当前大国关系调整的新态势新特点新趋势

1第3讲当前大国关系调整的新态势新特点新趋势教学目的：1.了解当前大国关系进入了一个深度调整期，大国力量对比发生重要变化，越来越多的新兴大国在大国关系中发挥日益重要的作用2.了解美、俄、欧围绕乌克兰危机进行的多轮博弈，明确当前大国之间地缘战略博弈进一步加剧了。3.引导大学生认清大国关系的复杂性，调整、碰撞、依存是大国相处之道。复习思考：1.当前大国是合作多于角力，还是碰撞多于握手？2.大国关系调整过程中呈现什么新态势3.当前大国关系调整呈现出哪些新特点？背后的动力是什么？4.当前大国关系调整的新态势对世界格局有哪些趋势性影响？5.你如何看发展中国家和发达国家的话语权之争？课程内容：大国关系历来是牵动世界和平与发展的重要因素。冷战结束以来，尤其是2008年国际金融危机以来，经济全球化、社会信息化、世界多极化深入发展，大国关系经历新一轮深刻调整。各主要大国因应全球战略环境深刻变化，着眼增强综合国力和国际竞争力，纷纷推进对外战略调整，在政治上分化重组、经济上融合竞争、文化上交流交锋，形成既竞争制约又合作协调的大国关系态势，对今后一个时期国际和地区格局产生深远影响。一、世界主要大国关系调整新态势（一）美俄关系在起伏跌宕中重新走向较量冷战时期，苏美关系是影响重大国际地区事务走向的主要因素。冷战结束后的俄美关系，其重要性、特殊性虽有所下降，但仍是当代国际关系中最重要的双2014-2015学年第1学期《形势与政策》第3讲2边关系之一，其走势始终牵动国际战略全局。苏联解体后，美俄两国对发展相互关系曾寄予期望，采取了一系列相关政策和措施，两国关系出现了短暂的“和谐”。但从1994年开始，美国通过北约东扩压缩俄罗斯的地缘战略空间，策动“颜色革命”推动原苏联国家的“民主化进程”，鼓励有关国家对俄罗斯的“离心倾向”，在欧洲分阶段部署导弹防御系统。这些举动一再打击俄罗斯的西靠热情，导致美俄关系逐步趋冷。2001年“9·11”事件发生后，美国反恐战争得到了俄罗斯积极支持，美俄关系迅速回暖。2003年，美国发动伊拉克战争，俄罗斯与法国、德国结成反战阵线进行了抵制，美俄关系再次降温。2008年，美俄因俄格冲突、科索沃独立等问题发生激烈斗争。美国总统奥巴马上台后，提出“重启”美俄关系，美战略界甚至提出联合俄罗斯构建“大西方”构想。美俄关系一度回暖，双方在导弹防御、欧洲安全、合作解决热点问题等方面推进合作，甚至还成立了双边总统委员会开展全面合作。然而，2012年普京第二次出任俄罗斯总统以来，俄美在裁军、导弹防御和人权问题上龃龉不断，终于在2013年引渡斯诺登事件上，使俄美关系重启几近失败。2013年底以来，俄美更围绕乌克兰问题发生冷战以来最激烈的地缘政治博弈。乌克兰地处东西方十字路口，是除俄罗斯之外欧洲面积最大的国家，也曾是独联体国家中经济实力和影响力仅次于俄罗斯的大国，一直是俄与西方地缘战略博弈的政治要塞。对俄罗斯而言，乌克兰是其整合独联体、重振大国梦想的战略依托。布热津斯基就曾指出，“俄罗斯与乌克兰在一起将成为帝国，俄失去乌则只能是个普通国家。”可以说，乌克兰危机是俄与美欧地缘战略矛盾积累到一定阶段的集中爆发。乌克兰危机在对俄美关系产生一系列复杂影响。一方面，乌克兰危机表明，俄罗斯重振大国雄风的战略意志十分坚定，并且经过近十年发展，元气已经逐步恢复，外交上的主动性不断增强，要求在国际舞台上发挥与其国家实力相应的大国作用。而美国则仍然坚持防范俄罗斯重新成为能够挑战其霸权地位大国的既定战略，美俄之间的结构性矛盾很难调和，普京任内俄美关系“重启”几乎没有可能。有学者认为，美俄关系将在今后一个时期进入“冰河时代”。另一方面，美俄双方也承受不起关系彻底破裂的代价。当前俄罗斯经济形势不佳，乌克兰危机中美国对俄制裁已经让俄有了痛感。美国在反恐、叙利亚、伊朗核、阿富汗等问题上也离不开俄罗斯的支持配合。美俄就是在这种你来我往的博弈中，明争暗斗又小心提防，避免发生“肢体冲撞”。