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2014年形势与政策1.克里米亚的政治经济价值以及俄罗斯的行为分析惯于地缘缓冲区战略的俄罗斯决策层非常清楚克里米亚的地缘政治意义，以至于克里姆林宫愿意以出兵的方式来“保卫”这个面积与海南岛相仿的半岛，不让其成为西方国家反俄的最前线。(1)克里米亚与俄罗斯有牢固的文化纽带整体看来，俄罗斯人希望克里米亚独立或并入俄罗斯，乌克兰族和鞑靼人希望维持现状。克里米亚各族人口比例是这样的：俄罗斯族占60%，乌克兰族占25%，鞑靼人占12%。在语言上，说俄语的人占77%。克里米亚在1954年划入乌克兰。当时，苏联领导人赫鲁晓夫把该地区“送给”了乌克兰（苏联1991年解体之前，乌克兰是苏联的一部分）。从那以后，克里米亚就是乌克兰的半自治地区，与乌克兰有着牢固的政治纽带，但同时与俄罗斯有着同样牢固的文化纽带。(2)克里米亚是俄罗斯的海洋之“窗”克里米亚几乎完全被黑海包围，面积约为2.6万平方公里。黑海是一个封闭海域，出口是狭窄的土耳其海峡。而克里米亚半岛处于黑海北面的中央。这里距离俄罗斯的核心莫斯科仅有1000公里远。克里米亚之于黑海，就像海南岛之于南海。如果看得更远，我们不难发现黑海的价值。俄国可以从此进入地中海，进而进入印度洋、大西洋的开放水域。有这样的概念，克里米亚对于俄罗斯的重要意义也就不再费解。这是俄罗斯的海洋之“窗”。回顾俄罗斯历史，从诞生在北方极寒之地，没有海岸线的莫斯科大公国开始，这个国家就一直为追寻大海而不惜流血。(3)克里米亚历史上一直是兵家必争之地因其特殊的战略地位，克里米亚历史上一直是兵家必争之地。从哥特人、匈奴人到可萨人，从拜占廷帝国、金帐汗国到奥斯曼帝国，克里米亚的主人换了一茬又一茬。十八世纪后期，日益强大的沙俄逼迫奥斯曼帝国承认克里米亚的独立。1783年俄罗斯正式将整个克里米亚半岛纳入版图。1853年至1856年间，著名的克里米亚战争爆发。这场因争夺巴尔干半岛控制权而引发的沙俄与欧洲世界的战争是一战前最大的一次国际战争。战争的起因有着复杂的宗教背景，但宗教的名义之下，实质上还是为了扩张地盘的需求。一开始是沙俄同土耳其打了起来。但沙皇尼古拉一世的东扩计划使得整个欧洲大陆都感到了危机，于是奥地利和普鲁士也参与进来。但是最终导致尼古拉一世失败的是强大的英法的介入。俄土战争变成俄罗斯同欧洲诸国的战争，这是尼古拉一世所没想到的。从多瑙河到克里米亚，沙皇的军队节节败退，最终签订城下之盟。(4)克里米亚本来就是个火药桶尽管全世界都承认克里米亚是乌克兰的一部分，但俄罗斯海军从18世纪末，就把黑海舰队驻扎在克里米亚南部塞瓦斯托波尔的海军基地。2010年，俄罗斯通过谈判达成协议，可以把使用至关重要的塞瓦斯托波尔海军基地的时间延长到2042年，交换条件是把乌克兰从俄罗斯进口天然气的费用削减约400亿美元。由于历史上和俄罗斯千丝万缕的联系，加之黑海舰队的存在，克里米亚随时都可能成为俄乌两国的火药桶。(5)俄罗斯粮食与能源喉咙除了克里米亚和乌克兰的战略重要意义，该地区局势的复杂性，还在于某些自然资源非常丰富。数百年来，乌克兰被称作“俄罗斯的面包篮”，因为该地区生产了喂饱沙俄帝国所需的大量粮食。即便到现在，乌克兰仍是全世界最大的玉米和小麦生产国之一，而其中许多玉米和小麦是通过克里米亚的港口运输的。（克里米亚和乌克兰的能源形势也很复杂：克里米亚依靠乌克兰获取大量电力供应，欧洲依靠俄罗斯获取大约25%的天然气。此外，俄罗斯在很大程度上要通过乌克兰境内的管道把天然气输送到欧洲。此外，这一带的高加索油田石油早在冷战时期就成为苏联的重要经济支柱，今天这个支柱变得更加重要。而俄国一旦失去了克里米亚，这个支柱就会失去掩护，随时可能被切断，这是俄国绝不可能允许的事情。(6)地缘政治的威胁乌克兰地处俄罗斯与欧洲大陆的缓冲地带。乌克兰向俄罗斯倾斜得多一点，克里米亚基本上就平安无事；乌克兰向北约倾斜多一点，克里米亚就有可能成为导火索。