开放式的小区到底是应该封闭还是不封闭

开放式的小区到底是应该封闭还是不封闭近十年来的新建小区几乎都用铁栅栏作围墙，小区大门都有保安值守。与此形成鲜明对比的是，还有很多老小区是开放式的，有的无围墙，有的有围墙却有五六个大门。对此，大部分居民都希望小区能封闭起来，但也有少数居民认为封闭后给生活带来不便，持反对意见。现状：小区敞开缺乏安全感扬城东区、南区及北区是老小区集中区，其中有不少至今还是开放式的，居民普遍担忧的是安全问题。扬城东区一家老小区已经有20多年历史，以企业职工居住为主，二三十幢楼房原来分属近十家企业，由于历史原因，各企业宿舍之间也没有用围墙间隔，随着企业的纷纷改制，如今，该老小区纳入到社区管辖范围。一直居住在该老小区的老陈告诉记者，近年来，小区周边建了几家商品市场，外来人口急剧增多，小区里每天都会出现大量陌生的闲杂人员，有的是小商小贩，有的则三五成群溜达，小区夜里经常发生失窃事件，尤其是放在外面的自行车、电动车失窃最多，居民普遍缺乏安全感，纷纷将木门改成防盗门，连四楼以上都安装了防盗窗。老陈说，小区搬迁出去的居民很多，留下来的都是家庭条件稍差一些的，大家普遍希望能将小区封闭起来。难题：小区成马路封闭困难老小区是否封闭，有时还不全部由本小区居民说了算，就连毗邻的小区居民也有话说。扬城南区有家老小区虽然有围墙，但大门有四五个，其中东西两个大门最重要，毗邻的西边居民要通过该小区从东门出去，送孩子上学、去菜场买菜。本小区居民告诉记者，每天早中晚三个时间段，小区里犹如大马路，人流车流川流不息，有时甚至还有大卡车经过，本小区居民出门都是小心翼翼的。针对该小区居民的意见，社区曾尝试封闭西边的大门，仅留一个小门供本小区居民出行，但工人装来建筑材料准备封闭时，西边的居民蜂拥而至，坚决不允许封门，双方为此差点发生肢体冲突，最后，封门的想法被打入冷宫。问题：小区封闭后续管理也难记者调查中发现，开放式老小区大部分居民希望封闭小区，也有部分居民从个人利益出发反对，而后续管理跟不上也是制约封闭的原因。东区一家老小区三面有围墙，其东面毗邻一条小河而未封闭，在连续几次发生失窃案后，居民集资砌围墙。但今夏的一场大暴雨，导致小区积水严重，原来该小区建设时形成了东低西高的地势，雨水自然流入小河内，新建围墙虽有出水口，但挡不住汹涌的大暴雨，最后，居民还是推倒了围墙“泄洪”。老城区一个老小区就是否封闭小区拉锯了三四年，社区为此召开听证会几十次，但至今无果。社区工作人员告诉记者，大多数居民希望封闭小区，而位于各出入口的居民则坚决反对，就因为这些居民有的开了小店，有的贪图出门方便，脚一跨就可以买到油条、烧饼，但这些居民在听证会上绝不提自己的想法，而是责问封闭后是否就不会被盗了等等，对这些后续管理，社区很难立即答复。透视开放式小区封闭式昨天本报《北园14个开放式小区升级》引起开放式小区居民强烈关注，大家纷纷表达了改造自己所在小区的愿望。改造成封闭式小区的“北园模式”是否可以复制？其他开放式小区改造难在哪里？开放式小区改成封闭式小区是否是优化管理老小区的唯一出路？记者进行了调查采访。■试水：“北园模式”不可复制记者了解到，北园开放式小区改造费用投资较大，改造一个小区少则花费五六十万元，多则超过一百万元，费用主要由小区所在的社区居委会负责。北园街道下属的各社区居委会是“村改居”，几乎每个社区都拥有自己的集体企业收入，改造资金不成问题。这是绝大多数社区不具备的优势，在某种程度上说明，改造开放式小区的“北园模式”具有不可复制性。■难关：花园小区的开放式“苦旅”同样作为开放式老小区典型的花园小区，却没有北园14个开放式小区“幸运”。花园小区是济南市成立较早的小区之一，坐落在花园路以北，当年由历下区相关单位借用历城区的土地开发。小区分散为5个片区，每区20多栋楼，人口密集。如今，花园小区已是建成20年左右的小区，内部设施、管道管线、道路维修、垃圾运送，会遭遇到许多问题。在花园小区内，通常实施的是粗放型的管理模式。部分小区所在的居委会或原产权单位，仅会收取很少的卫生费，作为维持小区日常清洁的基础费用。在物业管理不完善的小区内部，居民遇到问题，只能实施“公摊”。花园小区管理层面上，也显现出“真空”的断层。居民介绍，花园小区当年是历下区的相关单位开发的居民区，当时是借用历城区土地。从属地上说，归属历城区管辖，但原产权单位都在历下区。这种说法得到了当地街办相关负责人的证实：针对小区的管理权，他们还和小区原开发单位打过官司，“因为当时街办针对小区交接签订的合同有漏洞，合同被法院判定为无效，所以应当恢复交接前的状态。”而类似的开放式难题，在洪苑小区、洪北小区等开放式老小区内也存在。■透视：封闭式改造不是唯一出路对于开放式小区变封闭式小区的问题，槐荫区中大裕园社区居委会主任刘云香深有感触。刘云香更关心的是“首先是谁来拿这个封闭改造费用，其次是封闭之后物业管理等接踵而至的问题”。她表示，形式上的封闭并不能解决所有问题。居民更追求实际上的居住环境改善，形式上的封闭并不能一劳永逸地解决最基本的问题。就“开放式”老小区是否应当推广封闭式改造的问题，记者咨询了济南社科院社会学所长吕荣斌。她表示，开放式老小区改造，是应当根据每个老小区内的情况因地制宜、量力而行，而不应当盲目推广；同时，封闭式改造也不是老小区优化管理的唯一出路。吕荣斌表示，北园14个开放式小区进行“升级”，首先是建立在资金允许、居民响应的基础上，现在老小区内的升级改造正在进行中，是否能推广下去，进一步受到居民欢迎，还应当在实践中进行检验。在老小区封闭式改造过程中，已形成的交通模式、生活习惯等问题，都可能会受到影响，而像消防通道、医疗救援等相关问题，也应纳入考虑范畴之内。吕荣斌介绍，在一些管理得相当不错的老小区内，居民自治已非常完善，不适宜强制性地进行封闭式改造，“不如把这些用于改造的资金，用于丰富居民的社区生活，或者改造居民的生活难题上。”(记者白鹏飞陈彤彤李栋印)