此外，乌克兰危机也将使欧美俄之间的能3源关系发生复杂变化。这次危机再度凸显欧洲高度依赖俄罗斯能源的战略困境，促使欧洲制定新能源安全战略，加快推进能源进口多元化。美宣布将加快对欧出口天然气步伐。俄罗斯也在能源出口多元化方面迈出更大步伐，加快能源出口重心东移，加紧开拓亚太地区和新兴市场国家能源市场。这将对欧亚大陆能源格局产生全局性影响。今年9月的联合国大会上，奥巴马在演讲中将俄罗斯与埃博拉疫情、极端组织共同列为当今世界和平安定三大威胁，甚至还将俄罗斯排在第二，引发俄罗斯强烈不满。普京也咄咄逼人。他在参加亚欧峰会前接受塞尔维亚《政治报》采访时，怒批美国总统奥巴马对俄心怀“敌意”，警告他，俄罗斯“不会接受讹诈”。法新社称，普京这是冷战式的演说。美国国防部长哈格尔10月15日在美国军人联合会年会发言时说，美军必须准备好与“修正主义的”俄罗斯打交道，俄军现代化、战斗力强，已经挺进到“北约门槛旁”。当天，美国还暗示日本需要与西方伙伴“保持队形”，就是否邀请俄罗斯总统普京访日三思而行，以此“加深俄罗斯的孤立感”“美国想要制裁俄罗斯，拉拢自己的盟友日本孤立俄罗斯，一方面让制裁更有效，另一方面也向俄展示自己的力量。”俄罗斯国防部长绍伊古16日回应说，濒临“北约门槛旁”的不是别人，正是美国。美国在最近20年，执拗地把这个“门槛”推到俄罗斯的大门口。绍伊古还警告美国称，在俄罗斯的历史上，不止一个西方帝王被碰得鼻青脸肿。美俄之间：既毫不示弱、互不妥协，又互相利用、互相制衡。美俄关系短时间内仍会保持现状。这虽对彼此都不是好事，但仍未好转的局势与双方破坏殆尽的信任仍无法让双方恢复关系。美俄两国将继续在大国的利益间进行博弈。(二)中美在相互适应中积极探索构建新型大国关系1.35年来中美关系经历沧桑巨变2014年是中美建交35周年。中美作为世界上最大的发达国家和发展中国家，经济总量分别排名世界第二和第一，双方在经贸投资、高层交往、人员往来、合作解决国际地区问题等方面都已达到新的更高水平，双方关系已经超越双边范畴，具有越来越重要的全球影响和战略意义。1979年，中美两国双边贸易额仅24.5亿美元；2013年，已突破5000亿美4元。中美双向投资也从建交初期的微乎其微发展到目前超过1000亿美元。今天，中美两国已互为第二大贸易伙伴，中国是美国第一大进口来源地、第三大出口市场。1979年，两国官方交往屈指可数。而过去5年中，中美元首进行了14次会晤。两国还建立了战略与经济对话、人文交流高层磋商等90多个对话与合作机制，以及41对友好省州和201对友好城市关系。1979年，中美人员往来仅几千人次。2013年，两国人员往来已近400万人次。两国每天有上万人穿梭于太平洋两岸，通过互联网、手机互动的民众更难以计数。1979年，中美在国际和地区问题上的合作也远未像今天这样广泛和密切。目前，无论在应对国际金融危机、气候变化、能源安全、粮食安全等全球性挑战上，还是在推动解决朝核、伊朗核、叙利亚等地区热点问题方面，中美都保持着密切的沟通与协调，发挥着重要作用。2.2013年中美元首会晤标志中美关系进入新阶段中国国家主席习近平同美国总统奥巴马就中美共同构建新型大国关系达成重要共识。习近平主席用“不冲突、不对抗，相互尊重，合作共赢”三句话，精辟概括了新型大国关系的内涵。王毅外长对上述三句话进行了诠释，他指出，不冲突、不对抗是构建新型大国关系的必要前提。尽管有研究显示，历史上既有大国与新兴大国多数是以对抗和战争结束，但现在的世界已今非昔比，中美之间乃至全球各国之间已是日趋紧密的利益共同体，对抗将是双输，战争没有出路。其次，相互尊重是构建新型大国关系的基本原则。只有相互尊重对方人民选择的制度与道路，相互尊重彼此的核心利益与关切，才能求同存异，进而聚同化异，实现两国的和谐共处。合作共赢则是构建新型大国关系的必由之路。中美双方在双边各领域都有着广泛合作需求和巨大合作潜力。同时，作为两个大国，在世界舞台上，从反恐到网络安全，从核不扩散到气候变化，从中东和平到非洲发展，也都离不开中美的共同参与、合作与贡献。