此次乌克兰事件中，俄罗斯一直密切关注着局势的发展。从长远看，进一步欧化仍是乌克兰未来政治走向的较大概率事件。一旦俄罗斯的势力被亲西方的乌克兰清除出克里米亚半岛。北约部队就可能进驻塞瓦斯托波尔、刻赤等港口。在没有缓冲区的情况下，那里的北约驻军就会如同一把利刃顶在俄罗斯的软下腹。这样的场面一旦发生，俄罗斯南北交通将受到直接威胁，俄也将面对自二战以来最为严峻的地缘政治局面。无论是从趁乱收回克里米亚，一劳永逸解决黑海舰队驻地问题，还是借口克里米亚问题出兵以影响乌克兰政局走向，普京都必然会在合适的时机把克里米亚问题挑起来。(1)失去克里米亚让俄罗斯始终耿耿于怀俄乌两个斯拉夫兄弟民族，历史上存在一些积怨，但俄乌之间根本的纠纷是围绕克里米亚的领土纠纷，该问题纯粹是人造的。1954年2月，为纪念乌克兰与俄罗斯合并300周年，以赫鲁晓夫为首的苏联最高苏维埃主席团通过决议，将克里米亚半岛作为“俄乌友谊牢不可破的象征”划归乌克兰管辖。1991年苏联解体时，克里米亚以自治共和国的身份加入乌克兰，并得到了国际社会的承认。俄罗斯对克里米亚有着难以割舍的感情。以克里米亚为基地的黑海舰队，是前苏联四大舰队中唯一处于常年不冻港的舰队，塞瓦斯托波尔港作为俄罗斯海军三百年历史中曾占有特殊地位的英雄城市，又承载了太多心理意义上的价值，因此，解体后，俄罗斯普遍对前苏联时代的“割让之举”耿耿于怀。俄罗斯议会曾于1992年单方面通过关于废除1954年决议的决定。(2)克里米亚曾是俄军重要的海军基地在冷战时代，黑海舰队的战略任务是控制土耳其海峡，冲出地中海直面美国海军第6舰队，执行海上破交战任务、切断破坏欧洲与中东的石油运输线及欧亚之间的航线等。土耳其作为北约在东南欧的桥头堡，其使命就是和希腊一起，在美军配合下，围堵苏联南下。因为黑海通往地中海的两个海峡特殊的地理条件，苏军黑海舰队易被封锁在黑海内。(3)克里米亚曾是苏联南部重要防空前线克里米亚的意义不仅限于军港和海军基地，这里还有作为苏联当年庞大而严密的国土防空系统一部分的雷达预警系统，该系统探测距离向西达450公里，覆盖欧洲和大西洋。向南2000公里，覆盖土耳其、沙特、以色列和伊朗的一部分。使俄罗斯对来袭弹道武器和其他空中目标，获得宝贵的前期预警。如果俄罗斯失去这些“眼睛”，不但丧失珍贵的预警窗口期，而且反击和启用反导防御系统的反应时间会大大缩短，更重要的是，南部国土防空网将出现巨大缺口，填补该缺口不仅需要时间，还需巨额军费开支。因此，在俄乌克里米亚归属争端问题上，俄罗斯无论是出于深植于其民族基因的“领土霸占癖”还是出于现实的军事考虑，均不愿轻言放弃。两国围绕克里米亚的争端，从解体后一开始，就由分割黑海舰队问题而爆发。(4)俄罗斯总统不敢冒失去克里米亚的代价苏联解体后，由于克里米亚领土归属地位不明确，黑海舰队归属悬而未决。当时就有观察家预言，黑海舰队可能成为俄乌冲突的导火索。1992年，当时的两国领导人叶利钦和库奇马达成协议，决定暂时搁置争议，将黑海舰队变成俄乌联合舰队，由两国共同指挥。经过数年明争暗斗后，1995年，两国正式决定将舰队一分为二，乌克兰分到了其中的18.3%。1997年双方再次达成协议，进一步分割了舰队的资产，包括岸上基地、港口、海军航空兵机场等设施，并约定乌克兰将塞瓦斯托波尔市租借给俄罗斯，租期20年，俄罗斯每年支付9800万美元的租金。这一君子协定，暂时搁置了黑海舰队归属问题，但更根本的领土问题，一直悬而未决。乌克兰本身忽而亲俄忽而亲西方的政局变幻，使俄乌在克里米亚问题上的争端充满变数。此次亲俄总统亚努科维奇被赶下台，普京自然对其蕴含的地缘政治信号心知肚明。亲欧的乌克兰人早已不耐烦俄罗斯在克里米亚的存在，多次表示希望2017年后俄军离开克里米亚，但基于战略和传统情感上的双重因素，任何俄罗斯领导人都难以承担失去克里米亚的政治代价，谁敢这么做谁就会被国内选民赶下台，普京背后的退路不多。赫鲁晓夫给后人留下了一个难解的麻烦问题。四、克里米亚公投和乌克兰危机概述：据俄媒报道，乌克兰克里米亚共和国于2014年3月16日举行公民投票，决定继续留在乌克兰，还是加入俄罗斯。