搜索
2007年7月铁路工程工程量清单计价指南（土建部分）宣贯一、推行工程量清单计价的意义二、工程量清单在国内外应用推广情况三、《计价指南（土建部分）》编制要点四、《计价指南（土建部分）》主要内容目录五、需要进一步说明的几个问题一、推行工程量清单计价的意义（一）实行工程量清单计价，是适应我国加入世界贸易组织（WTO），融入世界大市场的需要（二）实行工程量清单计价，是适应社会主义市场经济发展的需要（三）实行工程量清单计价，有利于我国工程造价政府管理职能的转变一、推行工程量清单计价的意义（四）实行工程量清单计价，有利于提高招标人和投标人的管理水平，有利于公平竞争，避免暗箱操作，有利于风险合理分担（五）实行工程量清单计价，有利于建设单位合理控制投资，提高资金使用效益，有利于工程拨付款和工程造价的最终确定二、工程量清单在国内外应用推广情况（一）国外情况（二）国内情况（三）建设部发布的《建设工程工程量清单计价规范》内容简介（四）铁路工程建设使用工程量清单计价的情况三、《计价指南（土建部分）》编制要点清单计价方式的核心是工程数量由招标人提供，各投标人在统一的规则下结合各自的施工经验、管理水平和掌握的相关信息自主报价。如果采用最低评标价法选定承包人，可不设标底，真正做到“公开、公平、公正”。因此，编制工作要围绕这个核心开展。三、《计价指南（土建部分）》编制要点（一）指导思想1．执行国家和铁道部的有关法律、法规。与建设部《建设工程工程量清单计价规范》中的主要原则和格式相对应。2．与现行《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》和部颁定额相协调。3．体现铁路工程专业多、设计深度有差异等特点。三、《计价指南（土建部分）》编制要点（二）编制原则1．除一般规定和各章说明外，计量规则的所有内容，包括编码、章节号、名称、计量单位、子目划分特征、工程量计算规则、工程（工作）内容和附注等全部纳入表格（见5工程量清单计量规则）。2．章节号及对应的名称与《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设〔2006〕113号，简称“113号文”）一致。三、《计价指南（土建部分）》编制要点（二）编制原则3．本指南所用词句、术语应统一、规范，与设计规范、施工规范（施工指南）、定额等保持一致。4．为使本指南便于理解和掌握，将共性内容纳入一般规定。三、《计价指南（土建部分）》编制要点（二）编制原则5．清单子目按照突出重点、体现价值、粗细适中的原则设置。6．工程（工作）内容一般不反映具体的施工方法和施工机械。三、《计价指南（土建部分）》编制要点（三）工程量清单计量规则的作用1．工程量清单的作用（1）工程量清单是招标文件的组成部分，是拟建项目的工程量明细清单，发包人据此来编制标底或参考价，投标人据此来进行投标报价。（2）工程量清单是签订工程合同、支付工程款、调整工程量和办理结算的基础。三、《计价指南》编制要点（三）工程量清单计量规则的作用2．计量规则的作用（1）子目划分特征为设置清单子目的深细度提供了依据。（2）工程量计算规则是划分不同专业工程界面和计算清单子目工程（实体）数量的依据。（3）工程（工作）内容是完成该清单子目工程实体可能发生的工程（工作），供投标人计算综合单价参考。三、《计价指南》编制要点（四）工程量清单计量规则的特点1．突出了“五个统一”“五个统一”即为统一的编码，统一的名称，统一的计量单位，统一的工程量计算规则，统一的格式。2．体现了铁路工程的特点。3．适当综合、风险共担，特殊情况特殊处理。4．体现了环境保护和水土保持意识。四、《计价指南（土建部分）》主要内容5工程量清单计量规则1总则2工程量清单编制3工程量清单计价4工程量清单及其计价格式四、《计价指南（土建部分）》主要内容1总则主要是明确了制定本指南的目的、本指南的适用范围等。