张胜明同志在全县治理懒政怠政转变工作作风会议上的讲话

1张胜明同志在全县治理懒政怠政转变工作作风会议上的讲话（2009年10月29日根据录音整理）同志们：刚才，李丽同志宣读了《关于贯彻党的十七届四中全会精神，集中整治机关干部“懒政”、“怠政”行为，进一步加强机关作风建设的意见》，元琦同志宣读了《关于进一步规范县乡机关事业单位内部机构设置、干部调配交流管理的通知》，陆书记代表县委、县政府就治理“懒政”“怠政”、加强干部队伍作风建设讲了十分重要的意见。讲话按照县委十二届四次全委会议和孙守刚书记重要批示精神，对治理“懒政”“怠政”、整顿机关作风、推进中层干部交流、开展主题教育活动等作出具体安排部署。最后，刘县长还将对当前全县各项具体工作进行全面安排部署，希望各级各部门认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就治理“懒政”“怠政”、加强干部队伍作风建设，讲两个方面，一是为什么要治理“懒政”“怠政”，二是主要整治哪些问题。在具体讲之前，首先摘要传达一下，6月1日市委孙书记来我县调研时的讲话精神。随着改革发展的逐步深入，我们越来越感到孙书记对我县的经济发展、机关作风和社会环境等方方面面研究的透、看的准，我们每次做出的重大决策，迈出的重大步伐，都是按照市委、市政府的要求来做的，也得到了市委、市政府的关心支持。孙书记指出：通过实地调研察看和听取工作汇报，感到金乡县委、县政府立足于推进金乡的科学发展、跨越发展、后进赶超这样一个目标，几套班子精诚团结、步调一致，紧紧抓住发展不动摇，全县形成了一个上下一心、众志成城的难得局面。总体上讲，思路清、工作实、作风硬、开局好、气象新。全县上下在解放思想基础上，进一步认识县情，科学谋划整个发展布局，尤其是“五大板块”、“七大产业”以2及工业经济、城市建设、农村经济、商贸物流、旅游开发，都是立足于金乡的实际、金乡的县情，符合金乡实际。在工作推进上，无论是指挥部体制，还是今天看的几个项目，尽管一些项目刚刚起步、刚刚开始，但是拉出了很好的架式。工作实实在在，作风也比较硬朗，尤其是优化发展环境、转变干部作风、提高政务效率、净化社会环境、强化社会治安等方面，力度是很大的。特别是各级领导干部带头抓落实，亲历亲为，攻坚克难，解决难点，化解矛盾，抓得比较得力。看到金乡有一个好的开局，呈现出一种新气象、新风貌和美好前景，确实感到非常欣慰。这是广大干部群众共同努力的结果，也是多年多届逐步积累起来的基础。在这个基础上，今年实现了一些大跨度、大力度的工作推进和改革创新，令人很兴奋。下一步的工作计划、工作安排，重点比较突出，切实可行。希望你们按照既定的工作部署，在抓落实上狠下功夫。一是解放思想，创新思维，谋划发展。一个地方经济发展是多种因素的组合，但有一点突出，就是思想观念问题。一定要大力度地推进思想的解放、观念的更新，真正用一种新的思维、新的视角、新的发展理念来研究金乡的县情，来谋划金乡的发展，来研究破解难题、解决矛盾、加快发展的方法和措施。一个地方的发展与思想的解放是相辅相成的，而解放思想恰恰是先导的力量。一个落后的地方，肯定是一个思想封闭的地方，是一个观念陈旧的地方；相反，要促进一个地方跨越式发展，首先在思想观念上要实现跨越。从金乡看到全济宁，也是如此。凡是历史上每一次经济的大发展，必然是以思想的大解放为前提。当我们发展一段时间、感到比较吃力的时候，也恰恰是思想上的禁锢最多的时期。从济宁这个大市到一个地方，尤其是金乡。一定要结合学习实践科学发展观活动，认真地研究解放思想的问题。解放思想不是口号，解放思想也决不能仅仅停留在干部的作风等方面。怎么样看待金乡的县情？优势在哪里？劣势在哪里？发展的路径、发展的重点在哪里？哪些方面是关键环节？哪些方面需要我们去推动？一定要把科学发展的理念真正树立起来，要坚定金乡跨越发展的信心。你们到处宣传的标语口号也不少，比如“困难面前不低头”、“办法总3比困难多”等等，这些豪言壮语都表明了大家的一种信念、一种精神。