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背景：20世纪90年代后，由于经济体制迅速调整、制度不完善、价值观念变化等综合复杂因素的影响，腐败滋生蔓延，形势变得“严峻复杂”，成为社会高度关注的焦点和热点问题。党的十八大召开以来：★全面从严治党★猛打“虎”狠拍“蝇”★“网晒”，“开门反腐”★推进纪检监察体制改革，紧抓“两个责任”★坚守“八项规定”★媒体和群众监督目录一、“制度笼子”刻上时代烙印二、反腐倡廉建设取得新成就三、认清反腐败的错误谬论四、重塑“不想腐”的社会价值观第一章：“制度笼子”刻上时代烙印第一章：“制度笼子”刻上时代烙印1.坚持问题导向从严要求2.抓住重点高度聚焦3.法纪衔接紧密坚持问题导向从严要求改变量刑标准：数额→数额+情节完善财产刑规定：有期徒刑+“并处罚金或没收财产”增加犯罪行为：利用国家工作人员的影响力谋取不正当利益严格从宽处罚的条件：行贿人只有满足特定条件才可免除处罚完善预防性措施：利用职业便利实施犯罪，人民法院可禁止其在一定时间段内从事相关职业贪污受贿罪：对法规制度进行“立、改、废”坚持问题导向从严要求人民检察院：对于重大的贪污、贿赂犯罪案件，经过严格的批准手续，可以采取技术侦查措施。行政机关：在行政执法和查办案件过程中收集的证据材料，在刑事诉讼中可以作为证据使用。坚持问题导向从严要求新增了群众纪律、生活纪律等内容，对共产党员提出更加严格的要求：如生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响的，都要给予党纪处分。划出不可触碰的行为底线抓住重点高度聚焦特色：纪法分开《准则》聚焦自律，重点解决党员干部廉洁自律问题《条例》聚焦纪律，着力解决违反纪律“怎么办”避免：重复规定，重复交叉抓住重点高度聚焦直接效果二层效果三层效果三层效果让新规“减肥瘦身”让革命理想与铁的纪律紧密对接让“三转”要求得到更好落实抓住重点高度聚焦法纪衔接紧密纪法分离、纪在法前、纪严于法纪法分离：不重复、不越俎代庖抓早抓小纪在法前：纪严于法：多于公民的约束法纪衔接紧密法律纪律党纪要求必须守法根据司法处理结果及时调整党纪处分有机衔接无缝对接第二章：反腐倡廉建设取得新成就第二章：反腐倡廉建设取得新成就1.责任追究有新突破2.监督执纪用新举措3.纪检监察体制改革有新进展4.党风政风民风出现新变化责任追究有新突破——党风廉政责任有新认识责任追究有新突破——党风廉政责任有新认识第十八届中纪委全体会议（2012.11至今）场次时间习近平讲话第六次2016.1.12习近平：全面从严治党，要靠全党、管全党、治全党第五次2015.1.13习近平：深化改革巩固成果积极拓展，不断把反腐败斗争引向深入第四次2014.10.25第三次2014.1.13-15习近平：强化反腐败机制体制创新和制度保障，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争第二次2013.1.21-22习近平：科学有效防治腐败，坚定不移把反腐倡廉建设引向深入第一次2012.11.15——守土有责——常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的“责任田”责任追究有新突破——党风廉政责任有新认识强化问责追责责任分解检查监督倒查追究“一案双查”责任追究有新突破——主体责任落实有新举措中央以身作则，以上带下，带头执行，发挥表率作用。十八届中央政治局制定责任追究有新突破——主体责任落实有新举措中央主动担责。★将党风廉政建设和反腐工作作为工作重点★全面深化改革★开展党的群众路线教育实践活动★抓“四风”问题★各地逐步完善责任落实体系责任追究有新突破——问责追责敢于动真格案例一：山西塌方式腐败案例二：湖南衡阳破坏选举案案例三：四川省南充市公款拉票贿选案案例四：河南省新乡市委原书记因“管人不力”被免职中纪委：2014年2.1万人被责任追究；2015年全国共立案33万件，处分33.6万人，处分违纪纪检监察干部2479人，850余个单位党委、纪委和1.5万多名党员领导干部被追责搞腐败要被追究，反不了腐败要担责监督执纪用新举措——“概莫例外”猛打“虎”拍蝇2012年12月至2015年11月，落马省部级（军级）以上官员已经达到145名。