成村学校突发公共事件应急预案

1成村学校突发公共事件应急预案1总则1．1目的为有效预防、及时控制和妥善处理教育系统各类突发公共事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保学校师生员工的生命与财产安全，保证正常的教育教学生活秩序，维护学校和社会稳定，制定本预案。1．2编制依据《交城县教育系统突发公共事件应急预案》、《吕梁市突发公共事件总体应急预案》1．3适用范围本预案适用于学校各部门、各班级应对各类突发公共事件的应急处置工作。本预案所指的突发公共事件，主要包括以下几个方面：1．3．1社会安全类突发事件。包括：校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件：，各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。1．3．2突发公共卫生事件和群体活动安全事故。即突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的事件。包括发生在学校内的突发公共卫生事件，学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件：，校园重大交道安全事故，大型群体活动公共安全事故。1．3．3校舍安全事件。包括学校校舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，造成重大影响和损失的后勤供水、电、汽、热、油等事故，重大环境污染和生态破坏事故，影响学校安全与稳定的其它突发灾难事故等。1．3．4网络、信息安全事件。包括利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及教育行政部门、学校保密信息，可能造成严重后果的事倒气．各种破坏校园网络安全运行的事件。1．3．5自然灾害事件：包括气象、海洋、洪水、地质、森林、地震灾害以及由地震诱发的次生灾害等。1．3．6考试泄密、违规事件。包括由教育系统组织的国家教育统一考试中，在试卷保管、运送等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、评卷组织管理过程中发生的违规事件：。1．3．7、影响学校安全与稳定的其它突发公共事件。1．4工作原则(1)统一指挥，快速反应。学校成立突发公共事件应急处置工作领导组(以下简称学校领导组)，全面负责全校应对突发公共事件的处置工作，形成处置突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。(2)分级负责，包干管理。发生突发事件后，应遵循包干管理原则，各部门要在相关责任人要及时报告校长并启动应急预案。部门负责人是维护稳定的“第一责任人”。(3)预防为本，及时控制。立足于防范，抓早、抓小，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。要把突发公共事件控制在基层，控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。(4)系统联动，群防群控。发生突发公共事件后，各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。(5)区分性质，依法处置。在处置突发公共事件过程中，要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照“动之以情、晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做到2合情合理、依法办事，维护师生的合法权益。(6)加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。1．5突发公共事件的级别划定突发公共事件按照事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由高到低一般分为：特别重大事件：(1级)、重大事件(11级)、较大事件(Ⅲ级)、一般事件(Ⅳ级)。具体划分情况分别见各类突发公共事件：应急处置中事件级别划定部分。2应急组织指挥体系及职责2．1突发公共事件应急处置工作领导组组长：梁宗彪学校校长，副组长：覃志强学校副校长和晋源政教主任成员：郭朝阳教导主任梁照光副教导王士革副教导张崇祯副教导李靖水副教导李忠然幼儿园长吕爱莲总务主任主要职责：负责统一决策、组织、指挥全市教育系统内各类突发公共事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题及时向村、乡、县政府请示报告。2．2领导组办公室及主要职责办公室主任：张崇祯政教主任领导组办公室设在初中教导处主要职责：负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理各类突发公共事件的指导意见和具体措施；总结和推广先进经验和做法；督导、检查各部门工作落实情况。2．3各处置工作组组成及主要职责针对各类突发公共事件，领导组下设相应的专项应急处置工作小组：2．3．1社会安全应急小组。组长：郭朝阳教导主任成员：梁照光王蕊庭主要职责：校园内外涉及师生的各种非法集会、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，师生的非正常失踪等可能引发校园稳定的事件处理和政治。2．3．2校园安全应急小组。组长：覃志强学校副校长成员：张峰刚和晋源王士革主要职责：负责校舍安全，保障网络信息安全，自然灾害事件处理。2．3．3卫生和活动安全应急小组。组长：史建安学校副校长成员：游腊花申振才张峰刚和晋源主要职责为：负责处理校内突发公共卫生事件；校内外重大流行性疫情；校内食品卫生安全；大型集会活动及外出的公共安全处置。2．3．4后勤保障组组长：吕爱莲总务主任3成员：李靖水主要职责为：负责处理考试泄密违规事件，协助各组进行后勤保障、物质储备和善后事宜。3预防和预警机制3．1预防预警信息建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。3．1．1信息报送原则(1)迅速：最先发现或接到发生突发公共事件的部门和个人应在第一时间内向校长报告，不得延报。校长应在事件发生后立即报告乡教办，同时上报县教育局，最迟不得超过2小时。(2)准确：信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。