工程量清单计价模式下的招投标

毕业论文课题名称工程量清单计价模式下的招投标专业工程管理学生名称学号指导老师起讫年月学习中心设计地点2013年12月08日目录摘要.....................................................................II第一章绪论................................................................1第二章工程量清单计价特点..................................................22.1“统一计价规则”.....................................................22.2工程量计价的特点主要表现.............................................22.3工程量清单报价在招标过程中的运用及技巧...............................32.4工程量清单包括以下主要内容...........................................4第三章浅谈工程量清单计价..................................................53.1工程量清单计价模式......................................................53.2工程量清单计价模式下实施招投标工作的主要程序.........................53.3工程建设项目施工招标投标办法.........................................63.4如何加强工程量清单计价模式下招投标工作的管理........................93.5招投标监管工作中存在的问题及对策....................................10第四章结论..............................................................15谢辞...................................................................16参考文献...................................................................17摘要《建设工程量清单计价规范》GB50500-2008已经建设部批准为国家标准颁布实施，这是我国建立新的工程造价管理机制的一件大事。随着改革的不断深化和社会主义市场经济体制的建立，原有一套工程造价管理体制已不能适应市场经济发展的需要，其改革已势在必行。工程量清单编制方法实际施工招标投标中的运用，是实现计价改革目标最有效的方法。目前，国内已有部分工程应用了工程量清单报价，全国统一的工程量计算规则也将出台，施工招标投标工程量编制方法的全面推行指日可待。但是，在现实工程实践中，绝大部门的建设项目仍采用传统的招标投标方法，且建设单位和施工单位均认为工程量清单报价不易操作、工作麻烦、很难使用等，究其原因，主要是不太了解工程量清单报价的基本理论和使用方法，对工程量清单的内容、询价、技术指标等很不适应，加之施工企业长期没有自己的企业定额，只依赖于现有的行业定额标准，使得技术经济分析和企业管理较为混乱，不适应新的工造价改革形势，因此，推行施工招标投标工程量清单报价就有很大的困难。关键词：工程量清单、招标投标、清单报价第1页共20页第一章绪论随着市场经济的发展，在建设工程中因计价方法的限制和招标制度的不完善而产生的问题日益突出，原有计价模式已不能满足现代经济发展的招投标需求，无法实现招投标的真正目的。我国加入WTO后，建筑市场进一步对外开放，工程计价方式也逐步与国际接轨。《建设工程工程量清单计价规范》在我国于2003年实施以来，业内学者都将目光投入其在招投标理论上的研究，但并没有形成一套完整的理论体系。工程量清单计价方法的推行，是“控制量、放开价、企业自主定价，最终由市场形成价格”的改革思路的具体体现，这有利于发挥企业个别成本的竞争力，也有利于规范工程招标中的计价行为。第2页共20页第二章工程量清单计价特点2.1“统一计价规则”通过制定统一的建设工程量清单计价办法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，建设各方面都应遵守，这是工程造价管理部门首次在文件中明确政府应管什么，不应管什么。实行工程量清单计价，工程量清单造价文件必须做到工程量清单的项目划分、计量规则、计量单位以及清单项目编码四统一达到清单项目工程统一的目的。“有效控制消耗量”通过由政府发布统一的社会平均消耗指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而走到保证工程质量的目的。“彻底放开价格”将工程量消耗定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开、由市场的供求关系自行确定价格。“企业自主报价”投标根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制定自己的报价定额，自主报价。企业尚无报价定额的，可参考使用造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》，“市场有序竞争形成价格”，通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格的机制，制定衡量投标报价合理性的基础标准，在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用，在保证质量、工期的前提下，按国家“招标投标法”及有关条例规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。2.2工程量计价的特点主要表现2.2.1规定性通过制定统一的建设工程量清单计价方法，达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，工程建设各方面都应该遵守。