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-1-关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，根据中央、自治区党委、地委关于2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）相关要求，结合我市实际，制定实施方案如下。一、总体要求开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要紧紧围绕维护社会稳定、决胜全面小康、实现长治久安，突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，把每名党员的积极性调动起来、先锋模范作用发挥出来，促进基-2-层党组织全面过硬、基层工作全面进步。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做；学要带着问题学，做要针对问题改。主要目标是：把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，教育引导党员对标铸魂，校准思想之标，调整行为之舵，绷紧作风之弦，筑牢纪律规矩之堤，做到“五个进一步”，即自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；树立和落实五大发展理念，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步加强各民族的交往交流交融，推进民族团结进步；进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用。基本原则是：突出政治坚强，坚持党中央的要求就是全体党员的政治任务，树立新理念、进入新常态，讲看齐、严要求，强“三力”、善作为；突出党员讲党性，以正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效，以推进改革发展稳定新的实践检验学习教育成效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发、区分层次、分类指导。“两学一做”学习教育，面向全市全体党员，层级多、范围广。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，紧密结合“民族团结进步年”“纪律教育年”“基层组织建设年”“法治建设年”“民生建设-3-年”等活动，以及领导班子换届、“访惠聚”活动基层组织建设“1235”目标，激励广大党员坚定信念、干事创业、开拓进取。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。二、解决突出问题要把解决突出问题与党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育突出问题整改结合起来，不断让人民群众看到党员队伍新气象、新风貌。1、着力解决理想信念模糊动摇问题。主要是个别党员政治定力不强、理想信念模糊动摇，推崇西方价值观念，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，对党的民族宗教政策缺乏正确理解；有的在大是大非问题上头脑不清醒、立场不坚定、旗帜不鲜明，当“老好人”“两面人”；有的对宗教明里不信暗里信。2、着力解决党的意识淡化问题。主要是个别党员看齐意识不强，不守政治纪律和政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，有的不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，有的无视组织纪律，混同于一般群众。3、着力解决宗旨观念淡薄问题。主要是个别党员利己主义严重，漠视群众疾苦、作风粗暴、欺上瞒下，与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，有的服务群众弯不下腰、沉不下去，执行惠农利民政策时打折扣。-4-4、着力解决精神不振问题。主要是个别党员工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，有的精神萎靡、无所事事，慵懒推拖；有的缺乏精益求精、追求卓越意识，工作不求过得硬、只求过得去；有的弄虚作假，欺上瞒下。5、着力解决道德行为不端问题。主要是个别党员违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，有的不讲秩序、不讲诚信、利益至上；有的在家庭生活中，欠缺尊老爱幼、团结邻里、敬忠配偶意识。6、着力解决影响民族团结问题。主要是个别党员中华民族先锋队、中华民族共同体意识不强，在促进民族交往交流交融中发挥示范和引领作用不明显；有的存在大汉族主义或狭隘民族主义，不尊重各民族文化和风俗习惯，心存戒备隔阂，判断是非曲直以民族划线。7、着力解决落实维稳责任不力问题。主要是个别党员对维稳政策措施把握不全面、理解不深刻，执行无力度；有的对渗透破坏活动警惕性不高、敌情观念不强，麻痹大意、盲目乐观，存在厌战情绪；有的关键时刻行动迟缓、手足无措，甚至临阵退缩。三、学习教育内容1、学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，站稳政治立场，对党绝对忠诚。认真学习-5-《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利和保障条例》《自治区党委关于共产党员、党组织违反党的政治纪律行为的处分规定》等党内法规，学习党的历史和民族宗教政策，学习革命先辈和买买提江·托乎尼亚孜、黄群超等身边先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划以及自治区、地区及我市查处的党员严重违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。