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形势与政策——钓鱼岛问题论文时间：2012年12月28日系别：经济管理学院专业班级：市场营销1班钓鱼岛问题摘要：钓鱼岛自古以来就是中国固有的领土，我国对其拥有不容推卸的主权。钓鱼岛问题也是中日之间悬而未决的领土主权争议问题。中国早在明朝就有关于钓鱼岛的历史文献记载。日本称钓鱼岛属其冲绳县管辖，但日本的冲绳县在距今约125年前曾是独立的琉球国。在日本1871年开始吞并琉球国之前，中国曾与琉球国有过约500年的友好交往史，最先发现并命名了钓鱼岛等岛屿。而日本最早“发现”钓鱼岛，是在日本吞并琉球，将琉球国改为“冲绳县”之后的1884年，比中国文献最早记载该岛都迟约500年关键词：钓鱼岛争端、领土主权、海洋资源中日钓鱼岛之争的由来已久。钓鱼岛又称钓鱼台、钓鱼台列岛，钓鱼岛及其周围岛屿位于我国台湾省基隆市东北大约92海里处。钓鱼岛群岛由钓鱼岛、黄尾岛、赤尾岛、大南小岛、南小岛、大北小岛和飞濑岛等岛屿组成。在这些岛屿中钓鱼岛的面积最大。就海底资源而言，钓鱼岛周围海域不仅海底石油储存量大，可达30—70亿吨，而且其渔业资源也十分丰富，年可捕打量为15万吨。有人曾经断定钓鱼岛附近的石油资源使之“有可能成为第二个中东”。这种诱人的憧憬，足以令人为之冒险。进入90年代，随着《联合国海洋公约》的签订，200海里专属经济区制度的确立，日本海上扩张意识日益膨胀，而日本实现扩张的策略就是占领岛屿从而取得岛屿拥有的海洋区域。就此日本外务省也承认如占有钓鱼岛，日本将大大增加管辖经济区的范围。以钓鱼岛为基础日本才可以与中国划分东海大陆架，多约200多万平方公里的海洋国土，并进而瓜分东中国海油气资源的一半！中国政府从未放弃对钓鱼岛及其附属岛屿的主权主张。早在1971年12月31日，中华人民共和国外交部便发出严重声明：“钓鱼岛、黄尾岛、赤尾岛、南小岛、北小岛等岛屿是台湾的附属岛屿。它们和台湾一样，自古以来就是中国领土不可分割的一部分。2003年6月23日，中国外交部发言人孔泉在答记者问时指出：”钓鱼岛及其附属岛屿拥有无可在争议的主权。任何企图侵占中国领土的图谋都是不可能得逞的。中日撞船事件发生后，中国外交部发言人姜瑜指出：“钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土。中国政府将一如既往，坚定捍卫本国主权和领土完整。”同时，日本主张依钓鱼岛的归属来划分大陆架的观点在国际上是站不住脚的其后的大背景就是如前所述，钓鱼岛问题是中日之间一个谁都不愿妥协的课题，而且双方立场之强硬超越双方的所有矛盾焦点。对中国而言，钓鱼岛是中国固有领土，但双方可以暂时搁置主权，留待后代解决；对日本来说，从来就不存在钓鱼岛主权问题，因而也就不存在搁置主权的问题。因此，钓鱼岛问题实际上成为中日间最容易引发情绪化风波的一个议题，双方必须极其谨慎地处理。就在中日钓鱼岛争端日趋紧张之时，9月16日，美国防长帕内塔以“调停者”的身份开启了中日之行。他在行前强调，美国在领土争端问题上“不持立场”,此行意在敦促中日双方“以尽可能和平的方式解决这些争端”。然而，纵观中日东海冲突，随处可见美国背后操纵的身影。美国不仅是制造中日钓鱼岛领土主权矛盾的始作俑者，也是扩大矛盾的元凶。2001年12月，美国助理国务卿福特公开表示：“钓鱼岛一旦受到攻击，美国有可能对日本提供支持。”如果日本参与其中，美军就会驻扎到钓鱼岛”。2004年3月，美国国务院副发言人艾利里在回答记者提问时指出：“《美日安保条约》适用于钓鱼岛。”2009年7月，美国国会议员称，日本在二战之后实际控制钓鱼岛，美国事实上已经承认钓鱼岛是日本领土。2010年10月，美国国务卿希拉里又一次向日本外相前原诚司承诺：《美日安保条约》适用于钓鱼岛日本在东海划界问题上提出的“中间线”原则，实际上也是由美国主导的。