市委书记市长在全市优化发展环境推进项目建设动员大会上的讲话

市委书记、市长在全市优化发展环境推进项目建设动员大会上的讲话（2011年9月24日）市委书记同志的讲话（2011年9月24日）今天，市委、市政府决定召开这次高规格、大规模会议，主要目的是通过对优化发展环境、推进项目建设进行动员部署，努力在全市、全民、各个基层组织中迅速形成项目建设的大合唱，为建设繁荣绿色幸福新遵化做出努力。之所以倡导形成项目建设大合唱，首先，这是全党中心工作的内在要求，要把经济建设这个中心坚持好、落实好，关键在于在全市营造一心一意抓项目、心无旁骛抓发展的氛围，如果不把项目作为核心任务，党的工作中心就会偏离；其次，这是解决经济工作特别是项目工作中存在合力不够问题的需要，个别单位中梗阻现象严重，部门之间协调配合不到位，这说明在以往的经济工作合唱中，还有跑调、有杂音、有不和谐的问题，为此五次党代会之后还要进一步强调搞好项目工作的大合唱；第三，这是破解经济发展要素制约问题的需要，通过在推进项目建设大合唱中推进产业、行业、企业的大合唱，推进生产要素的大合唱、大整合，从而找到解决瓶颈制约的突破口。下面，就如何形成项目建设大合唱，强调几点意见。一、形成项目建设大合唱的生动局面，必须牢牢把握繁荣绿色幸福的主旋律。一台演出、一台节目、一台大戏，都有一个主旋律。我们在推进经济社会发展这台大戏中也必须有一个主旋律，就是五次党代会提出的“建设繁荣绿色幸福新遵化”。只有牢牢把握这一主旋律，我们的大合唱才不会跑调，我们的工作才会不走样、不变形。重点要把握好三点：1、要围绕促进“繁荣”上项目。繁荣是推动发展的首要目标，是解决所有问题的基础和关键。所谓的繁荣，既包括经济的繁荣，也包括文化的繁荣、社会的繁荣，具体讲就是经济综合实力明显增强，城乡居民收入大幅度提高，各项事业都走在唐山前列。繁荣首先是经济的繁荣，没有经济的繁荣，各项工作都无从谈起。为此，要实现经济、政治、文化、社会的大繁荣、大发展，必须大力推进一批促进经济繁荣的项目，通过项目的投入提高财力、增强实力，推动各项事业的全面繁荣。上项目的关键就是要按照科学发展观的要求，按照可持续发展的要求，上一些有利于增加财力、符合国家产业政策的项目。如果我们上的项目违背国家产业政策，都是高耗能、高污染的“五小”行业项目，那么不仅挤占了上科技型项目、上大项目的空间，而且今后的发展也会困难重重。当前，我们要加速实施一批传统产业改造升级项目，一批高新技术产业项目，一批现有产业关联配套项目。总的讲，围绕促进繁荣上项目，就要严把项目准入关，提高项目的质量、规模、档次和偿还性，千万不能让小项目、污染项目来占用我们有限的资源、有限的指标和有限的优惠政策。2、要按照“绿色”要求上项目。“绿色”是时代的主题，是全球发展的终极目标。“绿色”的发展就是循环的发展、生态的发展、环保的发展、安全的发展、低碳的发展、可持续的发展。随着国内外对节能减排要求的不断升级，一个国家甚至一个区域，不绿色发展将寸步难行，特别是对于我们这样一个产业结构偏重的资源型城市和全省“双三十”县（市），围绕绿色的要求，加快转变发展方式，实现绿色增长显得十分重要和迫切。为此，必须把省和唐山市下达给我们的各项节能减排指标不折不扣地完成好，下决心关停高污染的小水泥等行业的企业，鼓励引导建龙、港陆等一些大型企业上一批节能减排的项目。要积极引进一批循环经济项目，重点鼓励支持企业新上尾矿砂、废旧钢铁、作物秸秆等主要固体废弃物综合利用项目，还要抓好尾矿砂制砖企业的整合工作，做大企业规模。按照绿色要求上项目，还要大力发展三产服务业，将重化工业在国民经济中的比重降下来，特别要抓好旅游这个无烟产业，虽然旅游业的直接经济效益不高，但是旅游业的带动作用和通过旅游发展腾出空间，发展尖端工业企业的置换作用不可小觑、不可忽视，目前我市旅游还没有形成产业，必须高度重视，加快旅游产业发展。还要积极探索建设“不开发区”，划定一定的区域不再进行工业企业的开发建设，只搞旅游、搞生态农业。同时，积极发展现代新型业态，提高服务业发展层次。推进绿色发展，必须大力倡导绿色消费理念，面向全社会广泛宣传绿色消费价值观念、普及绿色消费知识，从党政机关、企事业单位带头做起，引导社会各界包括每一个家庭、每一名社会成员，形成自然、健康、适度、节俭、生态的绿色生活习惯，节省出更多的资源能源用于创造新的社会财富。3、要立足提升“幸福”上项目。幸福是人类追求的永恒价值，是广大人民群众的共同期待。围绕幸福上项目，就要着眼改善人居环境、提高群众幸福指数和满意度，上一些富民项目、社会保障项目、帮扶救助项目、社区建设项目，包括城市街道、居委会、健身路径建设等等，这些项目事关民生的改善，事关执政为民理念的落实，一定要切实抓好。