工业经济园区的发展方向与出路

工业经济园区的发展方向与出路2014年11月23日2相关概念开发区工业园区国家经济技术开发区国家高新技术产业开发区国家级保税区国家级边境技术开发区国家级出口加工区其他国家级开发区省、市级开发区34概要：一、河北工业经济园区概况二、工业经济园区及其功能三、工业经济园区发展困境四、工业经济园区发展方向五、河北工业经济园区出路5第一部分河北工业经济园区概况6截止目前，国家级经济技术开发区共有217家7国家级经济技术开发区商务部河北（6）1秦皇岛经济技术开发区1984.011984.012沧州临港经济技术开发区2003.052010.113廊坊经济技术开发区1992.062009.074曹妃甸经济技术开发区2005.012013.015石家庄经济技术开发区19922013.016邯郸经济技术开发区2000.092013.128国家高新技术产业开发区截止目前，国家级高新技术产业开发区共有115家，河北5家石家庄高新技术产业开发区保定高新技术产业开发区承德高新技术产业开发区唐山高新技术产业开发区燕郊高新技术产业开发区科技部9国家级保税区海关总署10国家级出口加工区截止目前，国家级高新技术产业开发区共有63家，河北2家海关总署境内关外11国家级边境经济开发区商务部12其他国家级开发区渤海新区13上海浦东新区1992年10月天津滨海新区1994年3月重庆两江新区2010年6月浙江舟山群岛新区2011年6月甘肃兰州新区2012年8月广东南沙新区2012年9月陕西西咸新区2014年1月贵州贵安新区2014年1月青岛西海岸新区2014年6月大连金普新区2014年7月四川天府新区2014年10月国家级新区（11个）14三、四川省人民政府要切实加强对四川天府新区建设发展的组织领导，进一步明确发展思路，突出发展重点，创新发展方式，完善工作机制，明确落实责任，加大支持力度，探索与现行体制协调、联动、高效的管理方式，有力有序有效推进四川天府新区建设。四、国务院有关部门要按照职能分工，加强对四川天府新区建设发展的指导，在有关规划编制、政策实施、项目布局、资金安排、体制创新、对外开放等方面给予积极支持，为四川天府新区发展创造良好的政策环境。发展改革委要会同有关部门做好有关重大发展政策的落实工作，加强信息沟通，协调解决四川天府新区建设过程中遇到的困难和问题。国务院关于同意设立四川天府新区的批复国函〔2014〕133号15省级开发区16其他类园区之石家庄17其他类园区之邢台邢台市1旭阳煤化工园区产业聚集区ｚ邢台市北部2宁晋西城工业区产业聚集区ｘ宁晋县城西北3邢台玻璃产业基地产业聚集区ｘ沙河市桥东办事处4临城县循环经济示范园区产业聚集区ｘ临城县城东侧5临西县阳光轴承工业园区产业聚集区ｘ县城泰山路北6任县河头装备制造产业园产业聚集区ｘ县城西侧战备路两侧7巨鹿县棉纺织产业聚集区产业聚集区ｘ巨鹿县城北侧8河北隆尧东方食品城产业聚集区ｔ隆尧县东南9平乡县自行车产业聚集区产业聚集区ｔ平乡县河古庙镇10邢台开发区开发区11清河开发区开发区12威县省级农业科技园区示范园区威县县城东13邢台酸枣省级农业科技园区示范园区邢台县路罗镇18第二部分工业经济园区及其功能19工业经济园区的源起工业革命——工厂集中地二战之后——工厂区域开发（日本“工业团地”，香港“工业村”，英国“企业区”，大陆“工业园区”），主要设立在衰退的内城地区。20我国园区经历了30年的发展历程，至2013年底，我国已批准了435家国家级产业园区、1222家省级产业园区。