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高点定位正确定向锤炼定力做党和人民满意的纪检监察干部――在全市纪检监察机关自身建设工作会议上的讲话徐宇宁（2010年6月11日）同志们：这次全市纪检监察机关自身建设工作会议，是市纪委常委会决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是认真学习贯彻贺国强同志在全国纪检监察系统主题实践活动总结暨加强自身建设电视电话会议上的重要讲话精神和中纪委关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见的精神，按照任泽民同志关于加强纪检监察机关自身建设工作的讲话要求，专题研究部署建立健全我市纪检监察机关自身建设长效机制工作。刚才龙湾区纪委等3个单位作了表态发言，瓯海区纪委祝照宇等3位纪检监察战线上的优秀代表作了发言，讲得都很好，很有借鉴意义，希望各地各单位相互学习，共同提高。下面，我讲三点意见：一、充分认识加强纪检监察机关自身建设的极端重要性去年以来，中纪委、省纪委对加强纪检监察机关自身建设相继作了一系列部署，提出了新的更高的要求。4月19日，中纪委、监察部印发了《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，对当前和今后一个时期加强纪检监察干部队伍建设提出了指导性的意见。4月23日，中纪委、监察部召开全国纪检监察系统主题实践活动总结暨加强自身建设电视电话会议，贺国强同志作了重要讲话，讲话全面总结了主题实践活动的做法、成效和体会，对进一步加强和改进纪检监察机关自身建设提出了具体要求。5月7日，省纪委、监察厅召开全省纪检监察系统主题实践活动总结暨加强自身建设工作会议，任泽民同志对加强纪检监察机关自身建设作了全面部署。这些充分体现了中纪委、省纪委对加强纪检监察机关自身建设的高度重视，对纪检监察干部的深切关怀。我们要把学习贯彻贺国强、任泽民同志的重要讲话精神作为一项重要的政治任务，认真组织学习，深刻领会精神，充分认识进一步加强和改进纪检监察机关自身建设的极端重要性。近年来，我市各级纪检监察机关以“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题实践活动和深入学习实践科学发展观活动为契机，以打造“执纪为民、服务基层”服务品牌为载体，以“三严、四对、五模范”为要求，以建设一支“有正义感、有真本领、有好作风、有公信力”的纪检监察干部队伍为目标，加强了纪检监察队伍思想建设、组织建设、作风建设、业务建设和基层基础建设，全面提高了纪检监察干部队伍的素质，为我们进一步加强纪检监察机关自身建设奠定了良好的基础，积累了宝贵的经验。与此同时，我们要清醒地认识到，加强纪检监察机关自身建设是一个永恒的主题，必须常抓不懈、常抓常新。新的形势、新的任务、新的要求对纪检监察干部的党性、作风、能力和形象提出了新的更高的要求，我们要认清形势、振奋精神、积极作为，以过硬的作风和优良的素质适应复杂的反腐败形势和艰巨的纪检监察工作任务。（一）加强纪检监察机关自身建设，是纪检监察工作更好服务大局的迫切需要。服从服务于党委、政府的中心工作，保证党的路线方针政策和各项决策部署贯彻落实是纪检监察机关的基本职责和重要政治任务。市、县两级纪检监察机关要自觉做到党委、政府的重大决策部署到哪里，纪检监察机关的保障就跟进到哪里；党委、政府的重大工程（项目）实施到哪里，纪检监察机关的服务就延伸到哪里。这就向我们提出了一个如何提升保障能力、服务水平的问题。当前，为应对国际金融危机对我国经济的影响和冲击，中央、省委、省政府相继出台了一系列扩大内需、改善民生、推动经济平稳较快发展的重大举措，我市也提出了“保增长、抓转型、惠民生”的重要目标和工作举措，特别是推进安置房建设、温瑞塘河整治、转作风优环境专项活动等重大工程、重点工作，要求纪检监察机关参与其中督促检查甚至牵头主抓。我们要全力以赴、积极有为、善作善战，为我市推进产业转型升级、营造良好发展环境提供有力的保证。