工信部装备司关于少无人化实施方案

《民爆安全生产少(无)人化专项工程》实施方案（征求意见稿）二0一四年二月I目录一、背景..........................................................1（一）民爆行业生产技术现状与主要问题..............................1（二）实施专项工程的必要性与紧迫性................................3二、工程目标......................................................5（一）总体目标....................................................5（二）阶段性目标和成果............................................6三、重点任务......................................................8（一）工业炸药生产线..............................................9（二）工业雷管生产线..............................................9（三）DDNP起爆药生产线...........................................9（四）智能部件与关键技术..........................................9（五）自动化智能仓储.............................................12（六）信息管理系统（MES）........................................12（七）搭建国家级民爆装备技术创新服务平台.........................12（八）应用示范工程...............................................13四、组织实施方式.................................................14（一）组织方式...................................................14（二）实施周期和经费估算.........................................15五、保障措施.....................................................151《民用爆炸物品安全生产少无人化专项工程》实施方案民爆行业是我国工业体系中的基础性产业，对我国国民经济发展具有重要作用。保证民用爆炸物品生产过程的安全，关系着职工生命和企业财产安全，是民爆行业创新发展的首要目标方向。国家发布的《民用爆炸物品行业“十二五”发展规划》（以下简称《民爆发展规划》）和《关于民用爆炸物品行业技术进步的指导意见》（以下简称《技术进步指导意见》），提出通过鼓励企业采用自动化、信息化技术改造传统的生产方式和管理模式，加快现有生产工艺、装备的升级换代，在危险作业工序实现无人操作，减少人身伤亡事故的发生。为贯彻落实《技术进步指导意见》和国务院领导对完善民爆企业安全生产的指示精神，结合民用爆炸物品生产和民爆装备制造企业的现状，拟通过实施民用爆炸物品生产少无人化专项工程，整合我国装备制造企业、高校和科研院所资源，联合研发替代民用爆炸物品人工作业的自动化装备，提高装备的质量可靠性和民爆企业智能化水平，从而达到提升民爆生产本质安全水平。一、背景（一）民爆行业技术装备情况与主要问题根据《民用爆炸物品品名表》的分类，民用爆破器材包括工业炸药、工业雷管、工业索类火工品、其他民用爆炸物品和原材料等5大类、59个品种。2近年来在国家政策的指导下，民爆行业逐步采用自动化生产手段代替原来的手工、半机械化生产方式。目前，工业炸药（含乳化炸药、粉状炸药、膨化硝铵炸药、改性铵油炸药、乳化粒状铵油炸药、多孔粒状铵油炸药、水胶炸药）从原料制乳、敏化、装药、包装已实现了连续自动化生产，部分民爆企业采用了视频监控、无人值守的自动化生产线。工业雷管（含工业电雷管、导爆管雷管、数码电子雷管）在装药环节基本实现了人机分离，达到无人化目标。导爆索生产线已在行业推广应用。涌现出了一批民爆产品自动化生产设备供应商，为民爆行业的安全生产提供了有力支撑。但在工业雷管装配、射孔弹压药、震源药柱装药及热合等部分生产工序，仍采用人工及半机械化生产方式，工业炸药装药、包装使用的自动化装备质量稳定性差，故障率高，仍需人工辅助操作，存在较多的安全隐患。自动监控装备缺乏质检、定量分析、危险报警等功能，自动化尚处于起步阶段。主要存在以下几方面问题：1、工业炸药装备整体水平不高：装药、包装工序采用的自动化生产运行精度较低、故障率高，造成产品不标准、包装不定型，影响工序间的物料流转，废品率高；生产线缺乏对产品更换、暂存、设备清洗、维修维护等因素的考虑，关键设备可靠性和安全稳定性差，容易出现在某个环节出故障，影响整条线的运行，导致需要人工参与辅助维护来保证设备运转，未能实现真正的自动化。2、工业雷管部分生产环节仍存在人工操作：在装配、检测等工序仍靠人工，存在安全隐患。工业雷管卡口、卡腰、条码检测、打3码、包装等环节均是单人单机操作，工位虽采取隔离防护措施，由于重复动作容易造成工人操作疲劳，发生炸伤手指等伤害，产品质量也难以保证。3、信息化监控管理装备刚刚起步：已有视频监控设备，缺乏智能在线监测设备，未形成数据采集、信息处理、反馈控制的管理功能，生产过程各环节存在信息孤岛，信息化管理水平较低。4、生产设备技术标准和规范缺失：限于民爆装备多品种小批量、市场容量不大的特点，制造企业规模小、技术水平相对较低，缺乏统一的符合民爆行业安全生产的装备可靠性和质量考核标准或规范。