成都市教育体制改革试点方案

教育体制改革我市将对17个重大问题试点市政府办公厅印发《成都市教育体制改革试点方案》记者昨日获悉，市政府办公厅印发《成都市教育体制改革试点方案》，明确了我市将对教育培养体制、办学体制、管理体制、保障体制等方面的17个重大问题试点改革。据悉，我市将根据统筹规划、分步实施、试点先行、动态调整的原则，选择部分区（市）县和学校开展重大改革试点。据介绍，我市将对改革试点项目实行动态管理，每年定期组织对改革试点项目的效果评估，在改革试点过程中，根据环境变化、社会需求和群众反映，及时调整改革试点项目的数量和内容。教育均衡化改革试点教育均衡化改革试点包括5个方面的内容：建立学前教育发展机制、通过多种途径解决义务教育阶段“择校热”问题、构建人才成长“立交桥”、构建终身教育体系、完善教育投入保障机制。各区（市）县都将进行建立公益性幼儿园发展机制，有效解决“入园难、入园贵”问题的试点。高新区、新津县、蒲江县则将分别试点：推进城市公益性学前教育满覆盖，着力解决“入园难”问题；设立学前教育专项经费，扩大公办幼儿园教师编制，建立完善学前教育生均公用经费保障机制，推动城乡公益性学前教育发展；以“自然教育”为内涵，完善“金字塔”幼教体系，统筹城乡学前教育发展。中心城区将进行均衡配置教育资源，着力推动校长和骨干教师均衡配置，有效缓解城市义务教育阶段“择校热”问题的试点。各区（市）县将开展普通高中与中等职业学校课程认证、学分积累试点。市工业职业技术学校、成都农业科技职业学院、成都大学、成都职业技术学院将开展中等职业教育与高等职业教育、继续教育衔接试点。青白江区将探索普通高中与中等职业学校融通，推动农村地区普通高中多样发展。成都广播电视大学将试点整合社会资源，探索开放教育学习制度。青羊区、蒲江县则试点采取多种形式加强社区教育，推进区域学习型社会建设。武侯区将试点创新教育经费管理机制，实现城乡学校教育经费投入均衡；履行政府职责，强化校园安全保障投入机制改革这两项内容。都江堰市则将试点完善非义务教育阶段投入保障机制和教师收入分配机制，深入推进教育均衡发展。教育管理城乡一体化改革试点教育管理城乡一体化改革试点包括培育、扩大优质教育资源；促进区域内校长、教师流动；深化区域教育互动联盟发展共三项内容。具体试点单位分解为：通过多途径、多模式扩大优质教育资源（锦江区、青羊区、成华区）；建设特色学校，扩大优质教育资源（金牛区、龙泉驿区、金堂县、蒲江县）；区域内“以城带乡、城乡互动”，扩大优质教育资源（崇州市、金堂县、蒲江县）。探索、深化教师“县管校用”人事制度改革，促进城乡优秀师资均衡配置（青羊区、武侯区、成华区、温江区、新都区）；加强校长队伍建设，科学推进校长交流（武侯区）；探索鼓励优秀教师到农村边远学校任教长效机制（双流县）；完善乡镇中心校与“校区”管理新模式，促进教师交流（金堂县）。深化城乡学校“捆绑”发展模式，构建区域教育高位均衡发展（武侯区）；发展城乡区域教育联盟，推动城乡教育深度融合（青羊区、蒲江县、彭州市；武侯区、崇州市、新津县；成华区、大邑县；锦江区、青白江区、金堂县；金牛区、邛崃市；成都高新区、都江堰市）。教育水平现代化改革试点教育水平现代化改革试点的内容有5项，试点单位各有侧重：教育教学内容、方法改革。探索创新人才培养机制（石室中学、七中、树德中学、蒲江县）。探索促进问题学生全面发展的教育教学新方法（52中）。加强高效课堂建设，提升教育质量（温江区、新津县、蒲江县）。探索定班制与选班制相结合，创新教学方法（成华区）。探索小班化教育教学改革（高新区）。教育质量评价制度改革。建立完善学生、教师、学校教育教学质量评价体系，建立义务教育阶段学生学业监测体系［各区（市）县］。建立小学生学科素养发展水平监测机制（锦江区）。提升教师队伍素质。创新具有成都特色的班主任专业化发展模式［各区（市）县］。创新培养培训机制，快速提升教师专业化水平（成华区、青白江区、北师大成都实验中学、市工业职业技术学校）。