加强纪检监察机关自身建设，引导广大纪检监察干部增强大局意识、责任意识、服务意识，提高履职能力、业务水平、工作本领，着眼于党委、政府的工作全局谋划反腐倡廉工作、制定治本抓源制度、出台专项治理措施，使纪检监察工作更好地保障和服务党委政府重大决策部署的落实，这既是党委、政府对我们的工作要求，也是我们的职责所在。（二）加强纪检监察机关自身建设，是当前反腐败斗争繁重任务的迫切需要。当前，反腐败斗争形势仍然严峻，我们的任务十分繁重。一是随着反腐败斗争从侧重遏制转向标本兼治、逐步加大治本力度，需要我们努力把握新时期腐败现象发生的规律和特点，积极探索从源头上预防和消除腐败的措施，建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。二是随着改革开放的逐步深入，反腐败的领域不断扩大，涉及到经济社会生活的方方面面，工作中遇到了许多新情况、新问题，需要我们进一步拓展工作思路，以改革的精神、发展的思路、科学的办法和机制促进反腐倡廉建设的有效推进。三是我们的工作处于多面出击、多线作战的境地，工作头绪很多，工作压力很大，需要我们以昂扬的斗志、务实的作风、有力的举措，保证反腐败各项工作部署落到实处。所有这些工作，说到底要靠人去做，这就要求我们把队伍建设作为纪检监察工作的一项基本建设抓紧抓实抓好，不断提高纪检监察干部的思想境界、政策水平、业务能力，尤其是忠诚意识、务实作风、敬业精神。（三）加强纪检监察机关自身建设，是我们队伍现状的迫切需要。从总体上讲，我们这支队伍政治和业务素质是好的，是一支组织靠得住、群众信得过的队伍。这些年来，广大纪检监察干部为了维护党的先进性和纯洁性，做了大量卓有成效的工作，为我市改革、发展、稳定作出了积极的贡献，得到了各级党委、政府和干部群众的认可。但是，我们必须清醒地看到，在我们的队伍当中，还存在着一些与形势发展不相适应、与党的要求、人民群众的期望不相符合的问题。根据我这一个多月调研走访，听取各方面意见，特别是省委巡视组的反馈意见，归纳起来，比较突出的问题有这样几个：一是办事不讲原则。有的干部政策观念不强、纪律意识淡薄。在他们那里，人情第一、关系第一，潜规则比红头文件管用，哥们感情比组织原则“强大”，只要是亲友的事情，熟人的事情，不管符不符合原则，统统给你来办，什么政策规定，什么纪律约束统统置于脑后，个别严重的甚至在案件查办、执纪执法等工作中跑风漏气；自己遇上事情，比如晋升评优什么的，不是去比工作、比实绩、比条件，而是找门路、“挈篮子”、拉选票。二是工作不用心。有的干部心思不在工作上，严重缺乏职业精神，工作不敬业、不投入、不认真，每天出勤不出力，当一天和尚撞一天钟，工作推一推动一动，甚至推而不动。上级布置的工作马虎应付、糊弄领导，领导交办的事情不是事事有着落、件件有回音，而是“泥牛入海无消息”，或者原封不动又重新回到领导那里，变成谁出主意谁抓落实，谁交办工作谁完成任务。布置给下级的工作，不检查不督办，做到哪里算哪里，缺乏一抓到底的精神，“甩手掌柜”做的逍遥自在。应该自己动手办好的事情，也是标准不高、敷衍了事、得过且过，往往做一锅夹生饭就请客人吃，或者把水烧到95度就泡茶喝。一句话，尽管端的是公家的碗、吃得是公家的饭，但不把公家的事当一回事，所以，我们在抓作风建设时，不能只抓别的部门，一定要从自身抓起，自身正、不令而行，自身不正、虽令不从，讲的就是这个道理。三是学习没有兴趣。有的干部成天忙于应酬，对学习特别是政治学习不感兴趣，认为理论无理、理论无用，学习业务知识也是蜻蜓点水、浅尝辄止，在机关工作多年，只长年龄长资历，不长知识长水平。这些同志以其昏昏，自我感觉却十分的好，组织上定下的事，其他同事做的事，这也不行那也不好，就是提不出建设性意见，拿不出可行性方案。四是自我要求不高。有的干部自律不严，总是拿手电筒照着别人，很少拿镜子照照自己，看得见别人的耳朵，看不见自己的鼻子，对别人马列主义，对自己自由主义。在纪检监察机关工作，只有言传，没有身教，要求别人这样那样，自己的言行却完全不像一个纪检监察干部的样子。讲起话来，口气很大，盛气凌人，个别干部以势压人，打着纪委牌子耍特权、“舞铜棍”，极个别干部甚至不顾自己身份参与赌博活动，喜欢“小搞搞”。上述这些问题，虽然发生在少数或者个别干部身上，但损害的却是纪检监察机关和纪检监察干部的整体形象。