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四港联动，构建行业和谐劳动关系22目录一、引子二、简要思路三、承包商薪酬福利制度完善四、艰难操作五、四港联动具体问题六、小结33一、引子1.四港面临的承包商管理问题类似，但具体做法上存在差异；2.承包商用工管理存在法律风险，严重影响承包商内部关系的和谐，亦给码头日常生产稳定带来隐患；3.承包商员工生存现状堪忧，码头有必要承担社会责任，逐步推进承包商管理完善，改善承包商员工待遇，维护港区和谐、稳定。（一）前期调研的基本结论44一、引子1.目的何在2.做什么3.如何做4.何时做5.做事的机制——四港联动平台（二）基本问题55二、简要思路（一）提出问题集装箱码头日常运营管理平台三要素：•承包商管理•承包商员工管理•渗透式管理三方面：•法律风险•管理完善•（联动）应急机制：66二、简要思路业务合同劳动合同参考《劳动合同条款分析》参考《司法实践范本》：双方确认，被诉人已/未依法、足额、依劳动合同、依工资分配规定支付了申诉人的工资及加班工资；（二）问题具象综上，无论是从立法（具体体现为劳动合同范本），还是从司法实践来看：劳动合同是公司员工管理的基础依据，而其中有关工时制、薪酬福利制度及其配套的考勤管理是局部、规模引发劳动争议的焦点。77二、简要思路加班工资的计算加班工资=计算基数×∑加班时间×计算标准计算基数（三）问题聚焦①时间段备注计算基数实际执行情况04年12月之前没有明确法规约定基本工资基本工资04年12月至今《深圳市员工工资支付条例》标准工资最低工资标准08年7月始省《指导意见》正常工作时间工资四港平台首要问题省《指导意见》即2008年7月7日发布的《广东省高级人民法院、广东省劳动争议仲裁委员会关于适用〈劳动争议调解仲裁法〉、〈劳动合同法〉若干问题的指导意见》88二、简要思路加班时间工时制（三）问题聚焦②项目标准工时制综合工时制月度每月加班不超过36小时月均总工时不超过203小时每月最高工作时间203小时每月平均加班不超过36小时月均总工时不超过203小时每月最高工作时间286小时其他每天加班不超过3小时每周最少休息1天每天加班不超过3小时每周最少休息1天99二、简要思路加班时间班制及工作时间考勤管理（三）问题聚焦③码头主要工种（通用）班制工作时长龙门吊司机三班8小时叉车司机三班8小时拖车司机两班12小时装卸工人两班12小时理货工人三班8小时查验工人正常班制8小时1010二、简要思路计算标准（三）问题聚焦④项目标准工时制综合工时制平时1.5倍1.5倍公休日2倍法定节假日3倍3倍1111二、简要思路（四）简要分析①加班工资加班时间工时制班制及工作时间安排考勤管理计算基数计算标准1212二、简要思路（四）简要分析②计算基数：按省《指导意见》精神解决工时制：根据行业特点，向政府申请，取得支持班制及工作时间：效率、人数、薪酬及排班①准两班制&配套措施08：00-12：00工作12：00-13：00午休、吃饭13：00-20：00工作②标准三班制&配套措施班制及班制定编全国码头普遍两班制，深圳和内地存在较大差异（班制人员定编及员工法律意识）1313三、承包商薪酬福利制度完善•第二十八条劳动者加班工资计算基数为正常工作时间工资。用人单位与劳动者约定奖金、津贴、补贴等项目不属于正常工作时间工资的，从其约定。但约定的正常工作时间工资低于当地最低工资标准的除外。•第二十条用人单位在《劳动合同法》实施前制定的规章制度，虽未经过《劳动合同法》第四条第二款规定的民主程序，但内容未违反法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示或告知的，可以作为用人单位用工管理的依据。《劳动合同法》实施后，用人单位制定、修改直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，未经过《劳动合同法》第四条第二款规定的民主程序的，原则上不能作为用人单位用工管理的依据。