共组织效率缺失、城市、区域之间竞争恶化问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现。城市环境保护的手段中法制手段是根本保障。城市环境管理制度的基本内容包括治理方面的制度、监督方面的制度、排污检查制度、预防方面的制度城市环境管理治理方面的制度包括谁污染谁治理制度、排污权交易制度、奖励制度、排污收费赔偿制度城市环境具有脆弱性、开放性、人为性、复合性的特征。城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以第三产业、第二产业为主导，为国民经济服务。城市经济管理方法包括行政方法、法律方法、经济方法。城市经济管理有综合性、两面性、二重性、区域性特征。城市社区管理的主体组成包括社区成员、社团性组织、企事业组织、行政性组织城市往往在一个地区的文化、政治、社会、经济中居于主导地位，代表和展示着人类文明的最新发展高度。城市政府管理体制包括市建制体制、市政府构成体制、市行政管理体制、市公共事务管理体制的内容。城市总体规划的期限一般为20年年。城中村产生原因主要投资主体回避农村居民点以减少建设成本、交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成、农民对被动快速城市化的回避、村镇经济发展方式需要控制土地。从城市社区起源基础、产业和功能的不同出发，城市社区可以分为职业型社区、居住型社区。从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有自然社区、功能社区、法定社区。D导致政府失灵的主要因素包括政府的低效率、政府赤字问题、政府的自我扩张倾向、政府的行为动机第三次社会大分工，是人类社会中城市形成的直接原因F发达国家区域协调机构的特点是形式多种多样，且在不断调整、在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式、“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合、受政党更替的影响大反应反应是处理突发事件的主要“舞台”G根据《中华人民共和国城市规划法》和国家建设部的《城市规划编制办法》，我国的城市规划体系分为城市总体规划、城市分区规划、城市详细规划。根据区域协调问题的性质的差别，区域协调可以分为外部协调、内部协调。根据我国近年来的情况，城市人口结构变化主要表现为人口结构的老龄化趋势、文化结构的高层化发展趋势、就业结构的服务化趋势、城市人口红利效应正趋于减低。构建敏捷城市，要做到信息敏捷、人员敏捷、制度敏捷。J坚持快速反应，就必须把握齐、实、准、快。近代城市规划始于法国。经济性规制对象产业包括自来水、交通运输和金融、城市燃气、电力。经济性规制主要针对信息不对称问题、自然垄断问题。决策系统是突发事件管理结构体系的核心。L伦敦大都市政府，成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。S社会性规制主要针对外部不经济问题、非价值物问题。世界银行组织认为，可持续城市是指一个有竞争力、治理和管理良好、适于居住、银行信赖的的城市。市民参政包括市民的政治参与、行政参与、社会参与。市人大、市政府、市司法机关属于我国城市国家权力政治系统。市人大、市政府、市委、市司法机关属于我国城市权力政治系统。市人大在整个城市国家机关中处于首要地位。市人民代表大会的权力主要有地方任免权、监督权、决定权、立法权。衰退型城市的人口年龄比例中，幼年比例小老年人口多T突发事件处理的一般程序包括预警系统的建立、危机应对、危机判断、确认危机来源土地利用规划一般应遵循动态原则、协调原则、市场调节与计划控制相结合原则、效益原则。W我国城市环境综合整治的工作重点是改革城市环境管理体制，强化环境管理、广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源、加强政府对城市环境综合整治的领导、把环境保护纳入城市建设总体规划。我国城市空间成长中的问题主要表现在城市用地数量增长过快、城市新区开发的倾向严重、城市土地利用效率低下、城市空间结构不合理。我国城市污染治理的主要瓶颈包括思想观念的转变相对滞后、技术水平不高和经费不足、污染治理机制尚不健全、污染治理的公众参与度不高。我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区的市和不辖区的市，不辖区的市一般是县级市。我国市民利益表达的主要途径或渠道包括个人联系渠道、代理人或代表渠道、集团参与渠道、市民监督渠道。我国现阶段城市规划的基本任务是保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务，保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境，保障和创造城市公正的社会环境。X西方国家区域协调的多元调控模式主要以德国、英国、丹麦为代表。西方国家区域协调的强调控模式法国、荷兰、希腊代表西方国家区域协调的弱调控模式以美国为代表，实行联邦制，土地实行私有化。现代城市成长管理从美国萌生。信息化是城市化的后续动力。行政法首要的和基本的原则是行政合法原则，它是社会主义法制原则的体现和具体化。需求型、供给型、资源型属于初级城市发展战略观。Y一般认为，城市化的影响因素包括人口的流动、总人口的增长、技术进步、经济增长。以下关于新公共管理理论说法正确的是强调管理对象的外部化。由于我国城市土地市场的建立处在逐步摸索的阶段，不可避免地出现了一些问题包括城市存量土地供应失控、协议出让，政府让利、生地出让，效益粗放、有地没人用，有人没地用。与传统的公共管理相比较，市场导向、结果趋向、绩效标准、顾客导向成为新公共管理的重要字眼。预防是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。Z在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有慈善模式、民主模式、巨物模式。在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有以“间接性”为主、以“经济性”为主、具有“公共物品”属性特征。在总体的战略愿景之下，城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系一般表现为城市现代化目标体系，包括生态环境指标、社会进步指标、生活质量指标、经济发展指标造成市场失灵的主要原因有外部性、公共物品、非对称信息、垄断。增长型城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上而下推行的社区治理模式新加坡是这种模式的典型代表。中共市委在城市决策中处于核心地位。自治型模式是社区主导、居民主动参与、由下而上实施的社区管理模式，美国是这种模式的典型代表。总体而言，区域协调机构的组织方式与运