工程竣工结算审查的要点分析

工程竣工结算审查的要点分析【摘要】工程造价的准确、合理关键是工程造价确定，工程竣工结算审核是整个工程管理过程中关键工作，为了使结算工作顺利进行，减少建设单位与施工单位之间结算纠纷，目前，我国通常采用建设单位委托社会中介咨询机构对工程结算进行审查，为使工程结算能够顺利进行建设单位应将各种资料筹备整齐。【关键词】工程造价；竣工结算；审查工程造价的准确、合理关键是工程造价的确定，工程竣工结算审核是整个工程管理过程中关键工作，为了使结算工作顺利进行，建设单位应将工程中各种资料（包括：招投标、各种合同、施工技术等资料）筹备完善。为避免建设单位与施工单位之间发生结算纠纷，目前，我国通常采用建设单位委托社会中介咨询机构对工程结算进行审查。为了做好工程竣工结算，以及便于今后行政审计，在审核中应主要从以下几个方面进行：（1）首先是认真查阅施工合同，对合同中关键的条款做到心中有数，尤其是合同的结算方式、工程变更的结算规定（例如：变更金额的计入）、双方违约规定（例如：工期、质量、竣工交付等）、重点补充条款（例如：工程优惠方面的承诺）等应做好随手记录，以便于今后审核过程中查阅。（2）工程量复核是工程竣工结算审核的关键，由于工程量的计算工作量大，并且计算程序繁琐，设计图纸表现不全面，容易造成工程量计算误差。因此，1）是要重点审核工程造价比例较大的分项工程，如钢筋混凝土结构架、板、柱以、室内装饰、设备等项目。2）是要重点审核容易混淆或有漏洞的项目，如建筑工程中的内外墙体应以实砌体积计算，必须要扣减梁、柱、门、窗等所站体积。在实际计算中施工单位往往不扣或少扣梁、柱等构件所站的体积。3)是防止钢筋混凝土基础t形交接重复计算，以及梁、板、柱交接处受力筋重复计算。4)是要防止仪表、卫生器具、管道的阀门、管件、排水管道的通气帽等已计入定额材料费的，施工单位又重复二次计入安装工程量。（3）审核工程主要材料的用量审核，主要审核木材、水泥、钢材、电缆等主要材料的消耗数量是否准确，设备费计列是否合理，列入直接费的材料是否符合预算价格或相关规定。材料的代用和变更是否有设计变更联系单，材料价差计列是否合理，实际计列数量、单价、计算是否准确，应在预算规定范围内工程项目材料用量的基础上，依据预算规定进行合理取费。对工程材料应做到定额消耗量加损耗量计入工程基价。从而反映工程真实投资费用。（4）审核工程各项隐蔽验收记录（例如：土方开挖、钢筋预埋、配管配线等），验收的主要内容是否符合工程设计及质量要求，其中工程设计要求中包含了正常工程造价要求达到的合格产品。因此，作好工程各项隐蔽工程验收记录是进行工程结算的前提。目前，在很多建设项目中隐蔽工程没有验收记录，到竣工结算阶段为了工程结算需要，必须提交竣工资料时施工企业才找有关资料人员后补施工记录，不能做到工程资料应随工程主体的形成而形成，虚假资料存在的情况很普遍。有的工程签证部位或材料没有发生或少发生也一并列入工程结算，这种做法不仅致使工程造价虚高，不但不能反映工程实体严重存在质量，并且存在严重徇私舞弊腐败现象的发生。因此，在审核工程隐蔽资料涉及的价款时，一定要严格审查验收记录手续的及时性、完整性。验收记录上除了监理工程师及有关人员确认外，还要加盖建设单位公章并注明确认记录日期，杜绝后补资料的发生，为做好竣工结算工作奠定基础，并合理、有效地控制工程造价。（5）审核工程设计变更签证时，工程设计变更签证应有原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意。重大的设计变更应经原审批主管部门审批，否则不能计入工程结算。在审核设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的计算，对计算有误的工程量进行调整，对不符合变更手续要求和定额计量规定的不能计入结算。（6）审核工程定额的采项，主要审核工程所套用的定额是否与项目应执行的定额标准符合，工程预算所列各分项工程预算定额与设计文件是否吻合。工程名称、规格、计算单位是否一致应避免高套、错套定额，提高工程项目定额直接费造成工程造价提高。（7）审核工程类别查看工程实际类别是否符合计量标准取费是否准确。如实确定工程类别，是保证工程取费合理的前提，严格按照国家规定的规范认真核对。审查各项费用的计取，建筑安装工程取费标准，应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定。在审查时，应仔细审查各项费率并在核实费用计算程序时要注意以下几点：1）、各项费用计取基数，如安装工程间接费等是以人工费为基数，这个参与取费的人工费是定额人工费与人工调增费用之和计取。2）、取费标准的确定与地区分类工程类别是否符合。3）费用定额是否与采用的预算定额相配套。4）、按规定有些签证应放在独立费用中，是否按双方约定计取费用，不能有重复或多计的现象发生。5）、有没有不该计取的费用，结算中是否存在不按照国家和地方有关调整结算文件规定计取的费用。6）、费用计列是否有漏项或人为多计，有无随意调高人工单价的现象均应认真复核。（8）在审核竣工结算内的附属工程时，对列入建安主体的水、电、暖与室外配套的附属工程，应分别审核单独计算，防止施工费用的混乱、重复计算，杜绝多计费用。（9）审核时防止各种计算误差，工程竣工结算是一项非常细致、繁琐的工作，由于结算的子目多，工作量大，内容繁杂，不可避免地存在各种各样计算误差。因此，必须对结算中的每一项进行认真复核，做到计算逻辑清晰、明确，便于核对。防止因计算误差导致的工程价款多计或少计。为进一步搞好工程竣工结算审查工作，有效控制工程造价减少双方纠纷，维护各方的合法利益，不仅需要审核人员具有较高的业务素质和丰富的审查经验，还需要具有良好的职业道德和较高思想觉悟。同时，也需要建设单位、监理单位及施工单位等相关人员的积极配合；出据的工程结算资料要完整、真实、可靠，只有这样才能确保工程竣工结算工作得以顺利进行，方能全面真实地反映建设项目的工程造价，使我国的建筑市场更加规范有序地发展。