但规章制度或者重大事项的内容未违反法律、行政法规及政策规定，不存在明显不合理的情形，并已向劳动者公示或告知，劳动者没有异议的，可以作为劳动仲裁和人民法院裁判的依据。（一）依据——省《指导意见》⑴企业可以把不低于最低工资标准约定为正常工作时间工资，并作为加班工资计算的基数（第二十八条）；⑵如实行⑴，现在必须走《劳动合同法》第四条第二款的民主程序，即协商-讨论-确认-公示。1414三、承包商薪酬福利制度完善（二）薪酬方案①员工每月收入=正常工作时间工资+加班工资+奖金等调节各工种/岗位的收入水平，可设计为岗位标准×绩效系数。奖金正常工作时间工资按民主程序约定，不低于深圳市最低工资标准加班工资以正常工作时间工资作为计算基数，按计算标准（平时、公休、法定）进行计算•合乎省《指导意见》•合乎情理、趋势薪酬结构1515三、承包商薪酬福利制度完善情理、趋势之一：情理、趋势之二：员工期望收入稳定增长，厌恶不确定性（二）薪酬方案②1616三、承包商薪酬福利制度完善增幅：10-15%方式及来源：港口提高费率，承包商提高员工待遇（二）薪酬方案③薪酬水平1717三、承包商薪酬福利制度完善（含各主要承包商）四港共识主管部门认同劳动部门及工会备案承包商单位实施--策划阶段----实施阶段--（二）薪酬方案④推进程序1818四、艰难操作（一）思路得到研讨会确认后，四港工作平台将着手：1.方案设计、配套安排、执行细则2.数据摸底及必要的测算3.方案评审4.推行办法、程序5.法律审核6.咨询政府相关部门意见7.各港口决策8.启动实施（相关人员培训、通知、宣讲、签名、确认等）1919四、艰难操作（二）计划安排•新方案能在10月份正式完成必要程序并执行•过程中的一些方向性安排，建议在本次高层研讨会后，各港以利好方式发布，以配合奥运维稳需要（三）难点•万事开头难，四港共识•后续的艰难，执行过程2020五、四港联动具体问题（一）基础性工作；（二）四港协商沟通机制（三）突发事件互援机制（四）综合工时制（五）业务承揽合同（六）员工劳动合同（七）其他问题（八）首要问题——薪酬福利制度完善2121五、四港联动具体问题（一）基础性工作1.建立承包商及承包商员工基本信息库；在本次汇报第一部分框架基础上：①进一步利用平台充实、调整、完善；②定期（半年度、季度、甚至月度）更新信息。2222五、四港联动具体问题（一）基础性工作大类工种薪酬指导水平技工场桥司机12元/小时空中叉司机拖车司机普工装卸工人10元/小时理货工人查验工人•通过2-3年的磨合，该指导线上升为参照线•四港平台针对现实内外环境，首次提出了承包商员工薪酬水平参考线，如右表：2、尝试建立行业主要承包商工种薪酬水平指导线2323五、四港联动具体问题（一）基础性工作3、建立年度薪酬增幅四港协商机制•四港协商调整薪酬水平指导线•各主要工种四港协商每年增幅范围（考虑CPI、各码头因素）2424五、四港联动具体问题（二）四港协商沟通机制1.行政上确保至少三年，四港协调工作机构人员常态化，四港小组成员、各港具体负责人、联络人由各港行政任命2.季度例会制，会议内容包括承包商管理工作中的问题及困难商议统一协调的做法通报近期承包商劳工事件，避免误传通报肇事工人的黑名单其他3.四港工作小组组长按季实行轮值，另设主席安及时性轮值，主席监督指导小组工作。2525五、四港联动具体问题（三）突发事件互援机制1、总原则：相互全力配合1）深圳港各港区历年来（无论是自由员工还是承包商员工）发生了几起严重停工事件，总结下来：无不是在法律框架下，最终以威慑方式解决，都是靠各港区通力合作，提供援助，最大限度支持、保证发生停工事件的港区生产运作稳定。2）深圳港作业特点、承包商结构关联度决定了暂时发生在一港的停工事件，势必短期或中期甚至长期内影响到其他港区。