岳池县电子商务业发展工作推进方案

岳池县电子商务业发展工作推进方案电子商务是以互联网信息技术创新流通模式的新型业态，是新兴战略产业和现代服务业的重要组成部分，也是促进产业发展和缩小地区经济差距的重要抓手。近年来，我县电子商务得到了快速发展，示范效应带动明显，配套服务正逐步完善，并被中、省授予为“农村商务信息服务试点县”，但仍存在电子商务规模小、宣传不到位、企业积极性不高、购进多而销售少等问题。为充分发挥电子商务在调结构、转方式、扩内需、促发展中的重要作用，推动全县经济又好又快发展，根据《四川省人民政府办公厅关于促进电子商务健康快速发展的实施意见》（川办发〔2013〕82号）和《广安市电子商务业发展工作推进方案》（广安府办发〔2015〕22号）精神，结合我县实际，特制定本方案。一、总体思路和发展目标（一）总体思路。以深度融入实体经济、支撑全县经济社会持续健康发展为目标，坚持政府引导、企业主体、市场导向、政策支持，注重培育与引进相结合，积极推进电子商务普及应用，完善电子商务配套体系，打造一批特色鲜明的电子商务平台，推动我县电子商务顺畅、有序发展，为促消费、稳增长、调结构、惠民生注入新的强大动力。（二）发展目标。促进网络与实体经济深度融合，发展水平显著提升，应用领域充分扩展，电子交易额快速增长。到2017年，全县电子商务交易额达到50亿元，其中网络零售额突破10亿元，引进2—3家国内外专业电子商务企业入驻岳池，全县乡镇电子商务覆盖率达70%，55家以上企业、15户以上农民合作组织建成电子商务站，村级行政区域电子商务覆盖率达30%。力争2020年全县电子商务交易额达到110亿元，其中网络零售额突破30亿元，引进3家以上国内外专业知名电子商务企业入驻岳池，全县乡镇电子商务覆盖率达100%，80家以上企业、20户以上农民合作组织建成电子商务站，村级行政区域电子商务覆盖率达80%。电子商务规模与应用水平力争走在全省31个试点县前列，奋力打造全国电子商务百强县。二、工作重点（一）加强平台建设。1.搭建行业垂直平台。结合岳池产业特点，培育具有鲜明行业特色的电子商务服务平台，提高本土垂直电商平台带动辐射作用与竞争力。到2020年，在农副产品、机械电子、家居建材、医药、服装、餐饮旅游等行业打造集推广、交易、物流、支付等服务于一体的B2B、B2C、O2O等行业优势垂直平台1—2家，推进工业化与信息化、互联网与传统市场、线上与线下的融合。（责任单位：县经济和信息化局、县商务局、县发展改革局、县财政局、县农业局、县旅游局、县食品药品监管局、县邮政局）2.壮大第三方服务平台。充分利用中、省、市、县优惠政策，加大对知名第三方电子商务服务平台的招商力度，努力促成其在岳池设立区域电商物流中心或服务基地。支持第三方电子商务平台开辟岳池产品专区，集中展示、宣传和推广我县企业。重点培育支持以天府云商网、居无忧网、易网、邮乐网等为代表的第三方服务平台，发挥其示范带头作用，促进品牌打造，带动产品销售，提升社会影响力。（责任单位：县商务局、县经济和信息化局、县委农工委、县邮政局）3.发展移动电子商务平台。协助电信、移动、联通通讯运营企业推广手机客户端、掌上电脑等智能移动终端的应用，在公共事业、交通、旅游、就业、家政、休闲、娱乐、市场、商情等领域，发展基于新一代移动通信、物联网、云计算技术的移动支付服务、便民服务和商务信息服务。鼓励支持以易网科技为代表的企业打造移动电子商务服务平台，推进移动电子商务应用，不断拓展e消费领域。（责任单位：县经济和信息化局、县发展改革局、县财政局、县教育科技体育局、县政府金融办、县商务局）（二）拓展应用领域。1.实施“全企入网”工程。依托医药制造、丝棉纺织、电子产品、汽摩配件、建材、服装、精优食品等传统特色产业，鼓励企业以自主品牌为支撑开设网络旗舰店、专卖店等，扩大“岳池造”产品的市场占有率。促进“天虎云商”、“居无忧”等成为我县工业企业运用电子商务的重要直销渠道，实现采购、生产、销售全流程电子商务，提升制造业行业发展水平。