在一个地方工作，特别是在一个困难地方工作，大家不能在一种悲壮的气氛中去工作。一说我这个地方困难，困难就人穷志短。我看要反过来讲，叫“志短人穷”。不敢想，不敢干，慢慢地思想就封闭起来。所以，大家对解放思想、开阔视野，更新观念，要从深层次上去研究，而不能仅仅停留在一些口号上。对一个地方来讲，最难的是转变人的观念。这虽然是一种无形的东西，但却能的的确确感受到这种观念的束缚。这种无形的力量是很了不起的。要推动金乡的科学发展、跨越发展，必须从大力度地推动思想解放入手，要对我们的干部进行新思想、新观念、新作风的“洗脑”。同时，要立足金乡的现实和未来，把一些新的发展理念通过思想解放牢牢地确立起来。我很赞成刚才几位同志谈的一些意见。金乡的工业过去落后，但是落后的工业，也带来另一个好处，就是生态环境相对比较好。要在加快工业化进程当中，注意环境生态的保护。现阶段，再靠以牺牲环境为代价来换取一时发展的时代一去不复返了。我们现在的发展，既是要快、又是要好的发展。我今天看了羊山战役纪念馆以后，很感慨。同样一个问题，用不同的视角去看，有些看上去是一些无关大局的问题，但用一个新的视角去看，一些普通的资源很可能就是一块很好的发展资源、很好的发展平台。所谓“化腐朽为神奇”，关键是我们怎么用一个新的视角来看问题，真正把我们的眼界打开，在思维方式上创新，持续深入地推动干部群众的思想解放，形成一个浓厚的解放思想的氛围。这是个“软功夫”，也是个“细功夫”，需要下更多的力气。从某种意义上讲，要转变人的观念，可能比解决硬件的不足，周期更长，难度更大。二是严字当头，匡正风气，保障发展。一个地方的发展，要有一个良好的发展环境。环境首先就是党风政风，要坚持按照市委“三个从严”的要求，从严管干部，从严带队伍，从严抓作风。尽管金乡在抓环境这个问题上，下了很多功夫，也有了初步的成效，但总的感觉在金乡的一些干部身上还有工作惰性，畏难发愁的情绪比较突出。尽管有了很大的好转，但是在这个问题上，要坚持旗帜鲜明去推动深层4次的作风转变，从严要求我们的干部队伍，从严抓作风建设，从重从严从快打击歪风邪气。正党风、严政风、和民风。首先是正党风，带动政风，从机关部门带头，强化服务意识、增强宗旨理念、提高工作效率，然后才有和谐的民风。哪一个地方官风不正，民风肯定好不了。金乡这几年打霸除恶，打掉了一些团伙，2006年集中打掉了一批犯罪团伙，市政法委也专门在金乡开了现场会，今年又打掉了一批。打霸除恶要毫不手软，要深挖背后的保护伞。领导干部必须严于一般干部，无论是政治素质、思想素质、道德品质，还是日常的行为，党政官员要为普通干部、党员、老百姓做好表率。官风好了就能改善民风，老百姓都是朴实的、善良的。发展环境首先是一个良好的党风政风环境、社会治安环境，没有这些环境，谈不上一个地方的发展，基本的权威都没有，怎么能谈发展呢！打黑除霸要重拳出击，依法严惩，不仅现在要这样做，而且要形成常态化，始终保持这样一种态势。要营造一个地方富商安商亲商的环境，要让客商敢来，也愿意来，来了以后有安全感，有钱赚。要结合学习实践科学发展观活动，认真查摆我们在党性党风和工作作风方面存在的突出矛盾和问题，按照市委“开门抓作风，从细节抓作风，从严抓作风”的要求，下力气解决群众反映强烈、影响发展环境方面的突出问题。抓作风建设要标本兼治。所谓治标，就是抓面上的，要抓教育、抓查处，严厉惩处违规、违法、违纪、不作为、乱作为的人和事；所谓治本，就是强化制度，加强监督，靠制度来规范约束国家公职人员的行为。希望金乡县的领导干部，首先是县级几大班子领导干部，在端正党风、严格自律，树立求真务实的工作作风方面为全县领导干部树立榜样。一个自身行端表正，具有很强威信力的干部，就是一面旗帜、一种导向。金乡人杰地灵，资源条件很好，发展优势、发展后劲很大，金乡的干部队伍素质是高的，尤其领导干部是想干事、愿意干事、肯干事的，今天接触的一些干部，精神很饱满，干事的劲头很足，是有素质、能干事、肯干事的。要充分相信广大干部，要紧紧依靠广大干部，要带好这个队伍，形成推动发展的强大合力。