装备制造领域缺乏产品试验、验证手段和公共技术服务平台。（二）实施专项工程的必要性与紧迫性“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是我国深化改革开放、全面调整经济结构、加快转变经济发展方式的攻坚时期，我国工业发展已进入到以转型升级促发展的新阶段。增强自主创新能力，实施品牌和质量振兴战略，构建资源节约、环境友好、本质安全型工业体系，推进信息化与工业化深度融合等工业转型升级的要求，成为引导民爆行业健康发展的方向。同时国民经济建设发展将拉动民爆行业市场需求增长，推动民爆行业产能布局调整。随着社会民众绿色发展和社会公共安全观念的增强，对民爆行业发展提出新要求。民爆行业作为高危产业，安全生产是第一要务，民爆装备是民用爆炸物品安全生产的重要保障。根据《国务院办公厅关于印发安全生产“十二五”规划的通知》（国办发〔2011〕47号）、工业和信息化信部《关于4促进安全产业发展的指导意见》（工信部联安〔2012〕388号）、《民用爆炸物品行业“十二五”发展规划》提高民用爆炸物品生产本质安全的精神。要进一步加快企业采用自动化、信息化技术改造传统的生产方式和管理模式，开展民爆行业共性关键技术研发，提高工艺、装备可靠性，促进现有生产工艺、装备和产品的升级换代。加强生产过程中的在线检测和质量控制，提高产品技术指标的精确性和可靠性。减少危险作业场所操作人员、降低危险品在线存量，减少危险因素，实现高危场所远程控制操作的本质安全工艺技术和装备（产品）。2013年3月-5月连续发生了3起民爆行业重特大安全事故，造成了企业员工多人伤亡，生产设备损毁，直接经济损失惨重。特别是2013年5月20日山东济南乳化炸药厂发生的震源药柱生产车间爆炸事故，造成33人死亡，再次敲响了民爆行业安全生产的警钟。这一重大生产安全事故的发生，也引起党和国家领导的高度重视，李克强专门召开国务院常务会议研究安全生产问题，并指示有关部门要在预防和治本上下更大功夫，坚决遏制重特大事故发生。国家安全监管总局在“5·20”特大爆炸事故调查报告中，强调提高民爆企业生产安全，必须要加大安全投入，用自动化、连续化、信息化技术改造现有生产方式和管理模式，提升民爆行业危险生产工艺安全技术水平，逐步实现远程遥控、人机隔离操作。要严格督促企业按要求设置和完善危险工房生产线视频监控系统，做到所有民爆产品(包括小品种等)生产工艺流程和危险工房全覆盖。”工业和信息化部苗圩部长对此次事故做出批示：“一定要吸取5·205事故教训，下决心把危险作业场所的职工减下来，用机器人来更多代替人的工作，提高本质安全水平。”要求装备工业司牵头组织力量解决民爆行业装备自动化、无人化技术瓶颈，形成提升民爆行业本质安全水平的对策措施。但是，我国民爆行业产量大、品种多，与国外同行相比生产过程相对复杂、在线人员比例偏高，生产企业和装备制造企业技术创新能力相对薄弱，生产过程中的安全问题还没有得到根本解决，尚未实现所期望的少人或无人化生产，恶性生产事故仍时有发生。我国是当今世界民用爆炸物品消费大国也是生产大国，而民爆装备产业的发展并未得到应有的重视，国内从事民爆装备的研制和生产的企业基础薄弱，缺乏系统科研机构的技术支撑，基础共性技术和新产品能力严重不足，未形成完整的产业体系，难以满足民爆企业高性能自动化、智能化装备，提升本质安全，实现少（无）人化生产的要求，制约着民爆行业转型升级和可持续发展。二、工程目标（一）总体目标突破一系列关键系统及部件核心技术，研制一批自主化的专机设备；以生产过程危险性相对较大的工业炸药、工业雷管等生产线为重点，以智能化为切入点，以安全生产少（无）人化为指标，建设若干民爆生产智能化成套装备示范工程；建立健全核心技术装备及关键零部件的研发设计、生产制造、试验验证、运用维护、检测、维修平台和标准体系。到2016年，实现民爆行业重点产品生产装备所需的关键系统及部件核心技术的突破；开发出具有高可靠性的乳化炸药自动化智能化生产线，6基本达到无人操作少人值守的无人化生产要求；开发出工业雷管卡口、卡腰、条码检测、打码、包装等自动化单机设备，改变现有单人单机的操作模式，将在线工人数量减少至**人，实现工业雷管生产线的升级换代；在已有视频监控设备基础上，开发智能化在线监测设备，实现数据的自动采集和分析，建立故障诊断专家系统，以信息化带动生产管理水平的提升；建立研发设计、生产制造、试验验证平台和产品标准，达到提升民爆生产本质安全水平的目的；推动民爆装备上下游产业共同发展，形成较为完整的产业链；建立沟通顺畅、合作良好的产学研用协同创新模式。到2020年，形成的较为完备的技术体系和制造体系，完成我国民爆装备制造企业向应用服务+整体解决方案的“服务型制造”发展的产业形态变革。（二）阶段性目标和成果1、第一阶段（2014-2016）——对民爆行业已有的自动化生产设备提高可靠性，进行模块化、精细化设计和智能化水平提升：如工业炸药生产线制乳器、敏化器、大产能自动装药机、包装机、装箱、传输系统及智能部件研制应用，由大量人工干预实现智能化无人化自动生产，加入自动称量、在线检测、数据采集和分析系统，实现联动与安全联锁功能、设备故障自诊断功能，设备可靠性和本质安全提高。——对生产环节中没有进行自动化改造的地方，进行整体生产装备功能模块化、智能化设计：如工业炸药生产线制备原材料自动上料、扒袋、投料智能部件，工业雷管药量检测、装配卡口卡腰、打码、条码检7测、包装等智能部件，DDNP起爆药自动运输AGV小车、自动加药智能部件的开发应用，由人工操作实现智能化无人化自动生产，加入自动称量、在线检测、数据采集和分析系统，实现联动与安全联锁功能、设备故障自诊断功能。——原材料及产品码垛、搬运、装车及出入库：应用工业机器人、AGV等智能部件和智能仓储系统，由人工操作实现智能化无人化，实现危险品全程自动化流转，在线人员数量减少。——用信息化手段对民爆行业企业生产和管理的全过程进行覆盖：实现产品信息在线自动采集传输，生产过程监控实现远程控制；生产车间生产信息与办公信息系统