工程结算审核新手入门体会和心得

工程结算审核新手入门体会和心得连云港市建设监理有限公司**芹摘要：工程结算审核是一项繁琐的工作，对一个刚刚入门从事审核工作的人员来说，对其审核方法、要点、准确性把握不准，容易造成工作上的被动。本文通过工作实践对工程结算审核的相关工作进行了总结，理清了审核过程中应掌握的方法、程序与内容，使之更加准确并具有条理性。以前我在施工单位从事工程造价工作，主要工作范围是预结算的编制及投标报价。由于种种原因，现在转行到造价咨询企业，以往虽然做了多年的造价工作，但涉及结算审核的工作还是新手，位置从被审核单位到审核单位发生了质的转变。在开始时对于结算审核的程序、依据、审核方法、报告出具、资料归档等了解不多，感觉无从下手，工作没有条理。通过近半年的努力，在工作中，向有经验同事学习、积极参加主管部门的培训及阅览相关的工具书，对工程结算审核有了一定的了解，总结了一些体会和心得，与初学者共勉。一、对审核程序、依据、审核方法把握不准，了解不深。对单位安排的工程结算审核，刚开始不知从何下手，思绪比较混乱，对审核时需要参考的一些依据、资料等内容，不甚了解；通过阅览《江苏省建设项目实施阶段造价咨询指导规程》，向老同事请教，基本了解到以下几点：1、结算审核依据：①建设单位与施工单位依法签订的工程施工合同（协议）、补充合同（协议）；②相关的法律法规；比如《合同法》，可以了解施工合同及补充协议订立的合法性和有效性；《建筑法》，可以了解工程建设程序的合法性；《招标投标法》及《招标投标实施条例》，可以了解工程招投标的合法性和规范性。③建设部、各省市有关工程造价管理部门颁发的计价定额、补充定额、定额解释及预（结）算规定，如08计价规范，04江苏省计价表等。2、结算审核需提供的工程资料：①施工竣工图纸；②图纸会审记录；③有效的设计变更资料；④有效的现场签证资料；⑤工程结算书；⑥工程量计算书。⑦经过招投标确定的工程，还需提供招标和投标文件。3、结算审核的主要内容：①审核工程量计算的准确性；②审核直接费定额的套价及计算的合理性；③审核人工、材料、施工机械台班用量分析是否符合施工合同要求或投标报价要求；④审核结构类型、工程类别的确定；⑤审核各种费率标准的时效性；⑥审核其它有关工程造价构成项目，如材料暂定价的调整，专业工程暂估价实际发生价格确认，安全文明措施费测定等。二、委托单位提供的结算资料完整程度直接影响审核效率及准确性。有的送审资料不完整，比如图纸会审记录及设计变更有缺失的部分，可你并不知道，按照图纸算完后和施工方对量时，才说哪里出了设计变更，哪里有改动，这样造成了前面部分工作都成了无用功。既浪费人力又浪费时间，单位领导又不高兴，还有可能影响自己的收入。所以对委托方报送的结算资料，必须严格把关，要求结算资料分类装订成册，目录和页码清晰可查，对主观资料必须严查有效性，如工程量签证，会议纪要，现场变更等，必须按照合同的相关要求，签字确认方必须齐全。按照程序接受资料要办理接受单，注明结算资料真实完整,后补签资料无效。只有这样,审核时才能高效有序；还能使甲乙双方重视资料整理的及时和完整,又可减少造假证据的机会。三、对工程量清单计价法和定额计价法界定比较模糊。对于初学者，这两种方法理解起来确实有点难度。以前在施工单位大部分都是直接套定额、取费，对于清单计价和定额计价主要不同分不清，在实际运用时，总易混淆，往往会吃苦不讨好。通过实际操作，初步了解两种方法的主要区别，清单计价法主要实用于政府投资项目公开招投标项目；该方法的核心体现“量”“价”分离，量可以按时调整，由建设方负责；单价是施工方投标时根据本单位的实际情况自主报价，由施工方负责。