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lw1绪论1.1目的和意义随着我国交通现代化建设的迅猛发展，公路建设取得了举世瞩目的成就，但是，随之发生的一些工程质量问题也引起了社会各界的关注。尽管近年来有关部门对公路工程建设项目加大了管理力度，从设计、施工、监理等各环节采取了若干措施，但是，公路工程建设质量方面仍有一些工作厄待改进。现阶段我国公路工程的质量控制是根据交通部制定的各种技术规范、评定标准以及各种管理办法来操作和实施的，这是在多年实践与改进的基础上结合市场经济经验对之进行了不断的改进后形成的。尽管如此，在目前的公路工程项目实施中，仍然有许多不完善之处，表现在质量控制与管理的广度、深度、力度均不够，致使公路工程质量问题时有发生，造成社会财产的巨大损失，这说明质量控制问题始终是公路工程项目管理的主题。公路工程项目质量控制是指在保证合理工程投资的前提下，协调好影响质量的因素，充分发挥公路工程项目各个参与主体的积极能动性，依据各种技术规范、评定标准、合同文件和管理办法等，对公路工程项目实施的全过程进行监督、验收、评定等相关工作，以保障公路工程项目质量。公路工程项目质量控制是一个复杂的系统工程，因此在公路工程项目质量控制中既要理顺质量、投资、工期三者之间的辩证关系，又要因地制宜、抓住重点，并结合实际情况不断完善和改进公路工程项目质量控制措施与办法。正是在上述背景下，本文拟对公路工程质量控制的理论、方法进行探讨，对现有质量管理与控制方面存在的问题、改进要点进行分析，最后提出公路工程质量控制与管理的建议和措施。1.2国内外研究概况国内外对公路工程质量控制所开展的研究及其选择的管理办法，既有共同之处，也有由于国家制度和经济发展水平不同而产生的差异，但均取得了一定的成绩与效果。1.2.1国外研究概况lw1.质量管理质量管理是指在一定的技术条件下，为保证和提高产品质量而进行的一系列经营管理活动。最早提出质量管理的国家是美国，日本在第二次世界大战后引进美国的一整套质量管理技术和方法，结合本国实际，又将其向前推进，使质量管理走上了科学的道路，取得了世界瞩目的成绩。2.国外工程监理的产生和发展建设项目的质量管理依托于工程监理，工程监理是质量控制的重要手段。工程监理一般是指独立于业主和承包人的第三方对基础设施工程项目建设过程的监督和管理，亦称“建设监理”是项目管理的主要内容。广义而言，它包括项目建设前期的咨询(含项目机会研究、可行性研究、设计)、工程招标和施工监理。国外一般统称为“咨询服务”。1.2.2国内研究概况1.我国公路工程质监管理研究概况我国的公路工程质量管理工作是随着公路建设实践与经济发展而展开和完善的。20世纪70年代末，我国从日本引起全面质量管理的理论。80年代以来，为了适应我国以高速公路为代表的公路建设新时期的需要，各级交通主管部门围绕质量管理，开展了大量的研究，进行了多项实验，在总结以往公路建设经验基础上，更新和出台了一系列有关勘察设计、施工、试验以及质量检验等方面的规程和规范。近年来，交通部又多次开展了公路建设质量年活动，质量年活动以整顿公路建设市场，规范市场运作行为为龙头；以项目质量管理和现场控制为重点；以治理和和消灭质量通病为突破口；解决主要矛盾，杜绝重大质量事故，提高质量管理水平，建设优质工程，促进公路事业持续健康发展。此外，公路交通领域的科技人员和管理人员，结合实际工作经验，对公路工程项目质量管理与控制的理论与方法进行了大量的探索，发表了许多关于公路工程项目质量管理的优秀论文，对质量控制从技术角度和管理方面进行了有益的补充，把公路工程项目质量控制向前推进了一步。2.国内工程监理的产生和发展工程监理是我国工程建设质量管理与控制的重要手段。我国工程管理体制的演变，有以下几个阶段。(1)政府部门行政官员监督和施工单位自我监督相结合阶段(2)专业监督和企业自制相结合阶段lw(3)现代工程监理体制的试行(4)工程监理制的全面推广和规范化1.3本文的研究内容与思路本文拟在对公路工程项目质量控制基本原理进行系统分析基础之上，对公路工程质量控制与管理进行实证研究，然后对其适应性及可以改进提高之处进行必要探讨，提出现阶段加强公路工程质量控制的措施。