关键是我们几大班子精诚团结、以身作则，能为大家作好表率，这就是了不起的地方。现在全市上下发展的氛围很浓，5精神状态都很好。我们也发现很多现象，同样是那一班人，同样是一个地方，同样是一个队伍，士气高涨不高涨，精神头足不足，面貌变化大不大，关键是能否把大家的积极性调动好、保护好、发挥好，形成一种众志成城的氛围。要想当共产党的官，当领导干部，就要甘于奉献、甘于吃亏、甘于吃苦，就得有这种境界，没有这种境界，我看当不好这个官，当不好这个领导干部。在我们这些困难县更是如此。我们如果关键时候冲不出去，顶不起来，不能给大家做出表率的话，说话就没有感召力。我们现在的发展势头很好，希望金乡保持这种势头，形成旺盛的斗志，冲天的干劲，迎难而上的精神状态。只要我们的干部队伍思想解放、开拓创新、积极性调动起来，真正埋头苦干、干事创业、为民服务，任何困难都能克服，我们今天瞄准的这些目标，肯定能够实现。我相信金乡的各级班子、广大领导干部有这个觉悟、能力和精神品质，建设未来美好的金乡。下面，就治理“懒政”、“怠政”，转变干部工作作风问题讲两个方面。一个是为什么要治理“懒政”、“怠政”，包括干部队伍建设、干部作风建设；一个是研究几个长期没有研究透的问题、解决几个长期没有解决的问题。一、为什么要治理“懒政”“怠政”毛泽东同志指出：政治路线确定之后，干部就是决定的因素。这里所说的干部，主要是干部群体，不单单是个体。但有时个体的作用也不能忽视，比如一个乡镇，一个局、办，一个单位，一个村，换一个人就可能大不一样，面貌就会焕然一新。干部这个群体很重要，深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，关键在于各级领导班子和干部队伍。我们通常说一个地方“简单”、“复杂”；“水深”、“水浅”。水深在哪里，浅在哪里；关系复杂在哪里，简单在哪里。复杂就复杂在干部这个群体，深就深在干部身上；普通群众没什么复杂的，就是挣钱吃饭，别的事情他也不考虑。可以说，事业成也干部、败也干部；好在干部、差也在干部；发展快在干部、慢也在干部；社会风气正在干部、差也在干部；人际关系简单在干部、复杂也在干部；社会稳定在干部，不稳定也在干部。所有的问题和症结，都在干部队6伍。如果干部队伍的问题不解决，一个地方就不可能实现持续健康地发展，更谈不上科学发展、跨越发展。今年以来，县委、县政府在加强干部作风建设方面做了一些工作，提出了建设一支“讲政治、懂经济、敢创新、操守正”的高素质干部队伍的总体要求。一是从解放思想、转变观念入手，在全县开展了解放思想大讨论、重大课题大调研、科学发展大观摩和以“解放思想、加快发展”为主题的教育活动；二是从理顺关系、健全机制入手，实行了“四体一体”、“一岗三责”领导模式和会战指挥部工作体制，创新了督导检查、考核奖惩方式，推行了部门单位正职、副职和中层干部轮岗交流，打破干部管理上的本位主义和自我封闭。三是从严格管理、跟踪问责入手，采取了电视曝光、通报批评、诫免谈话、停职停资等多种方式，切实解决效能低下、懒政怠政的问题，从严查处懒政怠政行为。四是从关注民生、维护稳定入手，健全了群众工作部组织机构和工作机制，畅通渠道，反映民意，化解矛盾，解决问题，着重解决关系群众切身利益的就业、就医、就学、住房、社会保障、社会救助等突出问题。同时，围绕优化发展环境、保持社会稳定等重点工作，开展了“优化发展服务年”活动，实施了打霸除恶专项整治和集中行动等。通过采取上述一系列措施，取得了阶段性的成效，干部队伍作风有了初步好转，群众的满意度有了明显提高，同时也得到市委、市政府的充分肯定。今年以来，市委、市政府对金乡的工作总体上比较满意，市委孙书记先后多次对我县工作做出重要批示。在审阅我县第一批学习实践科学发展观县委常委分析检查报告后，孙书记批示到：分析检查报告实事求是、重点突出，问题找的比较准，努力方向比较明确。希望更加深入扎实地开展好学习实践活动，认真研究和落实整改措施，进一步解放思想、改革创新，居弱图强，真抓实干，主攻工业，提升农业，发展服务业，大力培植新的经济增长点，尽早摆脱财政