2014、2015年全国查处违纪违法纪检监察干部分别为1575人和2479人。“猎狐”、“天网”行动开启，“红色通缉令”发布，2014年共追逃500多人、追赃30多亿元。2012-2014年全国纪检监察机关案件查办情况2012年2013年2014年受理信访举报数量（件/次）13068221950374272万立案数（件）15514417253222.6万结案数（件）15370417318621.8万给予党纪政纪处分人数16071818203823.2万监督执纪用新举措——坚持不懈纠正“四风”★抓节点小事紧盯关键节点，从小事具体事抓起。★“动真碰硬”各级纪检监察机关主动出击，牵头建立明察暗访等常态化机制；巡视、审计紧盯狙击“四风”；密切结合群众监督和媒体监督。★“公开曝晒”全国形成公布违纪违法行为的网络监督执纪用新举措——有力举措层层传导压力群众教育路线实践活动三严三实：“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”★坚持问题导向“对症下药”敢于触碰利益藩篱，在群众反映强烈的问题上动真格；找准问题所在，列出问题清单，主要领导干部带头整改治理。★形成有效的约谈制度成为督促各级党组织落实责任的有效抓手，一级抓一级，坚持抓早抓小。2014年，各级纪检监察机关共函询1.7万人次，谈话3.2万人次，了结3万人次。★以座谈调研等方式传导压力形式不再轻松，让参会者有了“挑担子”的紧张感和压力感十八大后的一般性规律：审计之后有巡视据2015年审计署最新数据：2015年1至11月全国共审计领导干部2万多人。通过审计，查出领导干部负有直接责任的问题金额2500多亿元，101名被审计领导干部和220名其他人员被移送司法、纪检监察机关处理。中央巡视组自十八大以来：已开展7轮巡视，共巡视了118个地方、部门和单位，实现对省区市和中管国有重要骨干企业全覆盖。累计与干部群众谈话2万余人次，受理信访120余万件。监督执纪用新举措——巡视审计形成强大震撼强化成果运用合为两把利剑纪检监察体制改革有新进展——纪检监察职能定位更清晰★通过做“加减法”收缩“战线”，调整纪检监察职能。★“做加法”：在内设机构、行政编制、领导强化监督执纪问责职数总量“三不增”的情况下，监督执纪力量大为增强，力量向主责主业集中。★“做减法”：全力清理参与的议事协调机构。中央纪委参与的125个议事协调机构精简至14个，省区市一级共参与4619个减至460个，精简比例达90%以上。★专职：纪委书记、派驻纪检组长不再分管其他工作，对兼职行为进行清理，防止角色混乱、职能泛化、监督缺位。纪检监察体制改革有新进展——双重领导体制得到优化“两个为主”：即查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告；各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。效果：查办腐败案件的干扰减少，各级纪委的监督权威和工作积极性明显提升。项目预算数执行数201520142013201220112014201320122010因公出国(境)费19.3819.7621.3621.6519.917.0816.9221.8517.73公务用车及运行费34.5941.2743.9944.3259.1939.3842.5345.1661.69公务接待费9.1910.4814.3414.9815.199.212.0915.0515.28合计63.1671.5179.6980.9594.2865.6671.5482.0694.7党风政风民风出现新变化——“三公经费”支出大幅下降中央本级“三公”经费预算执行和预算安排情况（单位：亿元）党风政风民风出现新变化——公职人员底线意识明显增强★全面从严治党的高压态势下，公职人员的思维观念和行为方式发生了改变，一些习以为常的错误和积习难改的问题得到解决，公私界河逐步分明。