3.亚太地区成为当前中美探索构建新型大国关系的重要试验田近年来，美国加紧推进亚太“再平衡”战略，推动与亚太地区盟友关系“现代化”，明确支持日本解禁集体自卫权，确认年内将完成美日防卫合作指针修订；重申对韩国安全承诺，推迟移交战时作战指挥权；同菲律宾签署加强防务合作协议，扩大美军在菲轮换驻扎。美最新《四年防务评估报告》再次确认，将在2020年前把60%的海军部署到亚太。防长哈格尔宣称，将在2017年前在日本增加部署两艘宙斯盾舰。美国高调介入东亚海洋争端，对东海问题，美国总统首次宣称钓鱼岛适用美日安保条约。美国强调反对单方面改变现状，不接受中国东海防空5识别区，同时也重申在钓鱼岛主权归属问题上不持立场，美国在钓鱼岛问题上并没有划红线。对南海问题，美国支持菲律宾诉诸国际仲裁，公开要求中国明确南海断续线的含义，催促中国同亚洲邻国尽快制定“南海行为准则”。4.美国表示高度重视发展中美关系2014年3月，中美两国元首在出席核安全峰会期间举行会晤，奥巴马表示愿同中国继续推进新型大国关系建设。奥巴马4月访问亚洲期间，每到一站都着重强调美国乐见中国和平崛起，无意遏制中国，美中有着强有力的关系。2014年上半年，奥巴马夫人米歇尔、国务卿克里、防长哈格尔密集访华，中国海军首次派舰艇编队参加美国主办的“环太平洋”多国海军军事演习，中美举行战略与经济对话，奥巴马下半年将访问中国并出席亚太经济合作组织领导人非正式会议，两国高层和各领域保持对话沟通势头。中美能否在亚太形成良性互动、合作共赢的战略态势，将在很大程度上决定中美新型大国关系的未来。中美战略与经济对话美国总统奥巴马上台后，向中国提出希望将中美对话升级为全面对话。2009年4月，时任中国国家主席胡锦涛与美国总统奥巴马在二十国集团（G20）伦敦金融峰会上首次会晤。中美两国元首一致同意共同努力建设“21世纪积极合作全面的中美关系”。在此背景下，中美战略与经济对话机制应运而生。目前，中美高层之间的对话机制有60多个。除强大的对话阵容及全面而广泛的对话议题外，中美战略与经济对话还至少具有两个特点。一是，全新的对话机制。把“战略”及“经济”两大方面的议题“合二为一”，囊括在同一机制之下。在具体的对话过程中，又将这个对话“一分为二”：一条主线，两条平行的对话渠道。二是，最高的对话规格。对话首次升格为内阁级，中美双方都非常重视。在2014年7月9日至10日举行的第六轮中美战略与经济对话期间，中国国家主席习近平的特别代表国务委员杨洁篪与美国总统贝拉克·奥巴马的特别代表国务卿约翰·克里共同主持了战略对话，两国政府有关部门负责人参加。双方回顾了第五轮中美战略与经济对话框架下战略对话成果成功落实情况，就重大双边、地区和全球性问题深入交换意见，再次确认中美战略与经济对话机制的作用，深化战略互信、拓展务实合作、建设性管控分歧，以构建中美新型大国关系。战略对话具体成果116项。习近平主席特别代表、中国国务院副总理汪洋与贝拉克·奥巴马总统特别代表、美国财政部长雅各布·卢于2014年7月9－10日在北京共同主持了第六轮中美战略与经济对话6框架下的经济对话。来自两国政府的高级官员出席了本轮对话。本轮对话期间，中美双方强调推进相互尊重、合作共赢的全面中美经济关系的重要性。双方重申在历年中美战略与经济对话中做出的承诺及全面履行这些成果的重要性。双方表明将采取进一步具体措施支持强劲的国内和全球经济增长，促进开放的贸易与投资，提升国际规制和全球经济治理，支持金融市场稳定与改革。双方同意尽快落实新的承诺。在经济对话元首特别代表汪洋副总理和雅各布·卢财长的领导下，双方经济团队将在下一轮中美战略与经济对话前采取具体措施予以落实。5.中美关系起伏不定又螺旋上升的经验中美关系的发展从来都是充满坎坷的。原因在于两国社会制度、意识形态、价值观念、发展阶段、文明文化、地缘政治等方面深层次结构性矛盾一时难以调和，也在于两国作为世界级大国的特殊国际影响力、彼此战略需求的内在动力、民间往来的巨