市场和政府在经济活动中的作用

如何理解市场和政府在经济活动中的作用政府的主要作用是建立基础设施，包括教育、技术、体育、环境以及经济的社会基础设施。1除此之外，政府亦应在对经济的调控方面发挥恰当作用，在保证经济独立性的前提下引导其向更好更规范的方向发展。(一)政府在建立基础设施中的作用市场不可能在真空中运行，如果市场要履行其在增进福利和提高生活水平方面的中心作用，那么基础设施就是必要的。而建立广义的基础设施超过了任何单个企业的能力和利益范围，因此必然是政府的基本职责。21、促进教育，为经济发展输送高素质劳动力现代经济发展也证明，在所有的经济资源中，高素质的劳动力是最重要的经济资源。随着我国市场经济的不断发展和越来越多地参与到世界竞争中，政府要做的一是真正认识到教育在提升国家竞争力和保持经济长期持续发展的战略作用，在资源有限的条件下尽可能多地向教育倾斜；二是加快教育体制尤其是高等教育体制改革的步伐，把有限的资源真正用到教师和学生素质的提升及待遇改善上，降低教育成本，提高教育的效率。2、促进技术进步，提高国家经济的竞争力在知识经济时代，谁掌握了高新技术产业，谁就站在了历史发展的制高点。一个国家的产业结构升级和优化的速度快与慢，不仅仅体现该国的经济发展水平和现代化的速度，而且更能标志该国在未来激烈的国际竞争中是否有持续发展的后劲。对于我国而言，政府应从以下三个方面着手，以促进科技进步。首先，对潜藏于企业和个人的技术进步和创新动力需要通过政府的法律法规来开发和保护，比如良好的专利制度和适当的奖励制度能够保证技术发明人的既得利益，激发人们的创造力（这点美欧等发达国家的立法是我国良好的借鉴榜样）；其次，持久的技术进步往往依赖于基础研究所提供的肥田沃土，而基础研究的大量投入必须由政府来提供；第三，某些需要投入巨大人力和物力的重大科技攻关项目必须由政府来组织，而此类项目的突破往往能够带来持久的和普遍的技术进步，比如航空航天项目等。3、投资基础设施，为企业和个人的经济活动奠定物质基础在市场经济条件下，企业和个人作为经济活动的主体，永远是以自身利益最大化为经济活动准则的，这也就决定了企业和个人所选择的经济活动项目往往更注重短期的收益和限制在局部的范围。而整个社会经济的良好运行和持续发展则需要长周期的和全局性的项目来支撑，企业和个人作为经济活动的主体，不可能在没有完善的物质基础的条件下创造财富，政府在基础设施方面的投资实际上是为企业和个人的经济活动搭建了一个功能完善的物质平台。投资基础设施建设,既包括制度建设,也包括道路通讯体系的建设。4、保护环境，确保经济的可持续发展对于保护环境，防止环境恶化，政府负有不可推卸的责任。首先，政府应当划定明确的禁区，禁止企业和个人从事某些可能对环境造成无法弥补的损失的经济活动；其次，对那些虽然会造成环境损失，但仍在可以弥补的范围内的经济活动，政府应当制定规则，让当事人承担治理环境的成本，如强制性的排污措施和征收排污费等；再次，政府直接投资某些环境治理项目，如治沙、治污、净化空气项目等。5、建立和维护社会保障体系，化解经济发展所引起的各种社会矛盾由于社会成员的个体差异，即使在同样的市场经济规则中从事经济活动的不同个人，也会出现收入上的巨大差别。要使这种差距缩小，就必须由政府或在政府主导下建立起一个包括养老、医疗、失业救济、最低生活补贴等在内的社会保障体系，以使社会成员各得其所，化解各种社会矛盾，降低经济发展的摩擦系数。在一定程度上,这些活动可以从功利主义的角度来加以维护:它们可以提高劳动生产力,通过减少对变革的反对,维护政治稳定。