鼓励、支持农业、商贸流通、金融、旅游、物流等重点领域优势企业，通过自建共建电子商务营销渠道开拓市场，推进网上网下市场融合发展，提升经营流通效率。（责任单位：县经济和信息化局、县发展改革局、县财政局、县商务局、县农业局）2.拓展电子商务农村市场。围绕工业品下乡、农产品进城和农村电商综合服务需求，构建农村电子商务支撑服务体系。以已争取的中省农村商务信息服务试点县建设为契机，加大信息化基础设施建设，推动我县农产品电子商务交易平台与农村经济融合发展，整合线上信息资源和线下农业专合组织、农业龙头企业、农业产业化基地、种养殖大户、农产品批发市场等实体资源，健全农副土特产品网上购销体系，扩大农产品销售渠道，宣传推介我县特色、优质农副产品，促进特色农业发展，使电子商务产业成为加快县域经济发展的新动力。适时争创电子商务进农村综合示范县。（责任单位：县委农工委、县农业局、县财政局、县商务局，石垭镇、乔家镇）3.推动电子商务进社区。整合网上订餐、购物、缴费、家政、社保、医疗保健等服务资源，构建便民电子商务服务平台，依托“家融合社区管家站”等推进社区电子商务连锁超市建设，促进社区商务服务网络化。整合资源推进末端配送站点和便民支付自助服务终端的普及应用，实现水、电、气、通讯费等居民日常生活消费电子化。（责任单位：县商务局、县经济和信息化局、县财政局、县农业局、县地税局、县工商质监局、县食品药品监管局）4.发展跨境电子商务。鼓励支持四海公司、华美服饰公司、琅琪服饰公司、银丰食品公司等生产性外贸企业利用电子商务平台开展国际和国内贸易活动，完善进出口代理业务，减少中间环节，提高“岳池造”在国内外的营销能力，拓展国际市场空间，推动全县外贸出口稳定增长。（责任单位：县商务局、县经济和信息化局、县政府金融办、县经开区管委会）（三）促进产业集聚。打造电子商务集聚区。逐步将县经开区、罗渡高新区、现代农业园区建成集电商、物流为一体的电子商务集聚区，支持大学毕业生、个体工商户发展电子商务产业，积极引进国内外知名电商企业入驻，增强电商辐射效应和影响力。鼓励、支持有条件的批发市场强化仓储、配送、采购等功能，发展一批以商品市场为依托的网商集聚区。（责任单位：县商务局、县经济和信息化局、县经开区管委会、罗渡高新区管委会）根据我县的产业特点、区域优势，加快电子商务园区规划布局和建设招商，力争到2020年，依托亿联电子商务大楼等平台建立电子商务孵化园，将城东现代商贸物流园打造成基础设施先进、功能配套齐全、产业链条清晰、生活环境优美的电子商务特色园区。（责任单位：县商务局、县国土资源局、县住房城乡规划建设局）（四）深化示范试点。加快我县电子商务发展进程，积极争创省级电子商务示范基地。依托已申报的国家级、省级农村商务信息服务试点示范县平台，选择亿联建材家居五金商城、三安蔬菜合作社、岳特集团、银丰食品等一批基础扎实、成长性良好的企业，进行重点培育和支持，努力创建省级电子商务示范企业，发挥好示范带动作用，全面提升我县电子商务发展水平。（责任单位：县商务局、县经济和信息化局、县经开区管委会、罗渡高新区管委会）三、工作措施（一）完善推进机制。成立以县委分管领导任组长，县政府分管领导任副组长，县发展改革局、县委农工委、县财政局、县投资促进局、县经济和信息化局、县商务局、县国土资源局、县住房城乡规划建设局、县公安局、县国税局、县地税局、县工商质监局、县旅游局、县政府金融办、县邮政局、县经开区管委会、罗渡高新区管委会、县电信公司、县移动公司、县联通公司等单位主要负责人为成员的岳池县电子商务业发展推进小组。推进小组下设办公室于县商务局，由县商务局局长、分管副局长分别兼任办公室主任、副主任。充分发挥推进小组的统筹协调作用，完善重点行业推进机制，落实部门责任，推动部门管理与服务创新。各乡镇及相关企业要建立相应推进机构机制，落实分管领导、专门机构和工作人员，形成上下联动、部门高效协同、社会踊跃参与的电子商务产业发展新格局。（责任单位：县商务局，各乡镇）（二）强化规划引领。编制《岳池县电子商务发展规划》，明确2015—2020年我县电子商务发展思路、预期目标及主要任务和发展路径，科学有序推进电子商务持续、快速、健康发展。