采用固定单价合同时，结算时单价不作调整。定额计价是由政府确定定额子目下的消耗量，由政府按时发布材料价格；计算直接费后综合取费，通常由政府不定期公布的费用定额计算相关费用。也就是直接按照图纸实际算量，按照建设期相关造价要求实际组价，说白了就是通常所说的“按实结算”。这两种计价方法，结算审核是截然不同；简单的说:清单计价审核时主要核工程量，定额计价法审核时，既要核量又要核价，工作量相对要繁重些。四、对省、市与造价相关文件更新较快，不能及时跟进，造成审核误区。从执行08计价规范以来，建设部及各省市的建设主管部门颁布的各种与造价相关文件层出不穷，比如计价程序文件、省级颁布的人工价格调整、各种规费调整文件，市级颁布造价文件也特别多；对于初学者而言，要及时掌握众多各层级文件，确实不是一件易事，如不能及时掌握，就容易被被审方蒙蔽过关，会造成建设方的损失，易造成咨询单位的形象受到损害。这就要求审核人员对各层级颁布与造价有关的规范文件及时了解。及时查阅各相关网站，收集建设主管部门颁发各种文件，做到及时整理，分类统计比较，及时学习掌握，这样才能运用自如。比如安全监督管理费费率调整就比较频繁，通过查阅造价信息网文件看到了关于安全监督管理费调整的通知，明白了2011年3月20日以后完成的工程量部分，建筑安全监督管理费费率调整为0.118%，2012年2月1日以后（包括2月1日）签订施工合同的建设工程，不计取建筑安全监督管理费。还有调整本市建设工程税金的通知，知道从2011年2月1日调整市区的税率为3.48%，县城、建制镇的税率为3.41%，乡（镇）村的税率为3.28%。这些地方性文件都应及时查阅掌握，它们直接影响着各种费率标准、计费基数及工程造价计算。五、审核结算的方法及内容顺序，要准确有条理。1、审查工程量：工程量的计算在审核结算工作中，是最繁琐耗时的，也是结算最主要的依据，是一切费用计算的基础，它直接影响着结算的准确性，所以是审查的重点。①重点看图：在拿到施工图后，首先要按图纸会审纪要的内容，对图纸做全面的修正，之后开始对图纸全面浏览，先了解工程的基本概貌，如建筑层数、结构形式、建筑面积等，再了解工程的材料和做法，然后把增加或减少的部分进行认真核对。比如安装工程中电机的电源电缆原设计穿管敷设，施工单位考虑电缆穿管不方便施工，于是与监理单位、建设单位协商改成穿桥架，在增加桥架的同时，审核人员应记着减掉钢管。同时还要分清施工项目的变化，如住宅楼项目中的照明配电柜、电表箱的安装，照明配电柜至电表箱间的电缆或电线敷设，一般是由当地的供电部门来做，所以结算时这部分的量及相关联的送配电装置系统调试应随之减去。这个问题在施工单位预算中属于常见的，也属于容易蒙混过关的。②熟练掌握工程量计算规则，避免出现多算、重算或漏算的地方。正确区分08计价规范附录中的工程量计算规则与计价表的工程量计算规则不同之处，比如计价规范中土方开挖、屋面卷材防水等的计算规则和计价表中的计算规则区别就比较大，对于采用工程量清单报审的工程，必须既要熟悉计价规范的计算规则，还要熟悉计价表中的计算规则，这样才能确保不多算、不少算。③对于工艺复杂的安装分部分项工程的特征要深入现场了解情况，进行现场的勘察和测量，提高感性认识，不能进行“想当然”或“生搬硬套”的利用工程造价软件进行审核，降低了审核质量。开始我对给排水的一些部件和安装工艺没有直观立体的概念，比如器具排水支管上应设有水封装置，以防止排水管道中的有害气体进入室内，水封有S型存水弯、P型存水弯及水封盒、水封井等。