但是这些活动也可以从基本价值的角度来看待。正如我前面提到的,生活标准远比从GDP统计中获取的变量更大。这里反映的是根本性的问题,如改善健康条件代表了生活标准的改善,即使这种改善未反映在GDP中。(二)政府在宏观调控中的作用市场在经济发展中发挥着极其重要的作用，但其的盲目性、滞后性等固有缺陷也会带来市场失灵的后果。所以，政府除了建立基础设施的基本职责外，亦应在对经济的宏观调控方面发挥恰当的作用。作为政府机构中主管经济的金融部门，它的职责是采用最有效的方法配置稀缺的资源和资本，所涉及的是搜集、传播信息和对信息的加工。3在这些领域，市场的失灵常常是显而易见的。所以，金融部门有时被描绘成经济的大脑一点也不夸张。对于市场机制还不够完善的我国而言，政府及相关金融部门在宏观经济调控及经济政策的制定上更需要符合我国国情。所制定的财政、货币等调控政策要既要保持经济的活力，又要不造成过大的周期波动。在不破坏企业和个人利益最大化规则的前提下，由政府实施适应当前情况的宏观调控政策，即在经济增长速度过快时，实施紧缩的财政和货币政策，而在经济增长速度过慢或停止时，实施宽松的财政和货币政策，以熨平经济增长的波峰和波谷，使经济保持稳定增长的状态。(三)在不同地区之间实施差别经济政策，推动区域经济均衡发展对于一个处于由不发达状态向发达状态转换过程中的大国来说，在发展的起步阶段，可能需要对某些地区实施特殊的倾斜政策，以激励这些地区以更快的速度发展，从而带动整个国家的发展。但是当发展水平达到某一高度以后，区域之间发展水平差异过大的矛盾就会突出出来，在这种情况下，政府就必须实施向低发展水平地区倾斜的政策，例如，针对不同地区的经济发展水平实行不同的税制，利用转移支付手段调节落后地区的经济社会进步，运用拨款支持落后地区工业的发展，政府出面组建经济开发区，出资兴办水利事业，采用财政融资手段鼓励私人企业向落后地区投资，加大贫困地区的教育投资规模，引导人力资源流向等。通过各种措施，最终推动区域经济协调发展，扫除整个经济发展的障碍。(四)制定适合于市场经济的法律法规，为所有的企业和个人提供能够最大限度发挥其潜能的制度环境（五）市场的作用资本市场是指一年以上融通资金活动的总和，包括股票市场、债券市场和中长期信贷市场。资本市场的规模、结构、效率和经济增长之间的关系对于我国资本市场健康发展、有效促进经济增长有极其重要的现实意义。从古典经济增长理论到现代经济增长理论，都强调资本对经济增长的作用，众多的经济增长模型都包含着资本这个变量，尽管古典经济增长理论和现代经济增长理论的分析侧重不同，哈罗德—多马模型强调储蓄和投资对经济增长的促进作用，索罗模型强调技术进步对经济增长的促进作用；现代制度经济学认为，制度变迁的大方向是为了不断减少市场交易费用，使各种资源的所有者在交易过程中实现自己的行为最大化，与此同时，也使资源流到使用价值最大的当事人手中，从而推动经济增长。从世界范围看，资本市场的产生和发展是与社会化大生产紧密相连的。从马克思有关虚拟经济的论述，到后来产生的各种经济学理论，都对资本市场在现代经济中的作用进行过不同角度的阐述。在现代经济生活中，资本市场不仅提供了企业筹集资本的场所，也是实现社会资源配置的工具；并且还起到完善公司治理结构的重要作用。第一，从资本市场的经济功能看，一是筹集资本。通过发行股票、债券的形式，能够把分散的小资本集中到资本使用者手中，实现社会化筹资和社会化大生产。二是资源配置。金融资产相对于实体经济比例的提高，有利于增加实物部门生产要素的平均产出和边际产出；资产价格对资产未来收益的有效预期，有利于改善资源配置效率。