公投有2个问题，包括：第一，你支持克里米亚成为俄罗斯联邦领土吗？第二，你支持恢复克里米亚1992年宪法吗？根据1992年克里米亚宪法，克里米亚是乌克兰的一部分。克里米亚自治共和国第一副总理特米格列夫(RustamTemirgaliev,)宣布，将于2014年3月16日举行公投。公投结果：据初步统计结果显示，已有超过95%的公民赞成克里米亚加入俄罗斯。1.（1）克里米亚的政治经济价值：政治价值：对于俄罗斯而言，几百年来，黑海都是其通向地中海的重要通道，并由此遏制与克里米亚隔海相望的土耳其，之后南下地中海、印度洋，直至位于东南欧的巴尔干地区。沙皇叶卡捷琳娜则直率地将克里米亚描述为“俄国和土耳其领地的钥匙”“当它属于土耳其时始终是危险的，当它属于俄国时，俄国的安全就可靠而稳固，亚速海和黑海也会处于俄国的统治下。”克里米亚因此也成为俄土战争中争夺的重点。1768年和1787年，通过两次对土作战，叶卡捷琳娜先是强迫土耳其承认克里米亚汗国“独立”，继而迫使土耳其承认克里米亚归属俄国，夺取了自彼得一世以后，俄国统治者梦寐以求的黑海出海口，继而建立了陆路直通欧洲心脏、水陆直通地中海的庞大帝国。克里米亚是俄罗斯面向黑海和地中海的咽喉，克里米亚南端的深水不冻港塞瓦斯托波尔，东邻亚速海，扼制刻赤海峡，是俄罗斯的软腹部和南大门。一旦乌克兰与格鲁吉亚加入北约，美国地中海舰队就会长驱直入，黑海就成了北约的内湖，俄罗斯的“软腹部”就暴露在北约之下，对俄罗斯西南部安全形成巨大威胁。对于美国而言，地处欧洲与独联体地理交叉点上的乌克兰，是俄罗斯阻挡北约的最后一道安全屏障，被西方认为是“打开俄罗斯的钥匙”。上个世纪的冷战年代，东欧是苏联同北约对抗的第一道战略防御屏障，而苏联的第二战略梯队则部署在乌克兰、白俄罗斯和波罗的海沿岸国家。华约解散和苏联解体使俄罗斯失去了第一道屏障；2004年北约、欧盟双双东扩，使波罗的海三国（爱沙尼亚，拉脱维亚，立陶宛）落入“敌手”；而在乌克兰“颜色革命”后，北约和欧盟的势力直逼俄罗斯的西南大门。一旦北约东扩到乌克兰，俄罗斯的战略前沿将被迫向后收缩上千公里。经济价值：从经济上看，乌克兰是连接欧亚大陆的重要节点，和平发展可能带来左右逢源，得到欧盟、中国、俄国等多方面的经济援助，运用好自身的资源优势，可以比较好的获得几十年的较好发展。一、克里米亚是个油气宝库。克里米亚最有经济价值的油气资源位于南部，也就是黑海的天然气田。彭博预计，这些天然气田可能年产量达到700万吨。之前美国的埃克森美孚与英国和荷兰的皇家壳牌公司也在与乌克兰协商深海离岸采油，这些石油资源都处于克里米亚的水域。该协议预计交易额10亿美元。17日，克里米亚压倒性优势通过独立决议，并谋求加入俄罗斯联邦。很快，议会就迈出实质性一步，把境内的乌克兰国有企业资产收归克里米亚国有，包括乌克兰黑海石油天然气公司，及其子公司黑海石油天然气服务公司、乌克兰天然气运输公司和费奥多斯石油制品保障公司。克里米亚议会议长VladimirKonstantinov就表示，支持俄罗斯最大石油国企Gazprom管理克里米亚的油气资产。俄罗斯本就屡次拿国内的天然气当武器，态度强硬得让西欧和美国头疼。如今克里米亚的油气资源显然会让俄罗斯的腰板更硬。二、克里米亚不仅有油气，还是个旅游胜地。克里米亚半岛濒临黑海，拥有不少著名的海滨疗养城市，如雅尔塔和米斯霍尔。美丽的塞瓦斯托波尔海滩、古老的菲奥多西亚海港遗址吸引了众多游客。（2）对俄罗斯的行为分析：乌克兰地处欧亚非三大洲的“心脏地带”，也是美欧东扩的“下一个目标”。美欧在乌苦心经营，两次发动“颜色革命”，为的就是将其拉入西方阵营。然而，对俄罗斯来说，如果乌克兰加入北约，俄将失去抵御北约的最后一道安全屏障，莫斯科军区将成为边疆军区。被逼到墙角的俄罗斯别无选择，只能奋起反击，针锋相对，由此使乌克兰危机不断升温。（俄罗斯绝地反击得手而“大国梦”步履艰难）与乌克兰不同的是，俄罗斯自14世纪建立