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目录总则..............................................................1第一部分城乡发展目标与战略.............................4第一章发展目标与指标..............................................4第二章发展战略....................................................4第三章发展规模....................................................7第二部分市域城乡总体规划...............................9第一章空间管制与边界划定..........................................9第二章城镇空间布局与发展指引.....................................15第三章村庄空间布局与发展指引.....................................20第四章产业发展与布局规划.........................................22第五章景观资源保护与旅游发展规划.................................24第六章生态环境保护规划...........................................27第七章历史文化遗产保护规划.......................................32第八章综合交通规划...............................................33第九章公共服务设施规划...........................................37第十章市政基础设施规划...........................................38第十一章综合防灾规划.............................................51第十二章多规合一衔接指引.........................................55第三部分中心城区总体规划..............................57第一章城市性质、职能与规模......................................57第二章总体空间结构与布局........................................58第三章公共管理与公共服务设施用地规划............................63第四章商业服务业设施用地规划....................................66第五章居住用地规划与住房发展....................................67第六章绿地系统及水系规划........................................70第七章工业与物流仓储用地规划....................................72第八章土地使用强度管制区划......................................74第九章历史文化名城保护和旧区更新规划............................75第十章地下空间规划..............................................77第十一章总体城市设计.............................................78第十二章综合交通规划.............................................83第十三章环境保护规划.............................................89第十四章市政设施规划.............................................92第十五章公共安全与综合防灾规划..................................103第四部分规划实施.....................................112第一章近期建设指引..............................................112第二章远景发展指引..............................................115第三章区域协调发展指引..........................................116第四章规划实施政策建议..........................................117附则..................................................119附表1：城乡发展指标体系表.......................................121附表2：城乡用地构成表...........................................122附表3：城镇建设用地统计表.......................................123附表4：村庄居民点一览表.........................................124附表5：特色村一览表.............................................125附表6：市域文物保护单位一览表...................................126附表7：市域交通设施一览表.......................................132附表8：市域干线公路一览表.......................................133附表9：市域客货运枢纽一览表.....................................134附表10：市域公共服务设施配置一览表..............................135附表11：市域规划水厂一览表......................................136附表12：市域规划污水处理厂一览表................................136附表13：中心城区规划城市建设用地平衡表..........................137附表14：中心城区规划居住片区一览表..............................137附表15：中心城区规划公园一览表..................................138附表16：中心城区文物保护单位保护范围及建设控制地带一览表........139附表17：中心城区结构性主干路一览表..............................146附表18：中心城区跨铁路道路一览表................................147附表19：中心城区跨伊洛河桥梁一览表..............................148附表20：中心城区跨高速道路一览表................................148附表21：中心城区规划污水处理厂一览表............................1491总则第1条规划编制目的为贯彻落实河南省直管县的要求，适应新时期巩义市发展面临的新形势、新机遇和新挑战，促进巩义经济社会全面、协调和可持续发展，保护、管控和高效利用市域空间资源，统筹市域基础设施和公共设施配置，协调市域空间利用的基础平台，指导巩义市的城乡建设和城乡规划的编制工作，实现全面建成小康社会和建设区域性中心城市的发展目标，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施中华人民共和国城乡规划法办法》编制本规划。第2条规划指导思想1、深入贯彻落实“四个全面”战略思想，走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，促进城乡一体化发展，促进经济转型升级和社会和谐进步。2、按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，全面贯彻落实科学发展观，坚持区域协调、城乡统筹、人与自然和谐发展，引导巩义走新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化协调发展道路。3、大力推进生态文明建设，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境和人文资源，传承历史文化、突出山水特色，彰显城市风貌，按照“疏密有度、错落有致、显山露水、通风透气”的要求，建设美丽城乡。4、适应经济发展新常态，把握国家和区域发展战略机遇，因地制宜确定巩义城乡发展目标与战略，循序渐进推动各项规划建设工作，促进城乡全面协调可持续发展。5、推动城乡总体规划、国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等“多规合一”，实现规划一张图、空间全覆盖、建设一盘棋，发挥城乡规划作为政府调控空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策的作用。第3条规划编制依据与参考文件21、《中华人民共和国城乡规划法》2、《城市总体规划编制审批办法（征求意见稿）》3、住建部《城市绿线管理办法》（建规[2002]112号）、《城市紫线管理办法》（建规[2003]119号）、《城市黄线管理办法》（建规[2005]144号）、《城市蓝线管理办法》（建规[2005]145号）4、《河南省实施中华人民共和国城乡规划法办法》5、《河南省县级城市规划编制导则（征求意见稿）》6、《河南省城市设计导则（征求意见稿）》7、《河南省城镇体系规划（2010—2020）》8、《中原经济区规划（2012—2020年）》9、《郑州都市区总体规划（2012—2030）》10、《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划》11、《河南省土地利用总体规划（2006-2020）》12、国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见13、《郑州市城市总体规划（2009—2020年）》14、《巩义市城市总体规划（2001—2020年）》15、《巩义市土地利用规划（2006—2020年）》16、《巩义市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》17、国家、省、市相关法律法规和标准规范第4条规划期限本规划期限为2014－2030年，并展望至远景2030年后，其中：近期：2014－2020年；远期：2021－2030年；远景：2030年以后。第5条规划空间层次3本规划分为市域、中心城区两个空间层次。1、市域包括巩义市全部行政辖区，下辖孝义街道、紫荆路街道、新华路街道、杜甫路街道、永安路街道5个街道办事处，康店、河洛、站街、回郭、芝田、鲁庄、西村、夹津口、涉村、大峪沟、竹林、小关、新中、米河等15个城镇，2个园区管委会，面积为1042.6平方公里，以“多规合一”为导向，编制市域总体规划。2、中心城区范围为北至邙岭山脊线和黄河湿地自然保护区边界，东至豫联产业集聚区、郑西高铁和焦桐高速，南至坞罗河和国道310、西至康店民营产业园和市界，边界面积为202.1平方公里，编制中心城区总体规划。第6条城市规划区范围本规划所确定的城市规划区范围为巩义市域全部行政辖区1042.6平方公里。第7条规划强制性内容文本条文中的带有下划线的黑体字为本规划的强制性内容。强制性内容是对本规划实施进行监督检查的基本依据，违反规划强制性内容进行建设的，属严重影响城乡总体规划的行为，应依法进行查处。第8条规划地位本规划是巩义市城乡发展与建设的基本依据，凡在城市规