抚顺石化矿区服务事业部“加强科学管理,持续提升管理水平”活动实施方案

—1—事业部各直属单位、机关各部门：为深入贯彻落实集团公司2012年领导干部会议精神，国务院国资委、中油集团《关于贯彻落实国务院国资委〈关于中央企业开展管理提升活动的指导意见〉全面启动集团公司管理提升活动的通知》（中油办〔2012〕219号）文件精神，结合抚顺石化公司开展的“加强科学管理，持续提升管理水平，提高企业核心竞争力”活动。特制定抚顺石化矿区服务事业部《加强科学管理，持续提抚顺石化矿区服务事业部关于开展“加强科学管理，持续提升管理水平”活动的通知矿区服务事业部文件抚矿服企划〔2012〕8号中国石油抚顺石化—2—二○一二年九月十九日升管理水平》活动实施方案，现将方案下发给你们，请遵照执行。主题词：经济管理活动通知抄送：事业部领导。矿区服务事业部经理办公室2012年09月19日制发—3—为深入贯彻落实集团公司“矿区服务系统开展管理提升”活动的实施意见，按照抚顺公司开展“加强科学管理，持续提升管理水平，提高企业核心竞争力”活动的相关要求，大力加强科学管理，提高管控水平，提升服务质量，结合矿区业务实际特开展本活动。一、加强科学管理的重要意义科学管理是指坚持以人为本的理念，采用先进的管理体制和有效的激励约束机制，运用现代管理方法和手段，优化人、财、物等各种资源配置和生产组织运行，推动生产效率和经济效益提升，全面实现管理目标的过程。抚顺石化矿区服务事业部成立五年来，逐步探索形成了适应本单位发展的管理思想，积累了大量的精神财富和宝贵的经验。几年来始终坚持以加强管理推动服务水平的提升，持续推进专业化、规范化和标准化管理，服务水平不断提高。但由于管理基础等方面的原因，事业部内部发展不平衡，一些单位基础工作相对薄弱，计量、标准、制度等不够完善；一些单位内部管理不严，员工服务意识和服务态度有待提高；一些单位创新意识不够，服务内容和手段与群众需求还有差距等等。同时与国际一流企业相比，在基础管理、信息化建设、风险防范抚顺石化矿区服务事业部“加强科学管理，持续提升管理水平”活动实施方案—4—和控制等方面，还有一定的距离；在管控体系、业务流程、运行机制等方面，仍需进一步理顺和完善。因此，在事业部范围内开展加强科学管理，实现管理提升活动，持续优化完善管理体制、运行机制和管控模式，全面提升矿区服务系统管理水平，加快建设和谐矿区。二、加强科学管理的总体思路和主要目标（一）总体思路牢固树立科学发展理念，紧紧围绕“十二五”确定的发展目标，认真履行“保障生产、服务生活、维护稳定”三大职责，“坚持专业化、实施规范化、推进市场化、探索社会化”；全面贯彻落实集团公司矿区服务系统、抚顺石化公司管理提升活动的总体部署和各阶段工作要求，紧密结合实际，以解决管理中存在的突出问题和薄弱环节为重点，持续开展“规范管理年”活动，健全完善管理体制和运行机制；开展“为民服务创先争优”活动，全面提升矿区服务品质和职业形象；更加注重精细化管理，更加注重可持续发展，更加注重和谐发展，持续改善矿区生产生活环境，科学合理控制服务成本费用，持续提高服务质量和保障能力，繁荣矿区和谐文化，建设具有抚顺石化特色的和谐矿区。（二）活动目标力争用三年左右的时间，使矿区服务系统管理基础更加坚实，体制机制更加顺畅，制度、流程、标准更加完善；先进服务理念和服务方法得到普及，特色服务模式和运行方式得到推广，矿区—5—服务效率和效益明显提高；员工业务技能和职业形象有效提升，示范服务窗口作用更加突出；把加强三基工作与精细化管理紧密结合，全面提升基层建设、基础管理水平和员工基本素质，切实增强整体管控能力，积极构建管理提升长效机制；全面提高矿区服务保障能力、综合管理能力和可持续发展能力。三、加强科学管理的主要举措（一）全面加强三基工作，严守安全防线企业管理必须着力于基础，把功夫下到基层。要认真贯彻抚顺公司全面加强三基工作的一系列部署，重点围绕全面加强、全面覆盖、全面提升的目标深入推进，狠抓落实。一是全面加强。