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当代中国政治制度主讲：鲁大鹏第一章人民民主专政制度人民民主专政是马克思主义国家学说同中国革命实践相结合的产物，是无产阶级专政在中国的运用和发展，是发展中国特色社会主义的重要保证。第一节人民民主专政的建立是中国历史发展的必然一、人民民主专政理论的形成马克思主义认为，政权问题是革命的根本问题。无产阶级革命的第一步就是夺取政权，使无产阶级上升为统治阶级，争取民主。无产阶级夺取政权之后，所要建立的国家只能是无产阶级专政的国家。但同时，马克思主义还认为，由于各个国家历史条件不同，无产阶级争取解放的具体道路和革命形式并不相同。以毛泽东为代表的中国共产党人，把马克思列宁主义关于无产阶级专政的普遍原理运用于中国的具体实际，在中国革命斗争的实践中不断总结经验。在中国革命道路问题上，逐步明确提出了农村包围城市、武装夺取政权道路的理论，确立了新民主主义革命和社会主义革命两步走的战略步骤。在政权建设问题上，逐步明确提出了建立人民民主专政国家政权的思想。二、人民民主专政的建立（一）人民民主专政是中国历史的选择（二）人民民主专政在中国的建立过程人民民主专政在我国的建立经历了新民主主义革命、社会主义革命和社会主义建设两个不同的历史时期。第二节人民民主专政的实质和特点一、人民民主专政的实质是无产阶级专政（一）人民民主专政与无产阶级专政的领导力量相同（二）人民民主专政与无产阶级专政的阶级基础相同（三）人民民主专政与无产阶级专政的基本内容相同（四）人民民主专政与无产阶级专政的历史任务相同二、人民民主专政是中国特色的无产阶级专政（一）人民民主专政具有广泛的政治联盟（二）人民民主专政不把民族资产阶级作为专政的对象（三）实行共产党领导的多党合作制度（四）在概念的表述上人民民主专政的提法有其优点和特点第三节人民民主专政的国家职能我国的国家政权是在工人阶级领导下，掌握在人民手里，实现人民民主专政历史使命的重要工具。在社会主义初级阶段，我国人民民主专政同样具有加强对敌专政、组织社会主义建设、保卫国防等国家职能。一、充分发扬人民民主、切实加强对敌专政（一）充分发扬人民民主人民民主专政，是对占人口绝大多数的人民实行充分的民主，对极少数的敌人实行专政，是一种新型民主和新型专政的结合。我国人民民主专政在人民内部实行的是民主制度，就是说在政治方面，人民享有各项自由和民主权利。（二）切实加强对敌专政人民民主专政既是让广大人民群众享有充分的民主，又对极少数敌对分子实行强有力的专政。剥削阶级已被消灭，阶级斗争已不是我国社会主义社会的主要矛盾，但特殊形式下的阶级斗争依然存在。就其内容上看，是在剥削阶级消灭以后，作为阶级斗争的残余而存在，它表现为广大人民同各种敌对分子之间的斗争，且斗争将是长期而尖锐的。（三）正确处理好民主与专政的关系发展社会主义民主与加强无产阶级专政是紧密联系的。一方面，必须大力发展和完善社会主义民主，扩大民主的社会基础，完善民主的运作机制，扩大人民的民主权利；另一方面，绝不能削弱和否定无产阶级专政，而且从维护政治稳定、发展经济和保障人民的民主权利来说，现阶段人民民主专政还需要加强。二、人民民主专政是发展中国特色社会主义的可靠保障（一）坚持人民民主专政是物质文明建设的保障人民民主专政在建设中国特色社会主义过程中担负着建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明，保障国家和社会稳定的重要历史任务。（二）坚持人民民主专政是精神文明建设和政治文明建设的保障社会主义精神文明的建设离不开人民民主专政国家的组织和领导。要使社会主义精神文明建设健康发展，必须有人民民主专政作保证。坚持人民民主专政是建设社会主义民主政治，实现社会长治久安的保障。（三）坚持人民民主专政是防御侵略和保卫祖国安全的需要只有坚持人民民主专政，加强国防建设，才能有效地保证我国的独立与安全，保证国家的统一、民族的团结、社会的稳定和人民安居乐业，才能保障社会主义物质文明建设、精神文明建设和民主法制建设的顺利进行。