中国工业经济园区发展历程1979年—深圳蛇口工业园，中国第一个外向型经济开发区（中共中央、国务院）21大连经济技术开发区1984.09宁波经济技术开发区1984.10秦皇岛经济技术开发区1984.10青岛经济技术开发区1984.10烟台经济技术开发区1984.10湛江经济技术开发区1984.11广州经济技术开发区1984.12连云港经济技术开发区1984.12南通经济技术开发区1984.12天津经济技术开发区1984.12福州经济技术开发区1985.01虹桥经济技术开发区1986.08闵行经济技术开发区1986.08漕河泾经济技术开发区1988.06第一批国家级经济技术开发区1986.8.21开发区大有希望23工业经济园区是一个国家或区域的政府根据自身经济发展的内在要求，通过行政手段划出一块区域，聚集各种生产要素，在一定空间范围内进行科学整合，提高工业化的集约强度，突出产业特色，优化功能布局，使之成为适应市场竞争和产业升级的现代化产业分工协作生产区。我国的工业经济园区包括各种类型的开发区，如国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区以及省级各类工业园区等。工业经济园区24工业经济园区的五大效应产业集群效应辐射带动效应节约成本效应经济引擎效应启示激发效应一、产业集群效应•工业园区在依托一定的区域条件和资源禀赋基础上，对产业链下的各个产业聚集能力越高，园区的核心竞争力就越强，也就越容易形成自己的特色和品牌，进而吸引更多的投资者聚至麾下。•硅谷，班加罗尔•珠三角，隆尧东方食品城26隆尧东方食品城产业集群化的强力推进，隆尧县产生1家国家级、5家省级、36家市级农业产业化龙头企业，农业产业化经营率达到73.2%；涌现出了3件中国驰名商标、2个中国名牌产品、14件河北省著名商标、5个河北省名牌产品农产品企业。有43个农产品通过无公害、绿色或地理标志产品认证，“怡硕”牌蔬菜等7大类56个品种通过有机认证检测。隆尧县先后被评定为全国食品工业强县、全国农产品加工业示范基地、全国农业产业化示范基地、全国粮食生产先进县等国家级荣誉称号。今麦郎食品有限公司2013年实现销售收入159亿元、出口创汇1060万美元、上缴税金3亿元。邢台日报2014年3月20日27中国北方家具产业基地（省级工业园区）从１９９８年起步至今，香河县充分发挥毗邻京津的区位优势和价格优势，香河家具城已建成30座单体家具城，总经营面积超过500万平方米，15000多个知名品牌、7000多个商家，成为仅次于顺德的北方最大的家具集散地。2012-2013年度，香河家具城交易额达245亿，成功举办了两次国际家居文化节，荣获了中国家协颁发的“中国家具优秀产业集群奖”。广东顺德乐从四川成都武侯江苏蠡口河北香河二、辐射带动效应•企业与人口的聚集有助于新技术、新生产方式和商业模式的模仿与扩散。•打火机之乡、皮具之乡、电器之乡•赵县淀粉产业聚集区，清河县羊绒科技孵化园30清河县羊绒科技孵化园5月20日至22日，第21届中国清河国际羊绒及绒毛制品交易会于清河县羊绒科技孵化园举行。本届交易会主题为“品质羊绒，色彩清河”，共有2000多名外地客商参加，达成合作意向近500项，交易额达3.7亿元。参展本届交易会的企业共有100余家，除皮皮狗、华家那、宏业、衣尚、红太、朗坤、尚美等清河本地知名羊绒企业外，还包括浙江、江苏等多家外地企业，展示的产品品类涵盖了羊绒原料、羊绒纱线、羊绒服饰以及针织机械等。河北日报2014年5月28日三、节约成本效应•人口和企业的在园区的聚集缩短了企业和消费者之间、企业和企业之间的距离，降低了交通运输成本。•信息汇集和传递的速度在城镇地区大大加快，便利了社会的分工与协作，企业更容易发现协作厂家、客户以及所需要的资源与生产要素。•资本、土地和劳动力也更容易找到有效的用途，从而获得更高的回报。四、经济引擎效应•工业园区是带动区域经济发展的发动机，是拉动GDP和地方财政收入增长的火车头。•新加坡裕廊工业园区（对新加坡GDP的直接贡献率为25%，雇佣了全国1/3以上的劳动力）•苏州工业园区（园区以占苏州市4%的土地和人口、7%的工业用电量，创造了全市15%的GDP、地方一般预算收入和固定资产投资，26%的注册外资、到帐外资和30%的进出口总额。）