2626五、四港联动具体问题（三）突发事件互援机制2、应急联络与协调各港区行政首长，应共同签署行政命名，授权各港区1-2名（后备）生产运营负责人（经理），在其他港区出现停工事件的情况下，予以其必要的直接对外联络（在确保自身基本运营情况下）、调配、要求各港区承包商派工互援权力，并将联络授权人相关信息（含更新的姓名、职位、联系电话、邮件等）报备各港区。2727五、四港联动具体问题（三）突发事件互援机制3、事后检讨对每次停工事件，由四港平台事后检讨，确认援助是否到位，并出具报告确认，报四港高层，以动态审视停工援助机制有效。2828五、四港联动具体问题（三）突发事件互援机制4、建立主要工种互援能力基本信息库四港应建立主要工种（可能出现停工事件）互援能力基本信息库，备各港区应急参考。2929五、四港联动具体问题（三）突发事件互援机制5、信息互通机制停工事件发生港区，应建立标准化的信息互通机制:1）4小时内应将停工事件发生的时间、地点、归属、性质、规模、潜在风险及可能需要的援助要求，通报各港区；2）以后每隔12小时应将事态发展情况及时更新，直至停工事件受控；3）上述互通渠道，应由各港区行政首长指定1-2名（后备）专门联络人（可与应急联络人、协调人一致，也可另行指定）3030五、四港联动具体问题（三）突发事件互援机制6、援助服务计价1）原则•人工成本：直接人工成本（派出员工的工资）×1.5•其他直接发生的成本：按实际支付2）模式•简单模式：互免•直接模式：人工成本和其他直接发生成本，由接受援助方支付，派出方需提供各项费用清单明细3131五、四港联动具体问题（四）综合工时制1、工时制批准依行业特点，法规要求，四港联合制定行业承包商主要工种综合工时制执行细则，取得员工同意，并征得政府批准。2、工时制执行各港区应在班制、班制人员配比上，进一步投入，调整生产安排，确保符合行业工时制执行细则。3232五、四港联动具体问题（五）业务承揽合同1、格式版本：年内深圳港各主要承包商业务合同的格式版本2、主要费率条款•年度统一协商调整•收窄计费水平差异（按同比口径）3333五、四港联动具体问题（六）员工劳动合同1、建立完善深圳四港主要承包商工种统一的劳动合同版本；2、约定薪酬福利制度，首要问题见（八）3434五、四港联动具体问题（七）其他问题1、社保•险种：严格按深圳市社保条例规定缴纳•标准：通过民主程序的前提下，按最低工资标准缴纳2、高温津贴按深圳市条例规定，7-8-9三个月支付，支付标准150元/月，以后如需要适应广东省条例，四港共同协商，统一调整。3、培训期间工资带薪培训，培训期间按深圳市最低工资标准支付。4、合同签订严格按《劳动合同法》要求，一个月内完成合同签订。3535五、四港联动具体问题（八）首要问题——薪酬福利制度完善薪酬福利制度及配套考勤、加班管理制度在合同中约定，由四港平台以省《指导意见》为依据，结合行业特点，协助承包商制定薪酬福利制度指引或示范文本，供各承包商单位参照使用，并按民主程序确认。3636五、四港联动具体问题（八）首要问题——薪酬福利制度完善主要解决：1、法律问题•加班工资核算基数•加班时间（考勤记录）•班制安排•工资条（工资发方无异议确认）•民主程序2、管理问题•适当稳定增加员工薪酬水平•新旧制度顺利切换•计件改计时后，改善激励被弱化问题3737六、小结类型推进工作紧要程度工作类别牵头单位工作平台法律风险1以完善薪酬制度为核心的法用工整体推进★★★★★项目性重点工作-四港平台2着手联合申报综合工时制★★★★-管理完善3探讨、策划四港劳动力基地★★★★-4建立四港协商沟通机制★★★四港平台日常工作-5建立健全基本信息库★★★-6完善业务承揽合同★★★-应急机制7建立突发事件互援机制★★★★-（一）推进工作项目3838六、小结（二）推进工作进展•《关于规范承包商企业用工管理的指导意见》•《指导意见推进思路》•《四港平台承包商联合工作小组基本管理办法》