(3)直报：发生I级事件：可苴报乡教办和县教育局，同时抄村、乡、县政府有关领导；发生II级事件：可直接报乡教办，同时抄报市村、乡政府有关领导。(4)事件：情况发生变化后，应及时续报。学校发生各类突发公共事件后，在向上级有关部门报告的同时，应向当地公安等机关报告。3．1．2信息报送机制(1)紧急电话报告系统各突发公共事件处置工作小组接到报告后，应立即电话报告校长，同时报办公室，并按领导要求开展工作。并进一步核实情况。办公室接到信息后，尽快通知相关领导和工作小组。(2)紧急文件报送系统突发公共事件执行电话报告后，立即书面正式上报办公室，并按照相关预案和领导要求开展工作。重大信息，办公室根据学校领导组意见，报告乡、县政府有关领导同志。并编发信息专报，报告相关部门。3．1．3应急信息的主要内容(1)事件：发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况：(2)事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；(3)事发学校、当地政府及有关部门和教育局已采取的措施：(4)校内外公众及媒体等各方面的反应；(5)事态发展状态、处置过程和结果：(6)需要报送的其他事项。3．2预防预警行动3．2．1在学校领导组的统一部署下，各部门应相互支持、相互配合。要狠抓落实，细化工作措施；落实人员，明确责任，把各项工作和要求落到实处。3．2．2加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强人员培训，经常性的演练活动，提高队伍理论素质和实践技能，不断提高应对突发公共事件的指挥能力和实战能力。3．2．3做好应对学校各类突发公共事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发突发事件的预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。3．2．4具体的预警行动详见各类突发公共事件应急处置中的相关内容。3．3信息发布严格按照乡、县的有关规定执行。要区分不同情况，把握信息发布和舆论的主动权。信息发布要全面、客观、准确、及时。新闻发布工作由李靖水具体负责应急预案启动标准和响应程序。4．1特别重大事件(1级)应急响应4特别重大事件(1级)发生后，学校立即上报县局有关领导，并立即启动本预案，并将处置情况及时上报上级应急指挥机构。4．2重大事件(Ⅱ级)应急响应重大事件(11级)发生后，学校立即上报乡教办有关领导，并立即启动本预案，并将处置情况及时上报上级应急指挥机构。4．3较大事件(Ⅲ)级应急响应较大事件：(Ⅲ级)发生后，由村、乡政府统一领导，指挥村、乡有关部门和学校领导及师生开展处置工作。学校启动本预案，并随时向县委、县政府报告情况。5应急保障5．1信息保障学校各部门要建立健全并落实突发公共事件的信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方式快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。5．2物资保障学校建立处置突发公共事件的物资储备，保障妥善处置突发公共事件的物资充足，特殊应急物资应由专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性。物资存放合理，保持通常流通、物质运输便利安全。5．3人员保障学校组建突发公共事件应急预备队，一旦启动预案，立即投入使用，应急预备队按照突发公共事件的具体情况和指挥部门要求及时调整成员组成。5．5培训演练保障学校积极开展应急处置工作队伍的技能培训，定期进行应急模拟练习，提高协同作战和快速反应能力。具体保障措施分别见各类突发公共事件应急处置中应急保障部分6社会安全类突发事件应急处置6．1社会安全类突发事件等级确认与划分社会安全类突发事件的等级标准原则按照《国家大规模群体性突发事件应急预案》执行，同时，从教育系统比较敏感的实际出发，根据群体性事件的突发紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害、可能发展蔓延的趋势等，由高到低划分为四个等级。6．1．1特别重大事件(1级)：聚集事件失控，并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等，引发地区、行业性的连锁反应，已形成严重影响社会稳定的人规模群体性事件；针对师生的各类恐怖袭击事件；以及视情需要作为I级对待的事件。6．1．2重大事件(Ⅱ级)：聚集事件失控，校园出现大面积的串联、煽动和盅惑信息，校内聚集规模膨胀并出现多校串联聚集趋势；校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，：学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪；以及视情需要作为Ⅱ级对待的事件。6．1．3较大事件(Ⅲ级)：单个突发事件引发连锁反应；校园内出现各种横幅、标语、大小字报，引发在校内局部聚集，一次或累计聚集人数不足100人，但已形成影响和干扰学校正常教育教学生活秩序的群体性事端：以及视情需要作为IⅡ级对待的事件。6．1．4一般事件(Ⅳ级)：事件处于单个事件状态，可能出现连锁反应并引起聚集，群体性事端早萌芽状态。单个性突发事件已引起师生广泛关注，师生中出现少数过激的言论和行为，校园内出现大小字报，呈现可能会影响校园稳定的苗头性信息：以及视情需要作为Ⅳ级对待的事件。要根据事件的发展趋势动态调整事件级别，以不断调整应急措施和方案，加入应急处置力度，提高应急处置工作的针对性、时效性。6．2社会安全类突发事件预陡；和预警56．2．1预防预警信息学校要经常研究影响学校稳定的新情况、新问题，做好舆论舆情的分析。密切注意和防范敌对势力的渗透和利用教育改革与发展中出现的一些矛盾和偶发问题进行炒作利煽动。对可能引起学生高度关注的国际国内重大事件，特别是对危及师生生命财产安全或涉及国家主权利民族利益等容易激化学生情绪的问题，以及敏感期、重大政治活动、重大节庆、重大文体活动以及发生各类重人突发事件期间，在落实安全措施的同时，应当及时把握师生思想动态，加强教育引导。按照早发现、早报告、早控制、早解决的要求，把矛盾解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，坚决防止个性问题向共性问题化，局部问题向全局性问题转化，经济问题向政治问题转化，非对抗性矛盾向对抗性矛盾转化。6．2．2信息报送制度(1)社会安全类突发事件信息；采取分级报送的原则。(2