1.0.1突出了本指南的作用是：指导铁路建设工程量清单计价行为，规范铁路建设工程量清单的编制和计价方法。1.0.2应该理解为只要是铁路基本建设大中型项目都采用本指南，与投资主体和投资来源无关。四、《计价指南（土建部分）》主要内容1总则1.0.3工程量清单计价是市场经济的产物，必须遵循市场经济活动的基本原则，即客观、公正、公平的原则。就是要求工程量清单计价活动要有高透明度，作为招标人要一视同仁地对待所有投标人，让所有投标人机会均等，投标人也要从本企业的实际情况出发，不得低于成本价报价，不得串通报价。双方在工程实施过程中应以诚实、守信的态度结算工程款。四、《计价指南（土建部分）》主要内容1总则1.0.4本指南“土建部分”包括铁路基本建设项目的拆迁、路基、桥涵、隧道及明洞、轨道、房屋、给排水、机务、车辆、动车、站场、工务、大型临时设施和过渡工程等；“五电部分”（另册发布）包括铁路基本建设项目的拆迁、通信、信号、信息、电力、电力牵引供电工程、大型临时设施和过渡工程等。四、《计价指南（土建部分）》主要内容1总则1.0.5本指南包括总则、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单及其计价格式、工程量清单计量规则等5个部分。其中工程量清单计量规则由编码、节号、名称、计量单位、子目划分特征、工程量计算规则和工程（工作）内容组成。第5部分“工程量清单计量规则”只涉及建筑、安装工程费和与施工单位有关的其他费。四、《计价指南（土建部分）》主要内容2工程量清单编制2.1一般规定一般规定系指工程量清单中的共性规定。包括工程量清单的含义、编码的含义、子目的划分原则、费用组成内容、清单子目共有的计量规则、工程（工作）内容等。四、《计价指南（土建部分）》主要内容2工程量清单编制2.1一般规定（1）章、节设置章、节设置与“113号文”的综合概（预）算章节表一致。（2）子目设置根据各专业的特点和设计深度的不同设置子目。工程量清单按统一格式编制。对最低一级或新出现的清单子目，在编制工程量清单时，可根据该建设项目的特点按子目划分特征编列或自行补充。并随招标文件附补充工程量清单计量规则表。四、《计价指南（土建部分）》主要内容2工程量清单编制2.1一般规定（3）编码费用类别和新建、改建以英文字母编码：建筑工程费—J，安装工程费—A，其他费—Q，新建—X，改建—G。其余编码采用每2位阿拉伯数字为1组，前4位分别表示章号、节号，如：第一章第1节为0101，第三章第5节为0305，依次类推。后面各组按主从属关系顺序编排。四、《计价指南（土建部分）》主要内容第三章桥涵03第5节特大桥（XX座）05一、复杂特大桥01（一）XXX特大桥01J1.基础01（1）明挖01①混凝土012工程量清单编制2.1一般规定编码示例：Ⅰ.建筑工程〕四、《计价指南（土建部分）》主要内容2工程量清单编制2.1一般规定（4）计量单位计量单位一般采用以下基本单位：①以体积计算的子目——立方米。②以面积计算的子目——平方米。③以长度计算的子目——米、公里。④以重量计算的子目——吨。⑤以自然计量单位计算的子目——个、处、孔、组、座或其他可以明示的自然计量单位。⑥没有具体数量的子目——元。四、《计价指南（土建部分）》主要内容2工程量清单编制2.1一般规定注意：A．在工程量清单计价中只能使用上述规定的基本单位，不得使用扩大单位（如10m、100m），这一点与定额单位不同。具体名称结合铁路的习惯适当调整，如圬工方、铺轨公里、沟公里、条公里，延长米、横延米等。B．清单子目的计量单位与定额单位并不完全对应。如钻孔桩，清单按不同桩径的桩身长度以“米”综合计量，而计算钻孔桩综合单价所采用的预算定额有钢护筒（定额单位“t”）、成孔（定额单位“10m”）、钢筋笼（定额单位“t”）……、桩身混凝土（定额单位“10m3”）等。四、《计价指南（土建部分）》主要内容2工程量清单编制2.1一般规定（5）工程数量小数点后有效位数的取定①计量单位为“立方米”、“平方米”、“米”的取2位，第3位4舍5入。