成都市2008年深化规范化服务型政府(机关)建设提升机关行政效能目标细化分解方案

1成都市2008年深化规范化服务型政府（机关）建设提升机关行政效能目标细化分解方案目标任务序号目标内容完成时限牵头部门承办部门单位责任人一、深化认识，统一思想1认真学习深化规范化服务型政府（机关）建设提升机关行政效能的文件和领导讲话，深刻认识新形势下深化规范化服务型政府（机关）建设，提升机关行政效能的重要性，增强紧迫感和责任感。2008年10月市直机关工委区（市）县市级各部门区（市）县书记区（市）县长主任部长局长二、减少、规范行政审批2进一步清理和精简行政许可审批项目，凡国家和省已取消的，坚决取消，并及时向社会公布。2008年8月市政府法制办市政府相关部门主任局长3制订非行政许可审批项目管理办法，清理并分批取消不适应经济社会发展要求的非行政许可审批项目。2008年12月市政府法制办市政府相关部门主任局长4进一步下放行政审批权限，凡由下级行政机关作实质性审查、本级行政机关仅作程序性批准的审批事项，采取授权或委托方式下放办理。2008年8月市政府法制办市政府相关部门主任局长三、规范中介服务5全面清理依附于职能部门的行业协会、中介组织，加快推进其与职能部门脱钩。2008年12月市监察局市政府相关部门主任局长6规范投资建设项目审批中中介组织提供的前置审查和服务行为。推进市场化改革，引导、督促中介机构向社会公开承诺办事时限和服务标准。2008年12月市发改委市政府相关部门主任局长2目标任务序号目标内容完成时限牵头部门承办部门单位责任人四、推进并联审批7进一步完善企业注册登记并联审批，优化工作流程和技术保障手段。2008年10月市政务中心区（市）县市政府相关部门区（市）县长主任局长8加快推进建设项目并联审批，制定并联审批方案，并正式运行。2008年12月市政务中心市建委区（市）县市政府相关部门区（市）县长主任局长9对需两个以上部门审批或现场勘查的项目，广泛推行联合勘查、并行审批式的小并联审批。2008年12月市政务中心区（市）县市政府相关部门区（市）县长主任局长五、清理行政收费10全面清理行政事业性收费、市政府部门直属事业单位的经营服务性收费和市政府部门作为业务主管单位的社会团体的各种收费，取消不合法收费项目。2008年12月市政府法制办市财政局市物价局市政府相关部门主任局长六、加快职能转变11加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，建立健全城乡一体的行政管理体制和公共服务体系，更加突出城乡统筹、社会管理、公共服务、基层服务等职能。2008年12月市编办区（市）县市政府相关部门区（市）县长主任局长3目标任务序号目标内容完成时限牵头部门承办部门单位责任人七、优化组织结构12优化政府组织结构和部门内部组织机构，整合职能相近的部门和部门内设机构。2008年12月市编办区（市）县市政府相关部门区（市）县长主任局长八、精简议事机构13进一步精简议事协调机构。确需新增设立的议事协调机构须严格报批，明确职责权限、存续期限和撤销条件。2008年12月市委办公厅市政府办公厅市编办区（市）县市级相关部门区（市）县书记区（市）县长主任部长局长九、培育社会组织14制定社会团体、行业组织和中介机构分类管理办法和扶持政策。2008年12月市民政局区（市）县市政府相关部门区（市）县长主任局长15建立政府购买社会组织服务制度，明确购买服务的范围、标准，引入竞争机制，强化评估监管。2008年12月市发改委区（市）县市政府相关部门区（市）县长主任局长16明确政府统筹管理社会组织的专门机构，建立与社会组织的沟通机制。2008年12月市编办区（市）县市政府相关部门区（市）县长主任局长4目标任务序号目标内容完成时限牵头部门承办部门单位责任人十、严格行政决策程序17建立重大决策实施情况民意调查和评估制度，定期跟踪反馈决策执行情况，调整完善有关决策。2008年12月市政府法制办市统计局区（市）县市政府各部门区（市）县长主任局长18完善重大决策责任追究制度，严格责任追究，防止和纠正超越权限、违反程序的决策行为。2008年12月市监察局区（市）县市政府各部门区（市）县长主任局长十一、规范行政执法行为19建立行政处罚基准制度，规范行政处罚自由裁量权。执法部门要细化部门行政处罚裁量标准，报政府法制机构备案后，向社会公布。推进重大行政处罚案件开门审案。2008年12月市政府法制办区（市）县市政府相关部门区（市）县长主任局长十二、深化政务信息公开20制定政府信息公开指南和政府信息公开目录，建立专职新闻发言人制度，落实个人申请政务信息公开制度。