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-1-瑞文明委〔2010〕9号关于印发《瑞安市文明社区建设管理办法》、《瑞安市文明社区考核评分细则》的通知各街道党工委，市直属有关单位党委（党组）：《瑞安市文明社区建设管理办法》、《瑞安市文明社区考核评分细则》已经市文明委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。瑞安市文明委2010年8月19日-2-瑞安市文明社区建设管理办法第一章总则第一条文明社区创建是群众性精神文明创建的重要组成部分，是文明城市创建的基础工程，是把精神文明建设的各项任务落实到城市基层的有效载体。为进一步提升瑞安城市文明程度，加强文明社区建设与管理，促进文明社区创建活动经常化、制度化和规范化，特制定本办法。第二条文明社区创建要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以提高市民文明素质和城市文明程度为目标，以规范社区管理、维护社区秩序、美化社区环境、完善社区服务、繁荣社区文化、加强社区教育为主要内容，促进城市经济发展和社会进步。第三条文明社区创建分为瑞安市文明社区，温州市星级文明社区（一星至四星），浙江省文明社区，全国精神文明建设工作先进社区，全国文明社区，逐级晋升。第二章文明社区标准第四条瑞安市文明社区应符合以下标准（一）组织健全。社区党组织和社区居民委员会组织机构健全，领导班子坚强有力，把文明社区创建工作摆上重要议事日程，常抓不懈。切实加强社区民主自治建设，社区成员代表-3-大会、社区议事协商委员会组织健全，活动正常，作用发挥良好。社区共建工作扎实，共建活动经常，辖区单位和广大群众能积极参与社区建设，形成良好的共建氛围。（二）风尚良好。围绕社会主义核心价值体系，加强公民道德建设，树立良好的社会道德风尚，家庭成员、邻里之间形成和睦相处、团结互助、平等友爱、共同前进的新型人际关系。积极开展有针对性的知识讲座、技能培训等各种有益的教育活动。宣传普及科学知识、科学思想、科学精神和科学方法,形成崇尚科学、破除迷信、抵制邪教的良好氛围。（三）环境优美。社区设施建设布局合理，基础设施比较完善，社区功能比较健全。环境综合整治和净化绿化美化工作成效明显，社区环境整洁优美，交通管理井然有序，主要道路交通顺畅。（四）居住安宁。积极协助有关部门认真落实社会治安综合治理的各项防范和管理措施，社区治安综合治理网络和群防群治体系比较完善。社区民事纠纷减少，社区治安秩序良好，没有发生严重影响社会稳定的政治事件、突发性事件和群体性事件。居民有较高的安全感。（五）服务便捷。积极发挥社区各类服务组织作用，建立健全社区服务网络，努力充实社区志愿者队伍，拓宽服务领域，转变服务方式，有效促进社区服务社会化、经常化。社区物业-4-管理水平和服务质量不断提高。各项服务工作态度热情，程序规范，质量优良，居民普遍满意。（六）文体活跃。社区各类文化阵地建设发展较快，社区文体骨干队伍作用发挥良好。能够充分运用社区各类文体活动中心、市民学校、图书馆（室）等文化娱乐场所，经常开展健康向上、具有社区特色的群众性文体活动。挖掘和广泛开展优秀的传统节日文化活动，丰富居民的精神文化生活，形成科学文明健康的生活方式。（七）设施完善。健全社区“五室三站二栏一校一场所”等活动用房和场所，重视设施的有效利用和管理，无闲置、挪用或出租。社区内单位的教育、文化、体育、卫生等设施资源向社区居民开放，完善社区内设施资源的共享共用制度，切实提高基础设施的利用率。第三章文明社区的评选、命名和表彰第五条文明社区的评选范围是指所有经过民政部门批准的社区居民委员会所辖区，在文明社区建设中进步明显，成绩突出，测评考核分值在80分以上的社区。第六条有下列三个情况之一的，不得参加该年度文明社区的评选。（一）领导班子成员严重违法违纪，造成不良影响的；（二）违反计划生育政策，计划生育工作不达标的；-5-（三）发生重大社会治安案件或其他刑事案件，性质严重或当地影响较大的。