美国企图利用它在日本和中国之间做一定程度的军事、军力划分，这样一来日本的自卫队和海上保安厅就可以利用这条线加强与美国的军事合作,共同监控中国大陆的一举一动，不过在美国重返亚太的战略格局中，美国的最大战略利益是既要中日之间存在适度紧张，使之相互牵制，谁也不能坐大成为美国的威胁,也要避免双方爆发战争，这同样会危及美国在亚太地区的利益。美国玩弄平衡术，无非是想在一个大的框架之下操纵中日关系，实现其国家战略利益的最大化。很明显美国这一行为是极其不道德的！钓鱼岛历史上就是中国固有领土，在行政上明朝年间隶属于福建，清朝初年起隶属于台湾。明朝永乐元年（1403年）完成的《顺风相送》一书中首次提到钓鱼岛。1561年，明朝的地图便将钓鱼岛纳入中国福建的海防区域内。到清朝，中国与琉球的界线位于钓鱼岛南面海槽一带，已成为中国航海家的常识。1719年赴琉球的清朝康熙册封使徐葆光所著《中山传信录》更加清楚地指出了他赴琉球的海上航路：从福建出发，经花瓶、彭佳、钓鱼各岛北侧，自赤尾屿达姑米山（久米岛）。1895年1月，日本趁甲午战争清政府败局已定，通过“内阁决议”将钓鱼岛编入其版图，并秘密在岛上建立桩标。同年4月，日本强迫清政府签订《马关条约》，攫取了台湾岛及钓鱼岛等附属岛屿。1900年，日本给钓鱼岛起了日本名字“尖阁列岛”。1945年日本战败投降后，根据先前的《开罗宣言》、《波茨坦公告》的规定，钓鱼岛本应作为台湾岛的附属岛屿归还给中国。但是，二战后美国托管冲绳，并根据1951年的美日《旧金山和约》把钓鱼岛划入冲绳。1971年，美日两国在签署“归还冲绳协定”时私相授受，把钓鱼岛等岛屿划入“归还区域人们不禁要问：日本此次在钓鱼岛问题上一反常态无视中日双方存在争议的事实，置双方迄今所达成的默契于不顾一再逼迫中国乃至国际社会接受日本对钓鱼岛的非法霸占究竟是出于什么原因，明眼人不难看出，日本此次在钓鱼岛问题上的所作所为，与国内政治有关。日本民主党上台以来，内政上外鼓噪、对内炒作、转移视线、拉拢民众,是日本个别政客的拿手好戏和贯用伎俩。政治上的需要与一些不成熟、无经验的政客的主观倾向一拍即合,结果使钓鱼岛问题成了这些人拿来说事儿的箭靶,中日关系则成了直接的牺牲品。从深层次看这一事件也是日本对中国的不健康心态作祟所致。近年来,日本国内一部分势力对中国的发展感到疑虑和不适应,无中生有地想象着可能来自中国的威胁,主张对中国进行牵制。即使有大国相依，即使拿出不足以使人信服的文献，也终究无法改变钓鱼岛是中国的事实。近些年来中国的保钓人士层出不穷，他们用生命去保卫国家领土主权完整。中华素有礼仪之邦之称，并非野蛮之民族，亦不会无故侵犯他国之领土。中日之间的钓鱼岛领土主权争议问题，本来是可以通过政府间坦诚、冷静、务实的协商加以处理的。但是日本却不断有人在政府纵容下登岛建立各种标志以显示日本拥有实际控制权一次次刺激中国。日本一些官员把中国的钓鱼岛说成是日本的“私人用地”日本政府对右翼团体活动无法干预。在中国看来这等于是继续为日本右翼在钓鱼岛制造事端开绿灯，并潜含着要求中国政府承认钓鱼岛是在日本主权下“私人土地”的说法。中国当然不会接受。中日两国和则两利，斗则俱伤。既然如此，面对历史留给中日两国的悬案，两国有识之士就应该共同思考，尊重历史与法理拿出诚意与智慧，不使它继续成为可能恶化中日关系的不稳定因素，而争取和平地、创造性地解决这一问题。对于中国来说，必须做好心理上和军事上的准备。我们并不是要寻求同日本的冲突，但在关系主权的问题上不能单方面让步。这还要求我们的外交能够把握好微妙的斗争艺术。在采取坚定的外交政策和爆发冲突的极限中还有很大的余地。如果一味退让，爆发冲突的可能性并没有消失，反而有可能导致总体冲突；如果我们采取更为坚决的态度，宣示我们不可动摇的决心，同时保持相应的灵活性，做好分化击破的工作，可能更为有利。参考文献（1）（东方网：日本“纠缠”钓鱼岛何时休）（2）环球人物第26期2012年9月26出版（3）《求是》期刊作者：中国人民大学教授、东亚研究中心主任黄大慧