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1华人民共和国国家经济贸易委员会令第14号《工商投资领域制止重复建设目录（第一批）》已经国务院批准，现予发布，自1999年9月1日起施行。国家经济贸易委员会主任盛华仁一九九九年八月九日工商投资领域制止重复建设目录（第一批）为制止重复建设，加快行业调整和改组的步伐，引导工商企业、金融机构及社会的投资方向，国有大中型亏损企业实现三年改革与脱困目标创造良好的外部环境，促进国民经济持续、快速、健康发展，根据国家有关法律、法规，制定本目录。一、本目录禁止投资的是：根据国家有关法律法规明令禁止内容确定的项目；低水平重复建设严重，造成当前生产能力过剩，需总量控制的项目；工艺技术落后，已有先进、成熟工艺和技术替代的项目；污染环境、浪费资源严重的项目。二、本目录公布的第一批涉及17个行业，共201项内容。今后，国家经济贸易委员会将根据国内外市场变化和产业发展的需要，及时修订、调整《目录》。三、本目录涉及的固定资产投资项目，各级政府投资主管部门不予审批；各银行、金融机构不予贷款；土地管理、城市规划、环境保护、消防、海关等部门不得办理有关手续；凡违背本目录进行投融资建设的，要追究有关人员的责任。四、本目录涉及到修改《外商投资产业指导目录》的，由国家经济贸易委员会商国务院有关部门处理。2五、本目录由国家经济贸易委员会负责解释。《工商投资领域制止重复建设目录（第一批）》行业序号制止重复建设项目一、钢铁行业1新建高炉炼铁项目2新建转炉炼钢项目3新建电炉炼钢项目4土法炼焦（含改良土焦）工艺设备项目5炭化室小于4米的焦炉项目690平方米及以下烧结机项目7复二重线材轧机项目8横列式小型轧机项目9直径76毫米及以下热轧管轧机项目10叠轧薄板机组项目11初轧机项目12开坯用中型轧机项目13新建铁合金电炉项目14新建铁合金高炉项目315热轧硅钢片项目二、有色金属行业16新建粗铜冶炼项目17新建电解铜项目18新建铜加工项目19新建10万吨/年以下电解铝项目20新建铝加工项目21新建铅冶炼项目22新建5万吨/年以下锌冶炼项目23新建镁冶炼项目24主金属采选综合回收率低于60%的各类矿采选项目25自焙槽电解铝项目三、煤炭行业26单井井型低于以下规模的煤矿项目:晋陕内蒙古地区15万吨/年；新甘宁青、京津冀、东北及华东地区9万吨/年；西南及中南地区6万吨/年；开采极薄煤层及不稳定煤层3万吨/年27采用手工开采和穿洞式巷采等落后开采方法的煤矿开采项目28脱硫措施达不到国家环境保护法规要求的各类高硫煤矿项目（全硫大于3%）29矿井资源回收率低于50%的新建煤矿项目4四、黄金行业30日处理金精矿10吨以下的独立氰化项目31小混汞碾提金项目（含混汞提金工艺）32日处理金精矿50吨以下的火法冶炼项目33年处理矿石5000吨以下的独立堆浸场项目34日处理岩金矿石25吨以下的采金点项目35年处理砂金矿砂20万立方米以下的采金点项目五、石化行业36新建DMT法聚酯装置37新建7万吨/年以下聚丙烯装置38新建10万吨/年以下丙烯腈装置39新建10万吨/年以下ABS树脂装置40低硫原油常减压装置41新建60万吨/年以下乙烯装置六、化工行业42石墨阳极法烧碱项目43新建纯碱装置44小联碱装置545联醇装置464万吨/年以下硫酸装置47常压法及综合法硝酸装置48新建碳酸氢铵生产线49甲胺磷农药项目50久效磷农药项目51甲基对硫磷农药项目52对硫磷农药项目53林丹农药项目54五氯酚农药项目55氧化乐果农药项目56水胺硫磷农药项目57敌百虫农药项目58甲基异柳磷农药项目59甲拌磷农药项目60三氯杀虫酯农药项目61速灭威农药项目62混灭威农药项目663克百威农药项目64灭多威农药项目65三氯杀螨醇农药项目66杀螟腈农药项目67电石生产装置68四氯化碳项目691万吨/年以下干法造粒炭黑项目70力车胎项目（自行车胎和手推车胎）71汽车斜交胎项目七、医药行业72维生素C项目73青霉素项目74氯霉素项目75磺胺嘧啶项目76新诺明项目77利福平项目78氟哌酸项目79布洛芬项目780呋喃唑酮项目81对硝基酚或苯酚法扑热息痛项目82卡那霉素项目83一次性注射器项目84一次性输血器项目85一次性输液器项目86药用铅锡软膏管项目87药用天然橡胶塞项目88手工胶囊项目89直颈安瓿项目90片剂扩大加工能力项目91硬胶囊扩大加工能力项目八、建材行业92平板玻璃原片生产线93年产100万平方米以下的建筑陶瓷砖生产线94年产50万件以下的隧道窑卫生瓷生产线95新建水泥机立窑、湿法窑、立波尔窑、干法中空窑项目96纸面石膏板生产线（综合利用项目除外）897纸胎油毡生产线98陶土、白金坩埚拉丝玻璃纤维生产线九、电子行业99激光视盘机生产线（VCD系列整机产品）十、机械行业100新建凿岩机制造项目101新建2机以下凿岩台车制造项目102新建装岩机（立爪装岩机除外）制造项目103新建3立方米及以下小矿车制造项目104新建直径2.5米