器具排水支管与排水横支管相连时，宜采用45°三通或90°斜三通。这些在现场一看安装实物马上会有一种茅塞顿开的感觉。④审核工程量时计量单位必须一致，是否与预算定额中的计量单位相一致，只有一致才能套用预算定额中的预算单价。例如：安装工程预算定额中的计量单位，有用“台”、“组”、“10m”、“100m”等。这些都应该注意分清，以免由于计量单位搞错而影响工程量的准确性。比如接地母线，清单中的工程量单位是m，而计价表中单位是“10m”，如果不注意直接会按照10m套价，这样就会多出10陪的造价，本人就遇到过类似情况，被领导查出后很尴尬。因此初学者必须要细心，在出结果时要认真反复检查。2、审查签证：主要看签证手续是否完备，是否真实，特别是一些隐蔽部分的签证是否符合客观实际。在审查了各种资料后，为避免审查漏项和计算差错，还应察看工程现场，对现场实际与资料不符的应以实际为准。有时施工单位签证既增加人工又增加材料，如一项目在走廊吊顶内有通风管道和桥架等，为了给空调管道让位置，桥架需要做桥，绕着空调管道走，这就增加了桥架数量，按定额计算做桥的人工，施工单位觉得少，于是又签了人工工日。我觉得可以按建设单位与监理单位认可的人工数量给，但不再套定额给桥架的安装费了，只给桥架的主材费。3、对子目组价的准确性必须严格把握。定额子目选用应与该工程各分部分项工程特征一致，代换要合理，避免高套、错套、重套的现象。对于一个工程项目应该套用哪一个子目，有时可能产生很大争议，特别是对一些模棱两可的子目单价，施工单位常用的办法是就高不就低地选套子目单价。比如在吊顶内配管敷设时，电线管、钢管、硬质塑料管等按明配线管选套定额。但金属软管、刚性阻燃管敷设执行吊棚内敷设定额，所以应注意分别统计工程量。过楼板的钢套管的制作、安装，按室外钢管（焊接）项目计算。螺纹水表安装只套用定额8-358，定额基价内包括螺纹闸阀，不应另列项目计算等等。4、材料价格和价差的审核。目前主要建筑材料执行市场价格，允许随行就市。在审查主材价格时，要通过掌握的同期价格行情和本地造价主管部门公布的价格信息，对照审查甲乙双方协商认定的主材价格，确认其合理性和真实性。但由于安装主材品种多，并且大部分是造价信息中没有的材料，找不到指导价，市场价格又三六九等，施工单位就有一定的活动余地，所以审核人员一定要了解市场，根据工程相关资料、实情，把握准确。5、审查一些新技术、新材料、新工艺的使用，这就需要相关人员经常不断的学习，深入施工现场，了解施工工艺，材料的损耗情况及产品使用说明，做到全面了解，重点掌握，才能在审核时准确把握，运用得当，提高工程结算的审核水平。六、工程结算审核心得与体会工程审核是项费时的工作，要求审核人员耐心而细致，多问多看，做到心细、勤快、知道如何得到自己需要的答案等。要本着“独立、客观、公正”的态度，讲原则，按法律、法规办事，又要实事求是，做到既合法又合情理，有理有据、不偏不倚，真正充分发挥工程审核的作用，这就要求注重平时工作经验的积累整理。不能仅仅满足于识图、计量、套定额、换算、取价、汇总等传统的、简单的概预算工作，还要加强经济、商务、法律等方面的系统知识和综合协调管理能力，在市场调查、经济分析和风险防范上多下功夫，在实践中不断探索，不断地加强业务学习，随时随地掌握国家有关工程造价管理的法规、政策文件规定。只有不断充实自我，努力提高自身的专业水平和业务技能，才能应对工程结算审核工作中遇到的各种不同类型、复杂多变的问题。