1-5月全省开发区（园区）平稳发展。实现工业增加值2486亿元，同比增长13.0%，占2013年全年我省工业增加值的19.12%（2013年河北工业实现增加值1.3万亿）;工业总产值8856亿元，同比增长9.9%；财政收入423亿元，同比增长9.0%；外贸进出口72.6亿美元，同比下降11.8%，其中出口44.8亿美元，与去年同期持平；实际利用外资6亿美元，同比增长6.8%；进区省外资金842亿元，同比增长2.0%；基础设施投入246亿元，同比增长31.7%；固定资产投资2074亿元，同比增长9.1%。河北省商务厅开发区管理处2014-6-24园区工业增加值占据半壁江山35清河经济开发区撑起县域财政收入半边天被称为“中国羊绒之都”的清河县，只不过是位于河北东南紧临山东的一个小县城。这里没有“风吹草低见牛羊”的壮丽景色，也不是羊绒制品的主消费市场，却成为了全国最大的羊绒原料加工集散地和全国主要的羊绒纺织基地，并享有“世界羊绒看中国、中国羊绒看清河”的盛誉。2013年，园区企业纳税额达到5.88亿元，占到全县财政收入的63%。清河县全部财政收入完成9.36亿元。五、启示激发效应•人多了聚在一起，为思想的碰撞创造了机会，在相互启发和激发中产生新想法、新主意，产生创新的最初火花。•创新的三要素为思想、研发和融资，分别对应高校、企业和投资基金。这三个创新的主体也聚集在城市。•三者之间的密切交流与频繁互动是创新成功的必要条件，园区因此成为了创新的基地和创新企业的摇篮。今天的中关村，是大数据创新资源中心，在超大规模数据仓库、分布式存储和计算、人工智能数据分析、人机交互和虚拟现实等技术上已达到国际先进水平，拥有百度、京东、用友、曙光、天云、中金数据等100余家大数据企业和一批成熟商用解决方案。中关村大数据商业模式创新活跃，创新创业生态体系初步形成，在国内率先成立大数据产业创新联盟，聚集了一批投资孵化平台和创投基金。探访中关村:大数据，催生大变革《人民日报》（2014年03月05日21版）39创客“创客”一词来源于英文单词“Maker”，是指不以营利为目标，努力把各种创意转变为现实的人。创客们作为热衷于创意、设计、制造，有意愿、活力、热情和能力在创新时代为自己，同时也为全体人类去创建一种更美好的生活。创客最重要的标志是掌握了自生产工具，是坚守创新，持续实践，乐于分享并且追求美好生活的人。40工业经济园区的五大效应一、产业集群效应二、辐射带动效应三、节约成本效应四、经济引擎效应五、启示激发效应41第三部分工业经济园区发展困境42工业经济园区发展困境一、园区连片占地与城市人口增长之间的矛盾二、传统垂直化管理与扁平化趋势之间的矛盾三、叫响特色形式与发展特色内涵之间的矛盾四、园区规模化扩散与微型化管控之间的矛盾五、产业面临转型与新兴产业乏力之间的矛盾六、开发独特区位与融入整体平衡之间的矛盾43一、园区连片占地与城市人口增长之间的矛盾以土地换经济发展，曾是许多园区招商引资的不二法则，地方政府以“一家一谈”的灵活方式用土地与企业合作，为了招来发展的“凤凰”，许多园区土地实际上是以“零转让专访”的方式“大放送”。但现在，缺地正在成为各类园区共同的烦恼。工业用地缺乏将是影响园区发展的一个巨大桎梏。而园区的发展已经成为推动经济发展的主要动力。各地用土地换经济发展的势头强劲，已经使得土地供需矛盾日益突出。44中共中央国务院印发《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》45国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。十八大报告优化国土空间开发格局46二、传统垂直化管理与扁平化趋势之间的矛盾曹妃甸：陷入瘫痪的“明日之城”47实行统一的市场准入制度，