及以下绞车制造项目105新建直径3.5米及以下矿井提升机制造项目106新建矿岩破碎机制造项目107新建磨矿机制造项目108新建40平方米及以下筛分机制造项目109新建直径700毫米及以下旋流器制造项目110新建选矿、选煤设备制造项目111新建800千瓦及以下采煤机制造项目112新建斗容35立方米及以下矿用挖掘机制造项目9113新建矿用、环保用搅拌浓缩、过滤设备（真空、加压式）制造项目114新建三轮农用运输车整车项目115新建四轮农用运输车整车项目116新建单缸柴油机制造项目117新建20马力及以下拖拉机制造项目11810万千瓦及以下常规燃煤火力发电设备制造项目（综合利用机组除外）119新建电力电线电缆制造项目（500千伏及以上超高压电缆除外）120新建工业锅炉制造项目121新建车床制造项目（数控机床除外）122新建铣床制造项目（数控机床除外）123新建钻床制造项目（数控机床除外）124新建磨床制造项目（数控机床除外）125新建插床制造项目（数控机床除外）126新建拉床制造项目（数控机床除外）127新建刨床制造项目（数控机床除外）128新建锯床制造项目（数控机床除外）129新建电加工机床（含电火花和线切割机床等）制造项目（数控机床除外）130新建1000千牛及以下开式压力机制造项目（数控机床除外）10131新建2500千牛及以下闭式压力机制造项目（数控机床除外）132新建锻锤制造项目（数控机床除外）133新建剪板机制造项目（数控机床除外）134新建折弯机制造项目（数控机床除外）135新建高速钢轧制、铣制麻花钻头制造项目136新建立铣刀制造项目137新建锯片铣刀制造项目138新建丝锥制造项目139新建板牙制造项目140新建棕刚玉、绿碳化硅、黑碳化硅等烧结块及磨料制造项目141新建直径400毫米及以下各种结合剂砂轮制造项目142新建直径400毫米及以下人造金刚石切割锯片制造项目143新建普通通用轴承制造项目144新建电梯制造项目145新建轮式装载机制造项目146新建叉车制造项目147新建40吨及以下液压挖掘机制造项目148新建10～35千伏树脂绝缘干式变压器制造项目11149新建高、中、低压开关柜制造项目150新建电焊条制造项目151新建民用普通电度表制造项目152新建8.8级以下普通低档标准紧固件制造项目153新建9立方米及以下活塞式动力压缩机制造项目154通用标准干货、冷藏集装箱项目十一、电力行业155大电网覆盖范围内、单机容量在10万千瓦及以下的常规燃煤火电机组（资源综合利用机组除外）十二、轻工行业1563.4万吨/年以下禾草碱法化学浆生产线157新建冷藏、冷冻箱生产线（280升以上的大容积、新款、多门、多温区、多功能的节能环保冰箱除外）158新建洗衣机生产线（5公斤以上或2公斤以下、智能化程度较高、具有新型结构水流技术的静音波轮式全自动洗衣机、搅拌式洗衣机和滚筒式洗衣机除外）159新建空调器生产线（智能、模糊、变频分体机，静音窗式空调除外）160新建微波炉生产线161以CFC-12为工质的空调器项目162以CFC-12为工质的家用电冰箱项目163以CFC-12为工质的冷藏、冷冻箱（柜）项目12164以CFC-11为发泡剂的各种塑料发泡工艺项目165聚氯乙烯普通人造革生产线166超薄型（厚度低于0.015毫米）塑料袋生产线167年加工皮革10万张（折牛皮标张）以下的制革项目168生产速度低于1500只/时的单螺旋灯丝白炽灯生产线169新建自行车生产线170新建工业平缝机系列生产线171新建工业包缝机系列生产线172电子计价秤项目（准确度低于最大称量的1/3000，称量≤15千克）173电子汽车衡项目（准确度低于最大称量的1/3000，称量≤300吨）174电子轨道衡项目（准确度低于最大称量的1/1000，称量小于150吨）175电子皮带秤项目（准确度低于最大称量的5/1000）176电子吊秤项目（准确度低于最大称量的1/1000，称量小于50吨）177弹簧度盘秤项目（准确度低于最大称量的1/400，称量小于8千克）178直排式燃气热水器生产线179二片铝质易拉罐项目180新建保温瓶玻璃瓶胆生产线181合成脂肪醇项目13182新建三聚磷酸钠生产线183糊式锌锰电池项目184镍镉电池项目185新建牙膏生产线186新建制糖生产线187新建盐场（厂）的项目188浓缩苹果汁生产线189新建白酒生产线190新建酒精生产线191新建味精生产线192糖精等合成甜味剂生产线十三、纺织行业193新增棉纺能力的项目194新增毛纺能力的项目195新增缫丝绢纺能力的项目十四、烟草行业196新建卷烟工业企业的项目197未经国家批准的卷烟工业企业改扩建项目14十五、船舶行业1986万吨级及以下造、修船设施新建、扩建项目199未经国家批准的6万吨级以上造、修船新建、扩建项目十六、其他200未经国家规定程序批准的新建高档饭店（宾馆、酒店）、公寓及写字楼项目201直辖市、计划单列市、省会城市新建大型百货商场项目（不包括大型超级市场、仓储式商场等新业态商场）