问题出在干部身上，责任更多的要在领导和制度上找。各级纪检监察机关领导班子、领导成员都要查一查平时对干部的教育有没有针对性？对干部的管理制度上有没有漏洞？对干部的监督措施上管不管用？领导成员对干部有没有言传身教、作出表率？每个纪检监察干部都要清醒的认识到，我们在监督别人，全社会也在监督我们，一些别有用心的人甚至拿着放大镜在找我们的毛病，更有一些腐败分子为了维护自己的非法利益，逃避惩处，从过去的躲纪委、防纪委，转而拉拢甚至腐蚀纪检监察干部，平时千方百计与纪检监察干部拉关系、套近乎，搞“长期投资”，寻找“保护伞”，一旦拉拢腐蚀达不到目的，就诬告陷害。所以，在这种复杂的环境中，纪检监察干部随时随地面临权的压力、钱的引诱、情的干扰、色的迷惑，甚至各种阴谋、圈套、陷阱的考验。现实告诉我们，纪检监察干部也是一个高危职业，纪检监察机关同样“高处不胜寒”。我们要好自为之，自重自爱。纪检监察干部队伍自身建设存在的这些问题和薄弱环节，说明从事纪检监察工作，并不等于进了“保险箱”，对腐败也并不具有天然的免疫力，如果不注重自律、不加强教育、管理和监督，同样会犯错误。而一旦犯了错误，无论对事业、对组织、对家庭都是很大的损失。通过严格的教育管理监督，及时发现干部存在的问题，及时提醒教育批评，及时作出处理，是对干部最大的关心和爱护。反之，各级纪检监察机关领导班子尤其是主要领导如果奉行好人主义，对存在的问题视而不见、听之任之，该批评的不批评、该教育的不教育、该处理的不处理，出了问题袒护包庇，看起来是“保护”干部，其实是对干部的放纵，发展下去，迟早会出事。教育系统有两句老话，一句是“严师出高徒”，一句是“严是爱、松是害，松松垮垮不成才”，这两句话同样适用纪检监察机关，适用纪检监察干部。二、准确把握纪检监察机关自身建设的基本要求加强纪检监察机关自身建设，是提高纪检监察机关监督能力的基础，是深入推进反腐倡廉、履行好纪检监察工作职责的基础。只有按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，把加强自身建设作为一项十分紧迫的基本建设来抓，对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，才能为反腐倡廉工作提供坚强有力的组织保证和队伍保证。下一步，全市各级纪检监察机关要按照中纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》的要求，结合实际，认真总结近年来自身建设中形成的好做法、好经验，用制度的形式巩固下来，建立健全长效机制，进一步提高纪检监察机关自身建设的科学化、制度化、规范化水平。建立健全我市纪检监察机关自身建设长效机制，重点要抓好以下五个方面：（一）以思想建设为先导，建立健全常抓常新、持之以恒的党性修养机制。坚持把思想政治建设放在首位，贯穿于纪检监察机关自身建设始终，强化思想政治工作，加强纪检监察干部党性修养，不断提高纪检监察干部队伍的思想政治素质。一要强化理论武装，坚定理想信念。进一步完善理论学习制度、领导干部定期讲党课制度和理论学习考核制度，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，使广大纪检监察干部始终保持政治上的清醒与坚定。二要加强党性锻炼，增强党性观念。要坚持不懈地开展党性党风党纪教育、理想信念教育、形势任务教育和廉洁从政教育，引导纪检监察干部特别是领导干部带头讲党性，重品行，作表率，不断增强政治意识、宗旨意识、大局意识、表率意识、法治意识、创新意识和忧患意识。三要突出品行养成，筑牢道德防线。要广泛开展社会主义核心价值体系教育，教育纪检监察干部注重职业操守，带头遵守社会公德、伦理道德和传统美德，始终保持昂扬奋发的精神状态，为正确履职奠定良好的思想道德基础。（二）以能力建设为基础，建立健全学以致用、学用相长的才干培养机制。要经常研究分析干部能力现状，顺应形势发展要求，采取有力措施解决“本领恐慌”的问题，通过学习培训和实践锻炼突出抓好纪检监察干部学习能力、执行能力、创新能力和克难攻坚能力的提升，以适应党风廉政建设和反腐败斗争新形势、新任务的需要。一要探索建立