探索中小学校长职级制管理机制（青羊区）。推进教育信息化建设。积极探索教育信息化建设的决策论证机制、项目管理机制、评价激励机制等，推进信息技术在教育教学过程中的广泛应用（金牛区、武侯区、高新区）。建立现代学校制度。探索管、办、评分离的管理体制，建立现代学校制度（青羊区、大邑县、北师大成都实验中学）。开展学校民主管理体制改革试点（锦江区）。办学方式多元化改革试点我市将进行改革职业教育办学模式、支持民办教育发展、推进办学体制改革、推进教育开放合作等4个方面的改革试点。各区（市）县都将试点建立行业职业教育教学指导委员会，推进校企合作制度化。市工业职业技术学校、成都职业技术学院、青白江区、郫县、双流县将试点深化、完善行业和区域专业职业教育集团建设机制，成都农业科技职业学院则试点推进校企合作共建专业学院。各区（市）县还将试点开展民办学校分层、分类管理试点，并完善中等职业教育券制度，促进公办民办中职学校有序竞争和健康发展。双流将试点推进十二年免费教育，对在评估合格的民办学校就读的本县籍学生给予学费补助。青白江区将试点探索引入社会力量，建设青少年素质教育实践基地。成都职业技术学院试点探索建立社会力量参与办学、股份制办学体制，实行公办学校企业运作体制，并探索高职学院与所在地政府共建体制的改革。崇州市将探索职业教育委托办学模式改革。都江堰、彭州、崇州三市将加强、深化与援建省市教育合作，完善区域教育合作机制，提升灾区教育质量和水平。青羊区、七中嘉祥外语学校将推进中外合作办学，建设国际化学校。成华区将探索双语教育教学模式。本报记者周波城市精神教育首次纳入纲要公民教育成素质教育重要组成部分——市教育局副局长刘智慧解读《成都市中长期教育改革和发展规划纲要》记者昨日从市政府新闻办获悉，《成都市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《规划纲要》）已经出台，我市计划到2020年率先在中西部全面实现教育现代化。据悉，《规划纲要》重点突出了促进城乡教育均衡发展和大力推进素质教育，特别注意体现成都特色，城市精神教育首次纳入纲要。市教育局副局长刘智慧昨天详细解读了《规划纲要》。目标2020年率先在中西部全面实现教育现代化《规划纲要》提出，到2015年，成都将率先在中西部基本实现教育现代化；到2020年，成都将率先在中西部全面实现教育现代化，建成高水平学习型城市和人力资源强市，教育发展水平和人力资源开发水平达到中西部第一，全国一流。把成都建设成为全国统筹城乡教育综合改革示范区，推进教育均衡发展示范区，学习型城市建设示范区；中西部专门人才和拔尖创新人才培养中心，教育对外开放与合作中心；中西部高新技术产业、现代制造业、现代服务业、现代农业中高端技能型人才培养高地。到2020年，3—5岁幼儿在园人数达到22.7万人，学前三年毛入园率99%；九年义务教育在校生107.6万人，巩固率99%；高中阶段教育在校生29.8万人，其中职业教育在校生14.9万人，毛入学率98%；高等教育毛入学率60%；从业人员继续教育率70%；主要劳动年龄人口平均受教育年限从2010年的9.6年提高到12年。《规划纲要》提出，科学制定成都市各类教育生均财政拨款标准，建立动态调整机制，建议到2012年，我市按可比口径计算的全市各级各类财政性教育支出占全市财政支出的比例达到18%以上，以后随财力增长进一步提高。同时，建立教育投入增长的监督、考核制度。市、区（市）县人民代表大会或其常务委员会依法审核政府教育拨款预算和决算，将教育财政拨款增长比例列入政府考核目标，落实情况作为绩效考核的重要依据，建立政府教育投入公告制度。着力深化统筹城乡教育改革解决五大教育难点《规划纲要》提出，未来10年，成都教育体制改革与机制创新将着力于深化统筹城乡教育综合改革，着力于转变政府教育管理职能和方式，着力于深化办学体制改革，着力于加快现代学校制度建设。实现教育规划城乡一体化、办学条件城乡一体化、教育经费城乡一体化、教师队伍建设城乡一体化、教育质量城乡一体化、教育管理制度和评估标准城乡一体化。