三是公司治理。资本市场可通过降低信息收集和执行成本，激励和约束经理人员，尽可能减少由于经理人懈怠和自利而引发的代理成本，推动公司治理结构适应现代经济管理的要求。第二，从资本市场价格波动对经济的影响看，一是影响消费。这主要是通过财富效应体现的，即在一段时间内股票市场的总体上扬，推动股票持有者的金融财富价值上升，消费随之增加；股市的持续萎缩，则会导致消费的降低。二是影响投资。在企业方面，如果企业的市场价值高于资本的重置成本，公司发行同等数量的股份便可买到较多的投资品，投资支出相应增加。反之，企业的投资支出则会相应降低。在银行方面，当股票价格上扬时，企业的净资产及担保价值上升，银行的不良资产下降，债务人还贷能力增强，债权人对于债务人的信贷约束会相应放松，投资活动会随之变得活跃。发达国家和地区的经验证明，资本市场直接融资功能对于改善经济结构、优化资源配置、提高银行资产质量和降低金融风险、促进自主创新等方面，都具有重要的作用，同时也能在总体上使投资者得到合理的回报。大力发展资本市场,多层次市场建设是重要内容。对处于高速增长和快速变革中的中国经济,为不同类型和不同发展阶段的企业提供相应的资本市场服务,显得尤为重要。改革开放以来,中国中小企业快速成长,可以说,中小企业已成为关系国民经济发展全局的重要力量,它们生机勃勃、充满活力,在推动经济增长和创造就业中发挥着举足轻重的作用。资本市场寄托着中国下一轮改革开放的希望，中国经济能否再上一个台阶，能否持续增长，资本市场将是最重要的主战场。从一个较长的时期来看，资本市场是一个国家政治、经济、社会的晴雨表，同时也有对外传递信息的功能。如果否定了股市晴雨表的基本功能，资本市场就真成赌场了。资本市场的作用就像一个硬币的两面，不可能只要这面而不要那面。因为资本市场本身是虚拟经济，天生就有泡沫的成份，就像啤酒一样。至于上市公司造假这类问题，当然不能姑息，大盘在什么位置，我们都必须坚持打假，因为这才是对投资人负责的态度，打假无论是短期，还是长期，就消除投资隐患而言，都是利好。五、结语随着经济全球化在世界范围内的深入发展和统一市场的形成，国际贸易日趋广泛活跃，发展规模不断扩大。特别是国际资本大规模的快速流动，跨国公司的全球化投资经营，使世界各国的经贸开放程度普遍提高，经济贸易联系更加紧密，许多发展中国家被迫与发达国家同台竞争。发展中国家在投资、产业结构、经营和管理尤其是在高科技方面仍处于明显劣势。因此在这种全球经济一体化的过程中,要想努力改变不公平的国际经济秩序,抵御国际游资的冲击,提高在世界经济中的竞争力,努力克服世界经济全球化的负面影响,仅靠市场机制的力量是难以完成的,还必须要依靠政府的力量。由此，我国政府更应当将自己的主要注意力、发挥作用的基本点，明确无误地放到以创造高效、公平、竞争的市场环境为主要内容的轨道上来。同时，根据市场灵活制定政策，以指引经济朝正确的方向发展。参考文献：[1]富家健一《社会结构与社会变迁》[M]昆明：云南人民出版社，1998[2]陶骅《发展经济学的理论与实践的启示录》[M]上海：上海人民出版社，1997[3]约瑟夫·斯蒂格利茨《政府为什么干预经济》[M]北京：中国物资出版社，1998[4]萨缪尔森《经济学》[M]北京：中国发展出版社，1992[5]阿瑟·刘易斯《经济增长理论》[M]上海：上海三联书店，1988[6]诺斯《经济史中的结构和变迁》[M]上海:上海三联书店,1991.[7]张进铭《政府在经济发展中的作用———以英、美、日、韩四国为例》[M]北京：经济管理出版社，2001