（责任单位：县商务局、县发展改革局）（三）夯实发展基础。1.完善网络基础设施。大力支持无线宽带和光纤到户接入，积极推进下一代互联网网络建设，切实提高网络运行速度，加速互联互通、资源共享，为电子商务提供良好的网络运行环境。完善移动电子商务技术体系、标准和业务规范，提高4G和WiFi在商场、超市、社区等重点场所的覆盖率。（责任单位：县经济和信息化局、县财政局、县电信公司、县移动公司、县联通公司）2.优化电子商务物流配送。改进城乡快递车辆管理，允许快递企业采用12座以下小型客车开展快递收投业务。引进国内知名电商、物流企业落户岳池，督促亿联置业公司、九龙超市有限责任公司、三安蔬菜合作社等企业布局物流基地和仓储配送中心，推进现代化、集约型公共物流快递体系配送基地建设，提升物流配送信息化和智能管理水平。（责任单位：县商务局、县交通运输局、县邮政局）3.完善电子商务支付体系。扶持发展以电子商务支付为主要业务的第三方支付服务机构，加快第三方支付平台建设。鼓励金融机构和支付服务机构共同搭建安全、兼容、快捷的在线支付平台，尽快形成网上支付、移动支付、固网支付及其他支付渠道构成的新型综合支付体系，满足电子商务活动多元化、个性化的支付需求。（责任单位：县人行、县政府金融办、县电信公司）4.构建电子商务人才保障体系。加大领军型电子商务人才引进力度，解决本地人才缺乏问题。鼓励广安职业技术学院、岳池本地职业技术学校等培训机构培养电子商务专业人才。加大对有关职能部门、行业、企业干部员工电子商务培训，提高应用电子商务的能力。力争到2020年，培养本土高级电子商务职业经理人50人以上，电子商务专业人才200人以上，普及电子商务知识1000人次以上。（责任单位：县人力资源社会保障局、县教育科技体育局、县商务局、县财政局）5.发挥行业协会作用。以电子商务企业和服务单位为依托，成立岳池县电子商务行业协会，引导、组织和服务县内传统企业开办电子商务实用业务，形成技术、人才培训、交流、咨询、金融、监督等要素集聚效应，为促进电商产业发展提供良好的运营环境。6.健全电子商务网络信息体系。推动电子认证在电子商务发展中的应用，鼓励先行先试，除法律、法规有明确规定予以行政许可事项和禁止网上交易商品除外，其他规范性文件均不得设定有关网上交易行政许可事项和禁售限制，已设定的一律予以取消。（责任单位：县商务局、县工商质监局、县经济和信息化局）（四）强化政策扶持。1.加大财政支持力度。各乡镇、县级相关部门要加大电子商务的支持力度，要安排相应资金支持电子商务发展。县财政统筹整合相关促进发展资金，重点培育电子商务龙头企业，支持电子商务重大项目建设、推广应用、试点示范、人才培训、服务体系、关键技术推广、信用认证与模式创新等。要完善财税配套政策，鼓励支持知名企业来岳池设立总部，促进电子商务集聚发展。（责任单位：县商务局、县财政局）2.落实税收优惠政策。对电子商务企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的符合税法规定的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费的50%在计算应纳税所得额时加计扣除。形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。按国、省、市规定着力解决物流企业代理采购、电子商务税收管辖、税务登记和电子发票应用等相关问题。对符合条件的电子商务企业经认定为高新技术企业、软件企业和技术先进型服务企业，可按规定享受税收优惠政策。居民电子商务企业投资在省内注册而取得的投资收益所得，符合税法规定条件的免征企业所得税。符合西部大开发企业所得税优惠政策条件的电子商务企业，减按15%税率征收企业所得税。小型微利企业按规定予以减免企业所得税。支持网上销售专业服务平台建设。采取企业主导、市场化运营、政府支持方式，鼓励各骨干企业积极参与岳池本地产业电子商