主要体现在：一是规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按计价规范规定执行：二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单时必须做到项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则等四统一，并且要用规定的标准格式来表述。在清单编码上，《建设工程量清单计价规范》规定，分部分项工程量编码以12位阿拉拍数字表示，前9位为全国统一编码，编制分部分项工程量清单时应按附录中的相应编码设置，不得变动，后3位是清单项目名称编码，由清单编制人根据设置的清单项目编制。2.2.2实用性第3页共20页计价规范附录中工程量清单项目及计算规则的项目名称表现的是工程实体项目，项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了，特别还列有项目特征和工程内容。易于编制工程量清单时确定具体项目名称和投标报价。2.2.3竞争性一是《建设工程量清单计价规范》中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价，因为这些项，在各个企业间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业的竞争空间。二是《建设工程量清单计价规范》中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价，《建设工程量清单计价规范》将定价权还给了企业。2.3工程量清单报价在招标过程中的运用及技巧2.3.1招标单位1）招标单位在工程方案、初步设计或部分施工设计完成后，即可委托标底编制单位（或招标代理单位）按照当地统一的工程量计算规划，以单位工程为对象，计算并列出各分部分项工程的工程量清单（应附有关的施工内容说明），作为招标文件的组成部分发放给各投标单位。其工程量清单的精细程度、准确程度取决于工程的设计深度及编制人员的技术水平和经验。在工程量清单招标方式中，工程量清单的作用一是为投标者提供一个共同的投标基础，供投标者使用；二是便于评标定标，比选价格；三是进行工程进度款的支付；四是进行合同总价调整、工程结算的依据。2.3.2标底的编制底编制单位按工程量清单计算直接费，并进行工料分析，然后按现行定额或招标单位拟定的工、料、机价格和取费标准、取费程序及其他条件计算综合单价含完成该项工程内容所需的所有费用，即包括直接费、间接费、材料价差、利润、税金等和综合价；最后汇总成标底。实际招标中，根据投标单位的报价能力和水平，对分部分项工程中每一子项的单价也可仅列直接费，而材料调差、取费等则以单项工程统一计算。但材料价格、取费标准应同时确定并明确以后不再调整；相应投标单位的报价表也应按相同办法报价。第4页共20页2.3.3投标单位标单位根据工程量清单及招标文件的内容，结合自身的实力和竞争所需要采取的优惠条件，评估施工期间所要承担的价格、取费等风险，提出有竞争力的综合单价、综合合价、总报价及相关材料进行投标。在项目招标文件或施工承包合同中，规定中档单位投标的综合单价在结算时不作调整，而当实际调整，即量调价不调。对于不可预见的工程施工内容，可进行虚拟工程量招标单价或明确结算时补充综合单价的确定原则。2.4工程量清单的主要内容1.工程量清单计算规则：按照不同分部工程，编制详细的度量法总则、单价说明以及其它有关子项目的说明。2.工程量清单包含的各项分表。2.1工程的基本要求费用，有关内容参照了工料规范的基本要求及合同条款的说明。如：临时设施费、履约保证金、工程一切险和第三者责任险、现场管理费等。第5页共20页第三章浅谈工程量清单计价3.1工程量清单计价模式工程量清单是把承包合同中规定的准备实施的全部项目和内容，按工程部位、性质以及工程数量、单价、合价等列表表示，用于招投标后计算工程价款的依据，工程量清单是承包合同的重要组成部分。目前，大多数国家均采用工程量清单计价方法，而我国在加入WTO之后，意味着必须按国际公认的游戏规则运作，因此，必须对以往的定额计价模式进行改革。工程量清单从大处着手，注重工程质量，真实反映工程实际，使施工企业自主定价成为可能。与现行招投标方式相比，在我国采用工程量清单招投标方法具有以下一些优点：工程量清单是编制招标工程标底，投标报价和工程结算时调整工程量的依据。采用工程量清单招标则可以简化投标报价计算过程，缩短投标报价时间，并为投标提供一个公平、公开、公正的竞争环境。1.工程量清单计价符合市场经济运行的规律和市场竞争的规则，可以显著提高业主的资金使用效益，促进施工企业加快技术进步革新、改善经营管理、提高劳动生产率和确定合理的施工方案；2.采用工程量清单计价，投标单位不需负工程变更或计算错误等责任，只需对自己所报的成本、单价等负责，有利于实施风险管理；3.采用工程量清单招投标有利于标底的管理与控制，在适当的时候甚至可以不编制标底，从根本上消除了标底准确性和标底泄漏所造成的负面影响。市场经济条件下，承包商通过建筑市场参加投标竞争，按施工合同完成工程赚取利润，以求得企业的生存与发展。业主获得质量合格的工程，从而将工程投入使用、运营，实现投资价值。长期以来执行的定额计价模式，目标单一，只注重招标投标阶段工程造价的一次性计算，而很少考虑工程造价的过程控制。实施工程量清单计价模式，可建立动态控制系统，跟踪管理各个基本单元的施工工序、操作质量。3.2工程量清单计价模式下实施招投标工作的主要程序工程量清单招标由招标单位提供统一的工程量清单和招标文件，投标单位以此为投标报价的依据，根据现行定额，结合本身特点，考虑可竞争现场费用、技术措施费用及所承第6页共20页担的风险，最终确定单价和总价进行投标。目前，国际上普遍采用该方法，与国际通用的工程合同文本、工程管理模式等相匹配，在我国将工程量清单计价模式应用于招投标工作，大胆探索合理低价中标，符合当前建筑市场的发展所需。在具备条件的城市和工程项目上，按建设行政主管部门发布的统一工程量计算规则和工程项目划分规定，进行工程量清单招标，合理低价中标等试点，实现在国家宏观调