第七条瑞安市文明社区每两年申报评选一次。按照自愿申报与组织推荐相结合的原则，要求参评的社区认真对照文明社区考核标准做好自我评估，并征得所属街道办事处同意后，向瑞安市精神文明建设指导委员会办公室（以下简称市文明办）提出申请；经初评和相关部门联评合格后，通过媒体公示，接受公众监督。公示无异议的社区，提请瑞安市精神文明建设指导委员会（以下简称市文明委）审核，审核合格的社区由市委市政府发文命名，颁发荣誉证书并授牌。第八条按照“精神奖励为主、物质奖励为辅”的原则，对命名表彰及晋级提档的社区进行适当奖励。获得瑞安市文明社区荣誉称号的奖1万元；获得温州市星级文明社区荣誉称号的按照温州市有关奖励规定执行；获得浙江省文明社区荣誉称号的奖2万元；获得全国精神文明建设工作先进社区荣誉称号的奖5万元；获得全国文明社区荣誉称号的奖10万元。以上奖励中不包括上级奖励。奖励经费中，可提取20℅作为创建人员的创建补助。第四章指导和管理-6-第九条瑞安市文明办负责社区文明创建的考核验收和业务指导。各街道负责对所辖社区文明创建的组织、指导和日常监督工作。第十条各街道要结合本地区的特点和实际情况，切实加强对文明社区创建活动的领导，把文明社区创建作为本辖区精神文明建设的重要任务，列入工作日程，定期研究，落到实处。第十一条文明社区实行复评管理，于获得文明社区荣誉称号的次年起每两年参加复评验收一次。市文明办及有关街道落实对文明社区的监督检查，对发生重大问题和创建工作严重滑坡的，根据其情节轻重，给予继续保留荣誉称号、限期整改、撤销荣誉称号等处理，并通报处理结果。第五章附则第十二条本管理办法由市文明办负责解释和修订。第十三条本办法与《瑞安市文明社区考核评分细则》配套使用。第十四条本办法自公布之日起施行。以往有关文明社区创建的管理办法和评分细则停止执行。7瑞安市文明社区考核评分细则考核项目分值考核内容及评分依据(共100分)组织健全16分社区党建5分1、领导班子坚强有力，社区党组织发挥领导核心作用。（1分）2、有计划地组织党员开展活动，做好社区党员的教育管理工作，加强对退休人员、流动人员、失业人员、人户分离人员中党员的管理。（1分）3、推行在职党员到社区报到制度，发挥在职党员在社区工作中的模范带头作用。（1分）4、社区支部坚持“三会一课”制度，有计划地开展党员教育学习活动。（1分）5、做好社区党员的发展工作。（1分）民主自治5分1、在社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。建立健全社区财务管理制度，实行“居务公开”，采用社区居民民主评议社区工作者的方式，自觉接受居民的监督，社区居民的满意率达到60%以上。（2分）2、社区居民会议、社区居委会、社区议事协商委员会等组织健全，活动开展正常，各自发挥作用良好。（1分）3、按照每400户左右1名社区工作者的要求配备社区工作人员，成员之间团结协作好，工作分工明确，有岗位责任制。（1分）4、社区居民委员会学习、会议、办事、管理等制度健全，管理规范。（0.5分）5、社区有年度工作计划、年度工作总结。（0.5分）社区共建6分1、有一个共建工作班子，分工明确、团结协调、形成合力。(0.5分)2、社区与辖区机关、企事业等单位签订共建协议书。（0.5分）3、有共建工作三年规划和年度实施情况。（1分）4、落实共建经费。（1分）5、开放相关活动设施，实现共驻共建，资源共享。（1分）6、与共建单位（包括辖区单位和结对单位）广泛开展共建活动，做到思想道德教育联抓、环境卫生联搞、社会治安联防、活动载体联创，参与率达50%以上，成效明显。（2分）8风尚良好17分市民教育4分1、重视思想教育工作，加强公民道德教育，把“创文明社区”和“育文明人”相结合，增强市民文明意识。（2分）2、充分利用市民学校，结合居民不同层次的需求开展各类知识讲座、技能培训、经验交流等教育活动，不断提高居民的科学、文化素质。（2分）未成年人教育4分1、有家长学校，开展内容丰富的家教活动。（1分）2、有辅导员队伍，开展思想道德辅导活动，引导未成年人做有孝心、爱心、责任心的时代新人。