★法纪与个人工作生活贴得越来越紧密：无论在财务报销、公务活动预算、经费申请，还是在个人娱乐爱好、公共场合行为，乃至“交往圈”、“朋友圈”等方面都更加注意。党风政风民风出现新变化——健康监督文化氛围开始形成★以网站平台为枢纽，公开内设机构、案件查办、“四风”问题等最新动态、数据信息，保障群众的知情权。★开通统一举报方式接受群众举报，让监督执纪行为阳光化。★传统媒体和新兴媒体结合对贪腐行为和不正之风无情曝光。★更多社会力量投入廉政作品创作，从社会不同层面和视角表达廉洁愿望，鞭挞贪腐现象，弘扬新风正气，以优秀廉政文艺作品来凝聚人心、汇集力量，推动反腐败斗争的深入进行。党风政风民风出现新变化——党风政风带民风加速提纯★各部门、各行业和各单位加强党风政风行风建设，充分运用提醒谈话、批评教育等“咬耳朵”“扯袖子”的方法，抓早抓小，教育监督管理越发严格。★党风政风带动民风明显好转，陈规陋习开始改变：如群众“人情费”支出下降，干部群众吃喝松绑，宴席规模“减肥瘦身”，餐桌剩菜减少。第三章：认清反腐败的错误谬论随着反腐的持续深入和日见成效，一些“杂音”开始频频出现……反腐“过头论”反腐“矛盾论”干部人心惶惶，人人自危？不会持久？影响经济社会发展？清廉为官和事业有为二者不可兼顾？认清反腐败的错误谬论听起来似乎在为党分忧；看起来像在维护党的形象；其实是在为腐败分子求情；表达的是对中央反腐败决策部署继续深化的反对和抵制；实质是对党和国家的极端不负责任认清反腐败的错误谬论★在腐败分子和人民群众之间，只有你死我活的斗争，没有第三条路可走。★不得罪腐败分子，就会得罪广大人民群众。★一味粉饰太平，不敢“宜将剩勇追穷寇”，结果只能是“老虎”横行、“苍蝇”扑面，最终牺牲的是党和人民的利益。认清反腐败的错误谬论认为惩治和预防腐败“非常努力”或“比较努力”企业管理人员专业人员普通干部92%87.6%88%对未来党风廉政建设和反腐败斗争表示有信心或比较有信心城乡居民企业管理人员专业人员普通干部93.7%88%84.8%75.8%这充分说明：通过坚决反腐败，党在人民群众中的形象大大提升了第四章：重塑“不想腐”的社会价值观纵观古今中外，没有因反腐而垮台的王朝，只有因腐败而丢失的政权。德法社会廉洁价值观“君子喻于义，小人喻于利”，“君子怀德，小人怀土；君子怀刑，小人怀惠”——《论语》“五色令人目盲，五音令人耳聋，五味令人口爽，驰骋畋猎令人心发狂，难得之货令人行妨。”——《道德经》德法习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上讲话★实现党的十八大确定的各项目标任务，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须把我们党建设好。★党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上讲话★习近平说：“大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！”警钟长鸣习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上告诫全党，中国历史上因为统治集团严重腐败导致人亡政息的例子比比皆是，当今世界上由于执政党腐化堕落、严重脱离群众导致失去政权的例子不胜枚举。如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国，再一次向全党敲响了警钟。警钟长鸣1945年7月，民主人士黄炎培等人到杨家岭，拜访毛泽东。黄炎培见会客室的四壁挂着几幅画，其中一幅是沈钧儒次子沈叔羊画的一瓶茅台，配有自己的一首七绝：“喧传有客过茅台，酿酒池中洗脚来。是假是真我不管，天寒且饮两三杯。”这幅画是1943年国共关系恶化时，沈叔羊为他父亲“画以娱之”的。在请黄炎培题词时，他想起长征时谣传共产党人在茅台酒池里洗脚，当即题了这首诗。黄炎培忽然在这里见到旧作，知道中共是把自己当朋友的。警钟长鸣黄炎培一行在延安看到了琳琅满目的商品、各式各样的新房，以及街道上的意见箱——每个延安人都能“直达上听”，给毛泽东提建议。他发现，在延安喊毛泽东就是毛泽东，很少会称职衔。黄炎培在同中共领袖交谈时，毛泽东、朱德、