思想上要加强，进一步深化强三基、打基础、促发展的意识，把三基作为各级领导班子和机关的工作重点，做到规范化、常态化、科学化；组织上要加强，进一步健全组织体系，明确分工，落实责任，加强协调配合，做到齐抓共管；措施上要加强，进下细化目标，配套完善措施，持续深入推进，确保见到实效。二是全面覆盖。要把三基工作的各项部署和要求，落实到各业务领域和服务经营各个环节，落实到基层车间、站、队、班组和岗位，不留空档和死角。三是全面提升。坚持与实际相结合，积极创新载体和方式方法，深入实施“五型”班组创建和“千队示范”工程，全面提升基层党组织和队伍的凝聚力、战斗力；以基础管理建设工程为主要抓手，在顶层设计、整体实施、过程管理、示范典型培育上下苦功、见实效，全面提升基础工作水平；大力推行5S精细管理，—6—深入开展班组标准化建设、员工明星评选、基层建设标杆单位创建等活动，以深入推进学习型企业建设为重点，全面提升员工履职能力。安全事关企业生死存亡，事关社会稳定和人民群众切身利益，必须严防死守，确保万无一失。要使安全环保理念进一步深入人心，融入生产经营服务管理全过程，建立安全生产与企业发展同步规划、部署、推进、考核的责任体系和工作机制，坚决杜绝重大及以上安全环保事故。进一步牢固树立“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念，着力在转变观念、养成习惯、提高能力上狠下工夫，全面推进HSE管理体系的实施，突出加强重点领域的安全环保工作，有效遏制各类事故，坚决杜绝重大及以上工业生产员工伤亡和环境污染事故，推动安全环保管理由严格监管向自主管理阶段的跨越。不断健全和完善HSE制度和标准，全面落实安全环保责任制，加强《集团公司反违章禁令》、《抚顺石化公司安全生产“七不准”》等制度的宣贯和落实。坚持安全生产大检查的制度化、常态化。严格事故“四不放过”原则，实行安全工作“否决制”和“问责制”。加强全员安全能力培训和习惯养成教育。要强化基层安全风险管理，突出重点领域、关键环节、要害部位，以及新业务、新模式下的安全环保监管。加强职业健康管理。持续层层签订安全责任书，建立责任目标定期考评机制，加大预防性指标设立和考核力度，推动领导干部切实践行有感领导、职能部门落实直线责任、基层员工履行属地职责。进一步明确涉及多—7—家单位的重点场所、关键部位、重大项目的管理界面和安全职责。（二）优化完善体制机制和管理体系，不断增强发展活力实施规范管理、推进改革创新，是增强管理先进性、适用性和有效性的重要途径。一是进一步明确各管理层级的职能定位和管理界面。规范和细化两级机关管理职责，充分调动基层各单位的积极性。二是进一步优化考核指标体系，完善业绩考核办法。围绕企业发展战略，完善考核机制。按照“薪酬分配与效益挂钩”的原则，建立以基本奖、完成任务奖、年终绩效奖为主，特殊奖为辅的奖励体系。实现干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。突出“专业管理、专业考核”原则，体现考核的针对性和有效性，有效转变绩效考核过程中“重指标、轻管理”和“重结果、轻过程”的思想。努力建设服务型机关。两级机关要认真查找管理短板，制定具体的、可操作性的持续改进计划，突出服务基层这一重点，创新履职方式，按照建设服务型机关的要求摆正位置，健全组织领导体系，合理安排涉及基层的各种会议、检查、评比和达标活动，精简各类文件和报表，切实减轻基层负担；机关各部门之间要加强横向的沟通协调，形成推进基层工作的合力；各级领导干部要坚持工作重心下移，切实为基层解决实际问题；要把工作成效、基层满意度等作为对各级领导干部和机关进行考核的重要内容，形成有效的激励约束机制，促进服务基层工作水平的持续提升。积极配合公司推进管理体系融合，逐步解决多体系交叉问题。—8—以实现制度、流程、标准、表单、考核“五统一”为目标，对内控体系、法律风险防控体系、HSE体系等相关制度、标准进行整合、转化、细化和补充，形成一套作业指导书或岗位操作手册落实到基层单位。