主要研究内容如下：1.在研究公路工程项目质量内涵的基础上，分析公路工程项目质量控制的特点，公路工程项目的参与主体，公路工程项目质量的影响因素，提出公路工程项目质量控制的基本原理。2.从研究公路工程各阶段质量控制的现行操作过程及工作内容入手，找出可能存在的问题，并提出改进措施与方法。3.运用质量管理中的统计方法对存在的质量问题进行统计分类，在此基础上提出加强公路工程质量控制的对策及管理的政策措施。lw2公路工程项目质量控制的原理2.1公路工程项目质量控制的基本原理2.1.1公路工程项目质量的内涵质量(品质)是反映产品或服务满足明确或隐含需要能力的特征和特性的总和，因此，工程质量就是反映工程产品满足明确或隐含需要能力的特征和特性的总和。工程的特性和特征，主要表现在“性能”、“寿命”、“可靠性”、“安全性”和“经济性”。所需要的工程质量通常由各种技术规范、规程以及合同文件来明确，最终产品质量应满足施工验收规范或质量检验评定标准中的规定和要求。2.1.2公路工程项目质量控制的特点1.公路工程项目的特点在市场经济条件下，公路工程与一般商品一样都是经过生产过程，最终进入了消费领域；在市场竞争中，优胜劣汰，施工企业只有依靠良好的产品质量来参与竞争，才能永远立于不败之地。但是，同一般商品相比，公路工程商品还有其特殊性，主要表现在以下几个方面：（1）、产品的固定性（2）产品的多样性（3）产品形体庞大性（4）产品部分结构的易损性（5）产品质量的多次检验性2.公路工程项目质量控制的特点施工是形成工程项目质量的关键环节，所以，施工阶段的质量控制是工程项目质量控制的重点。公路工程项目的质量比一般工业产品的质量更难以控制，主要表现在以下几个方面：l)影响质量的因素多如设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等，均直接影响施工项目的质量。2)容易产生质量变异不同于工业产品有固定的自动流水线，规范的生产工艺，成套的生产设备和稳定的生产环境等，由于影响施工项目质量的偶然性因素和系统性因素较多，因此，很容易产生质量变异。3)容易产生第一、二类判断错误施工项目由于工序交接多，中间产品多，隐蔽工程多，若不及时检查实质，事lw后再看表面，就容易产生第二类判断错误，即将次判好；反之，若检查不认真，测量仪表不准，读数有误，则会产生第一类判断错误，即将好判次。4)质量检查不能解体、拆卸公路工程项目建成后，不可能像某些工业产品那样，再拆卸或解体检查内在的质量，或者重新更换零件；即使发现质量有问题，也不可能像工业品一样实行“包换”或“退款”。因此，必须加强质量控制与管理的强度，以确保公路工程项目一次性形成符合标准及要求的质量。5)质量问题的暴露性公路工程质量受全社会的关注和监督，质量问题非常敏感，这是由于公路建筑产品的特殊性决定的，这就要求公路工程项目的主管及从业单位必须树立高度的质量责任感，以优质的工作质量来保证公路工程质量，树立政府企业的社会形象。6)质量要受投资、进度的制约公路施工项目的质量受投资、进度的制约较大，一般情况下，投资大、进度慢、质量就好；反之，质量则差；因此，在项目施工中，还必须正确处理质量、投资、进度三者之间的关系，使其达到对立的统一。2.1.3公路工程项目的参与主体在公路工程项目的建设过程中涉及到公路工程建设管理部门、建设单位(即业主)、勘察设计单位、施工单位、监理单位。业主作为公路工程项目的法人，对公路工程项目侧重于宏观的管理与控制；设计单位依据业主的要求和各种技术规范，并根据业主所提供的基础资料和数据以及其所进行的外业勘察资料和数据，结合可靠性、安全性、经济以及可操作性来进行初步设计和施工图设计；施工单位作为公路工程产品的最终制作者，按合同文件和技术规范来进行公路工程项目的施工；监理单位受业主委托，按照合同文件来监督和检查设计单位和施工单位的工作质量。