2、学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，学习领会习近平总书记关于新疆工作重要讲话、指示的丰富内涵，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定政治定力和战略定力。要注重与学习党章党规结合起来，引导党员理解掌握系列重要讲话关于增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格、促进发展稳定等基本要求；注重与学习自治区党委、地委、市委重大决策部署相结合，增加思想深度、实践厚度。党支部要结合工作和党员思想实际确定学习内容，组织全体党员学习掌握“五把钥匙”和《正确把握“四管齐下”的内容方法》四本书，筑牢抵御极端思想渗透的思想基础，掌握抵御极端思想渗透的方法。-6-3、做合格党员。着眼党和国家事业的新发展、新疆社会稳定和长治久安的新形势对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，把合格的标尺立起来，做人做事的底线划出来，党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。党员领导干部还要带头与各民族群众交朋友，带头学习和使用少数民族语言，带头学习民族宗教基本知识，带头尊重各民族风俗习惯，特别是在反分裂、反恐怖、反渗透斗争中平时看得出来，关键时刻冲得上去，生死关头豁得出去。要引导党员强化政治意识，保持政治本色，在推进我市社会稳定和长治久安中打头阵、当先锋，时时处处把理想信念外化为行动的力量，做维稳的“带头人”；强化规矩意识，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，拥护中央、自治区党委、地委、市委的核心领导，做政治的“明白人”；强化宗旨意识，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，切实提升做群众工作“五种能力”，全心全意为人民服务，做群众的“贴心人”；强化党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线，做纪律的“守护人”。党支部要结合实际提出做合格党员的基本要求，有针对性地开展学习教育。四、把握方法措施“两学一做”学习教育，各级党组织同步开展。“访惠聚”工作-7-组和援疆干部中的党员，同步参加学习教育。要把学习教育融入组织生活，融入日常工作，融入我市改革发展稳定新的实践，确保规定动作搞扎实、自选动作有成效。1、明确主题学习教育。把个人自学与集中学习结合起来，根据工作需要，列出自学篇目，充分利用业余时间，搞好党员自学。按照“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。要坚持突出主题，做到“八个一”：每周开展一次集中学习，党员领导干部作一次辅导，适时安排党员集体观看自治区、地区及我市优秀共产党员事迹或警示教育片并讨论；每月召开一次全体党员大会，围绕“四讲四有”合格党员标准，分专题进行讨论；各级少数民族领导干部返乡宣讲一次；每季度读一本原文原著、交流一次学习体会、支部书记与党员进行一次谈心谈话；每年年底组织一次知识测试，对不过关党员进行“回炉补课”。2、围绕专题开展讨论。围绕“六查六看六树”，有针对性地选择教材，组织党员学习讨论，提高认识，找到差距，明确努力方向。一是查理想信念真不真，看自己是否坚定政治理想信念、为人民服务宗旨、反对民族分裂、维护民族团结、带头落实“去极端化”工作要求等，树立政治坚定的形象。二是查纪律规矩严不严，看自己是否自觉遵守党规党纪、国家法律法规，树立遵规守纪的形象。三是查道德品行端不端，看自己是否加强道德修养、遵守社会公德、恪守职业道德、弘扬家庭美德、注重个人品德，-8-树立公道正派的形象。四是查履职尽责好不好，看自己是否爱岗敬业、勇于奉献、发挥先锋模范作用等，树立担当作为的形象。五是查工作作风实不实，看自己是否具有强烈的事业心、责任感，是否在工作、学习、服务中实事求是，脚踏实地、真抓实干，树立求真务实的形象。六是查廉洁意识牢不牢，看自己是否存在损公肥私、假公济私、以权谋私、有令不行、有禁不止的问题，树立廉洁自律的形象。要通过理论教学、案例教学、命题调研、以会代训、岗位练兵、建言献策等形式，不断提升学习讨论的实效性。3、创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，提前对党课作出安排，定计划、定内容、定方式、定时间。围绕做“四讲四有”合格党员，组织“七类群体”党员（党员领导干部、不同民族的党校教师、讲师团成员、先进模范、“访惠聚”工作队员、基层党组织书记、普通党员）联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。4、分层稳步推进。各党工委要针对部门不同、行业不同、党员素质层次不齐的实际，采取一把钥匙开一把锁，具体化、精准化、差异化推进，防止“一刀切”“一锅煮”。乡（镇）、街道党工委要把加强党员素质，引导党员服务群众，保障改善民生作为标尺；市直机关党工委要把党的执政能力是否加强、从严治党-9-是否全面推进作为标尺；教育党工委要将德育建设是否加强、师德师风是否树立作为标尺，卫计党委要将医德医风是否好转、群众满意度是否提升作为标尺，市公安、执法局党委要将提升党性修养、砺练为民服务本领作为标尺，非公企业党工委、社会组织党工委要将党建工作是否落实、助推发展作用是否发挥作为标尺，经济技术开发区党工委要将创新增效是否实现作为标尺，窗口单位和服务行业要将服务水平是否提升等作为标尺，检验学习教育成效，推动学习教育深入开展。5、召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，深挖根源，提出整改措施。支部班子重点查摆是否做到“六个严格”，即严格加强党员经常性学习教育；严格落实“三会一课”制度；严格执行党风廉政建设各项规定；严格发展党员程序；严格党员组织关系和党籍管理；严格开展党员民主评议。班子成员重点查摆“六个是否”