②计量单位为“公里”的，轨道工程取5位，第6位4舍5入；其他工程取3位，第4位4舍5入。③计量单位为“吨”的取3位，第4位4舍5入。④计量单位为“个、处、孔、组、座”或其他可以明示的自然计量单位和“元”的取整，小数点后第1位4舍5入。四、《计价指南（土建部分）》主要内容2工程量清单编制2.1一般规定（6）子目划分特征子目划分特征主要描述清单子目的不同类型、结构、材质、规格等影响综合单价的特征。如：结构类型、桩径、管径、材质……。子目划分特征为“综合”的子目，即为编制工程量清单填写工程数量（计量单位为“元”的除外）的清单子目，也是投标报价和合同签定后工程实施中计量与支付的清单子目。四、《计价指南（土建部分）》主要内容2工程量清单编制2.1一般规定（7）工程量计算规则工程量计算规则是对清单子目工程量的计算规定和对相关清单子目的计量界面的划分。如：隧道开挖按不含允许超挖和预留变形量的设计断面计算；房屋工程与有关专业室内外的分界点等。四、《计价指南（土建部分）》主要内容2工程量清单编制2.1一般规定（7）工程量计算规则工程量清单与预算定额的工程量计算规则的不同在于：工程量清单的工程量计算规则，一般是对应一个“综合实体”的，而该“综合实体”可能包含了若干条预算定额的内容。在编制工程量清单或验工计价时，只需按该“综合实体”的工程量计算规则计算（计量）。但在编制投标报价时，应针对该“综合实体”所包含的内容，分别按预算定额所对应的工程量计算规则计算费用，然后折算成综合单价。四、《计价指南（土建部分）》主要内容2工程量清单编制2.1一般规定（7）工程量计算规则举例：如清单子目桥面系的计量单位是“延长米”，计量规则为按桥梁的长度（见桥长的定义）计算，但构成该清单子目的工程内容包括：围栏、吊篮、防护网、避车台、检查梯、铁蹬、护栅、通信、信号、电力支架等，挡碴墙、竖墙、防撞墙、挡碴块、遮板、栏杆、人行道板及纵向盖板，光（电）缆过桥防护、电缆槽及盖板，护轮轨（不含轨枕），地震区防止落梁设施，涂装。这些内容对应预算定额中的单位各有不同，但其综合单价应根据设计情况分别套用各自所对应的定额计算构成桥面系全部内容的费用，其中涉及若干条预算定额、不同的定额单位和相应的工程量计算规则，然后按桥长折算。四、《计价指南（土建部分）》主要内容2工程量清单编制2.1一般规定（7）工程量计算规则共性的工程量计算规则：①工程量计算规则是对清单子目工程量的计算规定和对相关清单子目的计量界面的划分。在工程实施过程中，计量与支付必须严格执行工程量计算规则。A．子目划分特征为“综合”的是最低一级的清单子目，与其相关的工程内容属子细目，不单独计量，费用计入该清单子目。四、《计价指南（土建部分）》主要内容2工程量清单编制2.1一般规定（7）工程量计算规则共性的工程量计算规则：B．作为清单子目的土方和石方，除区间路基土石方和站场土石方外，仅指单独挖填土石方的子目和无需砌筑的各种沟渠等的土石方。如改河、改沟、改渠、平交道土石方，刷坡、滑坡减载土石方，挡沙堤、截沙沟土方，为防风固沙工程预先进行处理的场地平整土方。与砌筑等工程有关的土石方开挖属于子细目，不单独计量。如挡土墙的基坑开挖不单独计量，其费用计入挡土墙圬工。C．路桥分界：路堤与桥台连接处不设置过渡段时，桥台后缺口填筑属桥梁范围，路堤与桥台连接处设置过渡段时，台后过渡段属路基范围。四、《计价指南（土建部分）》主要内容2工程量清单编制2.1一般规定（7）工程量计算规则共性的工程量计算规则：D．室内室外界线划分：a．给水管道：以入户水表井或交汇井为界，无入户水表井或交汇井而直接入户的，以建筑物外墙皮为界。水表井或交汇井的费用计入第九章第21节的给水管道。b．排水管道：以出户第一个排水检查井或化粪池为界。检查井的费用计入第九章第21节的排水管道，化粪池在第九章第21节的排水建筑物下单列清单子目。c．热网管道、工艺管