（1分）3、社区经常开展健康有益的校外活动，拓展未成年人教育内容，促进未成年人身心健康。（2分）四进社区3分1、积极协调有关部门开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”工作，深入开展科学知识宣传、民主法制宣传、普及卫生知识和文体活动，提高市民素质和群众生活质量。（3分）宣传教育3分1、社区要充分利用和发挥固定宣传栏、阅报栏、文化长廊等宣传阵地的作用，结合居民需求、形势政策和工作进度及时更换宣传内容。宣传栏要求每年刊出6期以上，有关精神文明建设的2期。（3分）文明家庭3分1、积极开展“文明家庭”创建活动，创建活动面达80%以上，县（市、区）级以上“文明家庭”达到社区家庭总数30%以上。（1.5分）2、注重树立典型，表彰好人好事，在社区内形成崇尚先进，学习先进的良好氛围。（1.5分）9环境优美17分市容管理6分1、社区道路整洁，美观，交通顺畅。各种标志牌、指示、广告牌、宣传栏设置得当、立面清洁。（2分）2、社区内无乱搭建、乱张贴、乱设摊点、乱停车、乱堆杂物等现象，“三线一管”整理有序。（2分）3、社区内楼道整洁亮灯率达80%以上，下水道畅通，无坑洼积水。（2分）卫生保洁3分1、社区公共卫生设施完善，有足够垃圾房、垃圾箱、果壳箱。（1分）2、加强卫生保洁督查，社区内无卫生乱点和垃圾死角。与相邻社区结合部的环境整洁有序（2分）环境保护2分1、环境污染控制：居住区内废气、废水、烟尘、噪声等各项指标符合环保要求。（1分）2、小区内禁养鸡、鸭、猪、羊等家禽家畜，无违章饲养狗、猫、鸽等宠物。（1分）绿化建设6分1、社区内绿化、美化布局合理，花草、树木、雕塑或建筑小品要搭配合理，外形美观。旧城区要结合实际，见缝插绿，发展立体绿化、家庭绿化和庭院绿化。小区绿地率达到25%以上（旧小区达20%以上）（3分）2、社区环境绿化有专人养护，修剪有型。（1.5分）3、绿化带清洁，无践踏、缺株和枯枝现象，绿化成活率达到95%以上）（1.5分）10居住安宁14分法制宣传5分1、定期或不定期开展形式多样的法制宣传教育，居民法制意识普遍增强，妇女、儿童和老人的合法权益得到有效保障。（2分）2、进行防火、防盗、防自然灾害、防破坏的“四防”宣传教育，居民防范意识增强。（1.5分）3、帮教组织健全，帮教措施有落实。（1.5分）社区治安良好7分1、社区治安综合治理网络和群防群治体系比较完善，治安巡逻正常开展。（1分）2、刑事案件得到有效控制，无重大治安案件和火灾事故。（1分）3、积极开展“无毒社区“创建，吸毒人员逐年减少。（1分））4、车辆停放有序，出入畅通，无交通事故。（1分）5、加强对社区外来人员的登记和文明劝导，出租房管理要达到公安机关的标准要求。（1分）6、开展平安社区创建活动，居民安全感高。（1分）人民调解2分1、社区设有人民调解委员会，调解机制运行正常。（0.5分）2、民事纠纷调解率达100%、调解成功率达98%以上。无民转刑案件和群体性闹事事件。（1.5分）11服务便捷13分服务网络6分1、健全社区服务网络，实现社区服务信息化，管理规范，为社区居民提供快捷、有效的便民服务。（2分）2、有促进社区服务社会化、经常化的计划、措施，福利性项目在各类服务中占有一定的比例。（1分）3、社区建有5支以上志愿者服务队，占社区总人口数的8%以上。（1分）4、坚持常年开展扶贫帮困、敬老助残、美化环境等公益性、互助性服务活动。（2分）服务内容7分1、健全社区卫生服务站点配套服务，积极开展以疾病预防、医疗保健、妇幼保健和计划生育为主要内容的社区卫生服务，建立60岁以上老年人健康档案。（2分）2、社区志愿者自觉组织开展文明劝导活动，积极为孤寡老人、残疾人、优抚对象、社会困难户、外来人员、少年儿童等特殊群体提供服务，做到服务经常化，全年开展为民服务大型活动不少于2次。（3分）3、新建成的住宅区实行物业管理，收费合理；老住宅区及时为居民提供管道疏通、水电、房屋修缮等便民服务，居民满意度高。（1分）4、掌握本社区失业人员状况，做好社区失业人员就业指导等服务，积极为弱势群体提供就业援助。（1分）