所以，政府管理部门、业主、设计单位、施工单位及监理单位都是公公路路工程项目的参与主体，它们各自的工作质量综合地决定和影响着公路工程项目的最终质量。2.1.4公路工程项目质量控制的影响因素影响公路工程项目质量的因素很多，但归纳起来主要有五个方面的因素，即人、材料、机械、方法和环境，事前对这五方面的因素严格予以控制，是保证工程项目质量的关键。1.人的因素人是工程项目建设的实施者，工程项目建设的全过程，人的素质，即人的思想lw水平、文化水平、技术水平、管理能力、身体素质等，都将直接和间接地对工程项目勘测、设计和施工的质量产生影响。2.材料因素材料(包括原材料、成品、半成品、构配件)是工程施工的物质条件，没有材料就无法施工；材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。3.机械设备因素施工机械设备是实现施工机械化的重要物质基础，是现代化工程建设中不可少的设施，施工机械设备的类型是否符合项目施工的特点，主要性能是否先进和稳定，操作是否方便等，都将会影响到工程项目的质量。4.方法因素方法主要是指施工方法和施工技术，如施工方案、施工工艺和操作技能等。在工程项目施工中，施工方案是否合理，施工工艺是否先进，施工操作是否正确，都将对工程项目的质量产生重大影响。5.环境因素环境因素是多变的，不同的工程项目有不同的工程技术环境、工程管理环境和劳动环境，而且同一个工程项目，在不同时间，环境因素也是变化的，如一天之内的气象条件、温度、湿度、风雨等都是变化的，而这些变化都会对工程项目的质量产生影响。2.1.5公路工程项目质量控制的基本原理对公路工程项目这样一个系统工程进行质量控制，必须从公路工程项目自身的特点及其质量影响因素，不同的参与主体以及不同的工程阶段等几方面去入手，采取相应的措施和手段，全方位、全过程地对公路工程项目质量加以控制，并及时发现质量问题和质量隐患，减少不必要的损失，以确保公路工程项目的质量要求，并使进度和投资得到控制。1.从公路工程项目实体质量构成来控制的原理公路工程项目实体质量包含工序质量、分项工程质量、分部工程质量和单位工程质量，公路工程项目实体的形成过程为：工序一分项工程一分部工程~单项工程一工程段落~总体工程，因此，公路工程项目的质量控制应从每一道工序的质量控制抓起，将质量控制活动贯穿整个公路工程项目的形成过程中，保证公路工程项目的优质高效完工。2.从公路工程项目质量的影响因素来控制质量的原理lw影响公路工程项目质量的因素可归纳为“人”、“材料”、“机械”、“方法”和“环境”五个方面。当然，对这五方面因素的控制必须贯穿于整个公路工程项目质量的形成过程中，更需要公路工程项目的每个参与者依据相应的技术标准及合同文件各尽其责，在工程的每个阶段严把质量关，唯此，才有可能产出优质的经济效益好的公路产品。l)人的控制公路工程项目建设中的人员包括直接参与工程建设的决策者、组织者、指挥者和操作者。人，作为控制的对象，是避免产生失误；作为控制的动力，是充分发挥人的积极性，发挥“人的因素第一”的主导力量。为了避免人的失误，调动人的主动能动性，增强人的责任感和质量观，达到保证工程质量的目的，除了加强政治思想教育，劳动纪律教育、职业道德教育、专业技能培训、健全岗位责任制、改善劳动条件、给予公平合理的激励之外，还需根据公路工程项目的特点，从确保质量出发，本着因材施用，扬长避短的原则来控制人力资源的使用。2)材料的控制在公路工程建设中，监理单位及施工单位对材料质量的控制应着重做好以下相应工作：掌握材料信息，优选供货厂家；合理组织材料供应，确保施工正常进行；合理组织材料使用，减少材料的损失；加强材料运输、仓库、保管工作，健全现场材料管理制度；加强材料检查验收，重视材料的使用认证，严把材料质量关。材料质量控制的内容主要有：材料的质量标准、材料的性能、材料取样/试验方法，材料的适用范围和施工要求等。3)机械设备的控制机械设备的控制，在工程项目设计阶段，主要是控制设