拓展政务公开领域，增强行政收费、公务消费、政府重大投资工程预决算等的透明度，推进教育、医疗、供水、供电、供气、通讯、环保、公共交通等公共企事业单位办事公开。2008年12月市政府办公厅市政府法制办市政府新闻办区（市）县市政府各部门区（市）县长主任局长5目标任务序号目标内容完成时限牵头部门承办部门单位责任人十三、强化行政效能监察21加强行政效能监察，畅通投诉渠道，利用电子监控平台和网络手段，加强实时监控、预警纠错，及时发现、严格查处效能案件。2008年12月市监察局区（市）县市政府各部门区（市）县长主任局长22健全外部监督机制，充分发挥规服政府（机关）建设监督员和行风监督员的作用，主动接受社会监督。2008年12月市监察局市政务中心区（市）县市政府各部门区（市）县长主任局长23在对政务大厅行政审批事项实行电子监察的基础上，逐步启动将政务信息公开、建设工程招投标、政府采购、国有土地招拍挂、国有产权交易、行政执法、重大投资项目和机关内部办事等纳入电子监察系统的工作。2008年9月市监察局区（市）县市政府相关部门区（市）县长主任局长十四、加强政务中心建设24率先实现“两集中、两到位”，规范集中办理政务服务，规范派驻政务中心窗口人员的管理，优化审批流程，创新服务方式，政务服务中心审批事项现场办结率达90%以上。2008年12月市政务中心区（市）县市政府相关部门区（市）县长主任局长25整合四级政务服务载体网络资源，逐步建成全市统一的行政审批网络办公系统，实现审批部门上下级、前后台协同审批。2008年12月市政务中心市信息办区（市）县市政府相关部门区（市）县长主任局长6目标任务序号目标内容完成时限牵头部门承办部门单位责任人十五、全面推进“四项制度”26完善行政效能制度体系，在全市党政机关和承担公共服务职能的企事业单位全面推行、认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制和社会评议制。2008年12月市直机关工委市监察局区（市）县市级各部门区（市）县书记区（市）县长主任部长局长27深入开展政府公共服务评价调查和投资软环境测评，建立以人大代表、政协委员、市民代表为主体、以被服务单位评价服务单位为主要内容的社会评价机制。2008年12月市监察局市统计局区（市）县市政府各部门区（市）县长主任局长十六、提高政务效率28认真贯彻落实有关精简会议、文件的规定，加强会议、文件效能管理，从严控制会议规格、数量、规模和会期，改进会议形式，简化会议程序，严格公文处理规范和程序，进一步提高会议、公文处理质量和效率。2008年12月市委办公厅市政府办公厅区（市）县市级各部门区（市）县书记区（市）县长主任部长局长29加快电子政务平台建设，拓展电子政务内容，推进面向公众的网上办公，整合部门网络资源，实现部门信息互通和资源共享，推进政府无纸化办公，提高政府工作信息化水平。2008年12月市政府办公厅市信息办区（市）县市级各部门区（市）县书记区（市）县长主任部长局长7目标任务序号目标内容完成时限牵头部门承办部门单位责任人十七、强化督促检查34建立政府内部考核与公众评议、专家评价相结合的绩效评估机制，创新完善决策督查、专项查办、督查调研和目标管理有机统一的目标管理督查机制。加强对重大决策、重要政策、重大举措和重要部署执行情况的督促检查。2008年12月市委办公厅市政府办公厅区（市）县市级各部门区（市）县书记区（市）县长主任部长局长十八、加强领导35主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确机构、落实人员，做到目标明确、责任落实、机制健全、保障到位。2008年12月市效能办区（市）县市级各部门区（市）县书记区（市）县长主任部长局长36将深化规范化服务型政府（机关）建设、提升机关行政效能工作纳入市委、市政府目标管理，严格考核。凡此项工作考核不合格的，取消评定年度先进的资格。2008年12月市委办公厅市政府办公厅区（市）县市级各部门区（市）县书记区（市）县长主任部长局长37把深化规范化服务型政府（机关）建设、提升机关行政效能工作的监察考核结果作为领导干部政绩考核、公务员年度考核的重要依据，严格考核，逗硬奖惩，确保实效。2008年12月市委组织部市人事局区（市）县市级各部门区（市）县书记区（市）县长主任部长局长38大力宣传深化规范化服务型政府（机关）建设、提升机关行政效能的经验做法和先进典型，营造良好的社会舆论氛围。2008年12月市委宣传部区（市）县市级各部门区（市）县书记区（市）县长主任部长局长8