第四节坚持和完善人民民主专政制度一、必须坚持工人阶级在国家生活中的领导地位我国是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度以及民族区域自治制度，适合中国国情，鲜明地体现中国特色社会主义民主政治的本质特点，具有自己的优势和强大的生命力。二、必须认真执行国家的两种职能人民民主专政国家同任何国家一样，不仅具有政治统治和社会管理两种职能，而且这二者互相依存，互相促进。随着我国社会主义制度的建立和主要矛盾的变化，人民民主专政的社会管理职能应该上升为国家的主要职能。三、必须团结一切可以团结的力量，建立巩固广泛的政治联盟（一）必须巩固工农联盟坚持人民民主专政，不仅需要工人阶级通过共产党的坚强领导，而且需要与其他劳动群众、爱国者特别是农民群众结成巩固的联盟。人民民主专政的历史经验表明，如何对待工农联盟，关系到人民民主专政能否巩固。而要巩固工农联盟，必须在思想上加强对农民的社会主义教育；在政治上切实保证农民的民主权利；在经济上充分关心农民的物质利益。根据人民民主专政的经验，每个时期的工农联盟，必须建立在一定的共同的物质利益的基础上。（二）工人阶级同非劳动人民的联盟在我国具体历史条件下，人民民主专政的政治联盟十分广泛。在社会主义革命时期，除了包括工人阶级同其他劳动人民的联盟外，还包括工人阶级同可以合作的非劳动人民的联盟。由于党和国家采取了正确的联盟政策，从而为变革生产关系，调动一切积极因素，反对国内外敌人，巩固人民民主专政发挥了巨大作用。四、必须正确认识和处理两类不同性质的社会矛盾人民民主专政的实践经验还表明，社会主义制度确立之后，人民民主专政的国家必须善于处理两类不同性质的矛盾，即人民内部矛盾与敌我矛盾。而能否正确区分和处理两类不同性质的矛盾，不仅关系到社会主义建设的进展，也关系到人民民主专政国家政权的巩固。复习题：1、如何理解人民民主专政的建立是中国历史发展的必然？2、为什么说人民民主专政的实质就是无产阶级专政？3、如何理解人民民主专政是中国特色的无产阶级专政？4、为什么说人民民主专政是发展中国特色社会主义的可靠保障？第二章人民代表大会制度人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民民主专政的组织形式，也是我国社会主义民主政治的主要标志和基本形式。它是马克思主义国家学说和中国政治实践相结合的伟大创造，充分体现了社会主义民主的广泛性和社会主义制度的优越性。进一步发展和完善人民代表大会制度，是中国特色社会主义民主政治建设的一项重要任务。第一节人民代表大会制度是适合中国国情的根本政治制度一、中国共产党对政权组织形式的探索人民代表大会制度的建立，是由中国国情所决定的。在中国，无论是资产阶级君主立宪制，还是资产阶级民主共和制，都行不通。以毛泽东为主要代表的中国共产党人根据马克思列宁主义国家学说，在领导新民主主义革命的过程中，以革命根据地政权建设为舞台，对政权组织形式进行了长期的探索和实践。二、人民代表大会制度的确立宪法明确规定了我国的国家性质是人民民主专政，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民民主专政国家性质在政权组织形式上的体现。所谓人民代表大会制度，就是我国人民在中国共产党的领导下，在总结革命根据地政权建设经验的基础上，根据民主集中制原则，组织各级人民代表大会，并以人民代表大会为基础，建立全部国家机构，实行人民当家作主的一种根本政治制度。第二节人民代表大会制度是人民民主专政的最好组织形式一、人民代表大会制度是保障人民民主的政治制度人民代表大会制度作为我国根本的政治制度，是由我国的国家本质所决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，它的本质特征是人民当家作主，就是国家的一切权力属于人民。而“一切权力属于人民”的宪法原则，主要是通过人民代表大会制度来实现的。人民代表大会制度是保障人民民主的政治制度，发挥了社会主义民主的优越性。二、人民代表大会制度能够保证有效实行对敌专政我国人民代表大会制度还能够充分保证人民民主专政的国家有效地实行对敌人的专政。