加强专业管理，深化推行“一个全面、三个集中”为重点的财务资产管理，“三控制一规范”为重点的人力资源管理，惩防腐败体系为重点的内部监督管理，以专项提升促进企业经营管理水平全面提高。（三）加快员工素质能力建设，努力提高管理效能员工队伍素质是影响企业管理水平的关键因素。坚持人才强企，把握好人才培养、引进和使用三个环节，组织好人才发展规划实施，建设适合事业部发展需要经营管理、专业技术和操作技能三支人才队伍。研究解决人力资源与事业部发展不适应的矛盾，逐步实现企业人力资源合理流动及优化。加强干部队伍建设，加强领导干部教育、培训、考核和监督，提高管理水平。加强专业技术人员队伍建设，立足岗位优化管理。把培训作为对员工的一项基本福利，开展创建典型“培训示范型车间、培训示范型班组”活动，有针对性地提高员工岗位专业技能和服务水平，打造一支政治素质优、岗位技能优、服务业绩优、员工评价优的矿区员工队伍。加强基层全员培训，坚持“干什么学什么，缺什么补什么”，体现针对性、突出实用性，重点抓好持证培训、岗前培训、安全培训和应知应会操作知识的技能培训，不断提高基层队伍整体素—9—质与能力。（四）建立有效的防控机制，全面提升风险管理能力要切实增强风险意识，加强风险研判和定量分析，突出管控重点，着力完善防控机制，使风险管理根植于日常管理之中。一是进一步健全决策机制，严格落实“三重一大”制度，坚持集体决策，规范决策程序，落实决策责任，提高科学民主决策水平。二是着力构建预警机制，做到及时预警、快速反应。三是持续完善监督和纠错机制，强化经营服务全过程控制，充分发挥相关职能部门的作用，采用联合履职的区域性监督方式，强化上级监督、异体监督和民主监督，及时发现重点领域的风险隐患，制定针对性的管控措施。完善惩防腐败体系，强化廉洁风险防范，有效规范权力运行，确保依法合规经营和廉洁从业。四是健全应急管理机制。强化应急能力建设，完善组织工作预案，加强应急队伍建设和日常演练，及时妥善处理突发事件。通过各项有效措施，进一步健全风险管理体系，推进风险管理常态化。（五）提高企业文化建设水平，增强干部员工忠诚度和执行力要继承弘扬大庆精神铁人精神，以“我为祖国献石油”核心价值观为引领，着力加强以“三老四严、四个一样”为主要内容的作风建设。首先，各级领导干部要以身作则、率先垂范。坚持实事求是的思想路线，解放思想，与进俱进，求真务实，力戒形式主义、官僚主义，不做表面文章，要求群众做到的自己带头做到，要求—10—群众不做的自己坚决不做，以严以律己的人格魅力影响带动广大员工群众。二是要从严治企、严格管理。坚持高标准、严要求，严格执行纪律，做到制度面前人人平等、规范程序面前没有例外。要将从严管理与人文关怀紧密结合，加强思想政治教育，注重心理疏导，坚持常抓不懈，狠反低标准、老毛病、坏作风，促进优良习惯养成。三是全面落实岗位责任制，做到事事有人管，人人有专责，办事有标准，工作有检查。要教育引导广大员工强化自我约束和自我管理意识，以强烈的主人翁责任感和严细认真的态度，尽心尽力履行岗位职责，做好本职工作，不断增强执行力。注重导向作用、强化激励约束，使“三老四严、四个一样”真正成为员工的职业道德和行为准则。提升全员政治思想素质，深入学习中国特色社会主义理论体系，始终保持政治上的清醒和坚定。扎实深入有效地开展“四讲、四保”主题教育活动。全年、全员、全口径开展“讲形势、讲大局、讲责任、讲执行，保安全、保效益、保开工、保稳定”活动，引导干部员工增强责任感和紧迫感，与企业同呼吸、共命运，增强爱岗敬业意识，增强工作的积极性、主动性和创造性。继续做好典型工作。不断加强事业部发展成果、典型经验的深入挖掘、提炼和宣传，形成有特色的“自主创新”作品。要在传承、弘扬大庆精神、铁人精神，深入宣传推广老典型的同时，积极挖掘培育新典型，推进典型工作接续发展、不断提升。（六）加强和创新矿区社会管理，确保和谐稳定大局—11—把保障和改善民生、使改革发展成果惠及广大员工群众作为加强和创新矿区社会管理的出发点、着力点。继续抓好民生工程建设，配套完善矿区基础设施和公共服务设施，健全医疗保障服务体系，转变