全方位缩小城乡、区域、校际之间差距，外来务工人员随迁子女享受“同城待遇”，形成城乡教育一体化的发展格局。加大市级财政转移支付力度，缩小区（市）县财政投入差距，促进城乡教育公平发展，建立和完善“县管校用”教师管理机制，城乡学校中高级职称教师比例及骨干教师比例大致相当。针对素质教育推进困难的现实情况，提出加强思想道德建设、培养创新精神和实践能力、提高学生综合素质、营造素质教育良好环境；针对当前城乡群众子女“入园难”、“入园贵”等现状，提出统筹发展城乡学前教育、普及公益性学前教育、提升幼儿园保教质量；针对城乡群众对优质普通高中教育的需求和普通高中自身发展的需求，提出提高普通高中教育质量和推动普通高中多样化发展；针对成都市产业发展升级的需要，提出职业教育瞄准高端产业和产业高端，发展中西部领先的职业教育、高标准推进职业教育基础能力建设、深化职业教育人才培养模式改革；针对成都市地方高等教育结构、质量、特色方面的不足，提出整合利用在蓉高等教育资源、提高市属高校教育质量，将成都大学建成特色鲜明的城市型综合大学，建设在省内外有一定影响的10个重点学科、15个特色专业、10个科研与开发平台等等。亮点大力推进素质教育城市精神教育首次纳入《规划纲要》的编制重点突出了促进城乡教育均衡发展和大力推进素质教育，特别注意体现成都特色，主要表现在以下七个方面：一、战略目标立意高远，同时又根植于现实。国家和四川省教育发展战略目标是到2020年“基本实现教育现代化”，成都《规划纲要》提出的战略目标定位更高，届时将“全面实现教育现代化”，强调了成都教育在中西部的领先地位，突出了成都在统筹城乡教育综合改革、推进教育均衡发展、学习型城市建设等方面在全国的示范作用。二、工作方针结合成都实际，重点突出。《规划纲要》提出了“育人为本，开放创新、追求卓越、服务发展”16字工作方针。与国家、四川省工作方针相比增加了“服务发展”，立足建设世界现代田园城市的需要，强调教育为社会服务，为成都产业发展服务，为成都经济区、成渝经济区和西部大开发服务。三、将全面实施素质教育作为专章放在发展任务的首位。公民教育成为素质教育的重要组成部分，“和谐包容、智慧诚信、务实创新”成都城市精神教育首次纳入纲要，同时提出“培养具有全球视野、民主法治和公平正义理念、富有诗意栖居心灵和田园生活情趣的现代公民”。四、大力发展公益性幼儿园。在发展学前教育中，特别强调了统筹发展城乡学前教育和大力发展公益性幼儿园，提高公益性幼儿园普及率。五、建立均衡化的义务教育资源配置标准。实现义务教育阶段城乡学校建设标准统一、装备标准统一、师资配置统一、生均经费标准统一、教师收入标准统一。六、职业教育突出培养中高端技能型人才，强调服务产业发展。针对成都市产业发展升级的必然趋势，要求职业教育瞄准高端产业和产业高端，建设“中西部高新技术产业、现代制造业、现代服务业、现代农业中高端技能型人才培养高地”，直接服务成都产业经济发展。七、强调成都统筹城乡教育综合改革特色。把统筹城乡教育综合改革已取得的“六个一体化”等经验纳入了纲要，并提出了进一步深化的思路和举措，如探索建立市级统筹的义务教育财政投入机制，健全公共教育资源配置机制等。重点近期将实施十大工程和十项试点围绕成都教育改革发展的战略定位和发展目标，《规划纲要》提出加强关键领域和薄弱环节，解决涉及人民群众切身利益的教育难题和社会普遍关注的热点问题，在近两三年内实施十大教育重点工程和开展十项教育改革试点。十大教育重点工程1、标准化中心幼儿园建设工程：每个乡镇（街道）至少建成一所标准化的公益性幼儿园。支持农村村级幼儿教育活动室建设。加强幼儿园园长和骨干教师培训。2、城区小学更新工程：在实施城区旧城改造的过程中，整合小学周边资源，适度扩大其办学规模，更好地满足市民的教育需求。3、普通高中优质特色发展工程：完成城乡薄弱高中改造任务。建设一批具有鲜明艺术、体育、科技、国防教育等特色的普通高中。4、职业学校基础能力建设工程：创建国家