要在广大人民群众中实行广泛的民主，就必须对极少数破坏我国社会主义制度的敌对势力实行专政。第三节人民代表大会制度的特点和优越性一、人民代表大会制度的特点我国人民代表大会制度是具有中国特色的政权组织形式和适合中国国情的根本政治制度，有着自己的鲜明的特点。（一）我国的人民代表大会实行一院制（二）我国的人民代表大会实行议行合一的原则我国的人民代表大会既是议事决策机关，又是实际工作机关。这种议行合一的原则具体表现是：首先，人民代表大会集中统一行使国家权力，构成了最高国家权力机关和地方国家权力机关的完整体系。其次，由各级人民代表大会产生各级国家行政机关和其他国家机关并领导和监督这些国家机关的工作。再次，人民代表大会的代表协助政府及其他国家机关实施人民代表大会通过的法律和决议，维护这些法律和决议的尊严，根据有关规定监督国家机关及其工作人员的工作，并用自己的模范行动带领人民贯彻实施这些法律和决议。（三）国家权力机关的常设机构有自己的突出特点我国人民代表大会的常设机构有以下几个特点：首先，我国县以上的地方各级人大都设有常务委员会，而其他社会主义国家一般都没有设立这种机构。其次，任期上有限制。再次，全国人民代表大会常务委员会的职权比较广泛。全国人民代表大会常务委员会的各项职权概括起来有以下几个方面：第一、立法权第二、决定权第三、任免权第四、监督权二、人民代表大会制度的优越性（一）人民代表大会制度体现了国家政权的民主性1、我国的各级人民代表大会是由选民或选举单位选出的代表组成的。2、我国的各级人民代表大会具有极广泛的代表性。3、我国的各级人民代表大会的代表接受人民监督。（二）人民代表大会制度能够实现国家权力的集中和统一（三）人民代表大会制度既能保证中央集中统一领导，又能充分发挥地方的主动性、积极性第四节坚持和完善人民代表大会制度一、加强人民代表大会制度各方面的建设（一）加强组织机构建设，特别是各级人民代表大会常务委员会的建设（二）健全工作程序，加快制度建设（三）加强立法与决策职能，提高立法和决策的科学性（四）改进人民代表大会的监督工作，完善监督机制（五）理顺共产党组织与人民代表大会的关系二、“三权分立”制度不适合中国国情（一）“三权分立”是资产阶级用以调节内部矛盾的政治体制（二）“三权分立”的议会民主制不能体现人民的民主权利（三）“三权分立”在实践中互相牵制、议而不决（四）“三权分立”是与议会制、普选制、多党制等相适应的复习题：1、人民代表大会制度的特点和优越性是什么？2、如何坚持和完善人民代表大会制度？3、“三权分立”为什么不适合中国国情？课堂作业：1、为什么说人民代表大会制度是适合中国国情的根本政治制度？2、中国的人民代表大会制度同西方的议会制度有何区别？3、如何认识全国人民代表大会在中国的政治法律地位？第三章中国共产党领导的多党合作和政治协商制度社会主义政党制度是通过无产阶级政党掌握国家政权，团结和领导人民进行社会主义革命和建设，保卫社会主义建设成果的政治制度。它一般有两种类型，一是无产阶级政党的一党制，一是无产阶级政党领导下的多党合作和政治协商制度。中国是社会主义国家，实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色的社会主义政党制度。第一节共产党领导的多党合作和政治协商制度的形成与发展中国共产党是是当代中国的执政党。其他八个合法政党（中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国政公党、九三学社和台湾民主同盟），一般统称为民主党派，它们是当代中国的参政党。我国政党制度是在长期的新民主主义革命和社会主义革命与建设实践中逐步形成和发展起来的。一、共产党领导的多党合作和政治协商制度的形成一个国家实现什么样的政党制度，是由该国的政治经济状况、民族文化传统和特定的社会历史条件等共同作用的结果。我国确立和实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是由中国的特殊国情决定的，是历史的必然选择。中国人民政治协商会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。二、共产党领导的