二、形成项目建设大合唱的生动局面，必须体现抓重点、攻难点、解难题的最强音。项目建设是实打实的工作，从谋划到洽谈到落地实施，其中有很多环节必须做好，很多问题需要解决，既有思想障碍问题，也有各种要素制约问题，必须不断解放思想，勇于应对来自各方面的困难和挑战，才能确保项目建设顺利推进，真正谱写出繁荣绿色幸福新遵化建设的华丽乐章。1、要坚决破除唯条件论的消极思想，以更加开放的思维谋项目、抓发展。现在我们的干部中，特别是在一些基础条件较差地方的部分干部，可能存在这样一种心态，认为所在的地方无资源、无区位条件，招商引资条件先天不足，跑项目的积极性、主动性不高。其实，我们需要换位思考，需要错位发展，需要强调差异化，有些地方比较闭塞，但也有自身的优势。我们必须充分认识到，在发展的问题上各地都有自己的困难，迁安发展快，但也有快发展的难题，包括南方沿海发达地区，现在不都出现了用工荒吗？如果都以客观条件为借口，不去谋项目、跑项目，我们的发展就是空谈，开这个会也就没有意义。因此，各部门、各单位都要拒绝理由，不能因为条件差就降低对谋项目、上项目的要求。你所在乡镇没有空间，可以往园区放，也可以放到其它乡镇建。我们今天下发的关于项目建设考核办法和乡镇财税制度改革办法，都对项目异地建设的财税分成做出了明确规定，不论哪个单位哪个部门引进的项目，只要符合国家产业政策、符合遵化实际，总会有安置的地方，收益也会落到引进者的身上。所以，各部门各单位都要彻底摆脱等靠思想，以不求所在、但求所有的精神，全力投身到招商引资上项目工作中来。只要引来，只要落地，你就是功臣，你就会得到收益。2、要创新思路破解要素瓶颈，下力解决制约项目建设的难题。随着国家产业政策越来越紧，项目要素制约更加突出。这种制约，不是我们独有的，而是各地普遍存在的。为什么同在一个环境下、同是一片天、同是一个地、同是一个党领导，面对同样的制约因素，而有的地区发展得就快一些呢，关键是人家的思想解放程度高，开放意识强，善于用创新的办法解难题。比如，土地问题是当前制约项目建设的首要难题。在破解土地难题上，只要我们开拓思路还是有办法的，至少通过以下几条途径可以解决：一是精选项目，只要你谋划实施的项目，属于上级政策大力支持的项目，符合产业政策，符合绿色发展要求，符合群众利益，土地指标就不成问题，这是治本之策。二是提升项目规模，一般来说，投资规模越大，项目的影响就越大，大到能够进入省重点甚至国家重点，土地指标上级就会划拨给你这个项目，所以我们要多上大项目，上能够进入省、国家重点盘子的项目。怎么上大项目呢，那就是大合唱，自己没有实力，可以采取合作的形式，一家牵头、多家参与，没有必要自己非得当“地主”，占大股份，必须有一种合作意识，齐心协力搞大项目的意识，才能破解瓶颈制约。三是做好聚集文章，就是要积极推进项目向产业聚集区集中，把聚集区做成省级甚至国家级的产业聚集区，上级就会给一定规模的土地指标。比如金三顺木化产品技术，可以说是中国建材业的一次技术革命，已经站在了世界最高点。如果依托这个项目发展一个10平方公里的木化业园区，健全水电讯等所有配套功能，全国、全世界所有想用木化砖、想住木化房的全到这里，那将是全人类的福祉工程。还比如HAN阻隔防爆技术，有40多项专利，俄罗斯、欧盟、日本等国家争相购买这类产品，如果我们也发展一个大园区，在世界上有较强影响的大园区，那么就不再愁土地指标了。四是搞好土地挖潜和指标跑办，这也是最常规的办法。对于供水、供电、交通、资金等难题，只要我们积极开动脑筋，一切也都会找到解决的办法。总之，办法总比困难多，很多好的办法都是在曲折中探索出来的，我们一定要有信心。3、要搭建园区平台，全面提高项目承载能力。唱戏需要舞台，项目建设同样需要平台。园区是产业集约发展、集群发展的良好平台，经过近几年的艰苦努力，我们现在形成了五个园区，这将会在今后的发展中显示出它的生机和活力。现在我们的园区缺的是基础建设的进一步配套、缺的是服务功能的进一步完善、缺的是管理机制的进一步创新、缺的是各类人才的进一步培育，在这方面我们还需要不断研究、认真解决。今天下发了专门文件，大家要认真研究其中蕴含的机遇，充分利用好园区上项目。三、形成项目建设大合唱的生动局面，必须协力同心、统一步调、找准位置、扮好角色。推进项目建设，不是哪个单位、哪个部门、哪家企业的事情，需要全市上下、社会各界广泛参与。可以说，没有与项目无关的单位，没有与项目无关的部门，也没有与项目无关的干部和群众。在项目建设中，任何单位和个人都不能当看客，必须思想同向、目标一致，立足职能、发挥作用。1、市级领导要当好项目建设的指挥官。四大班子是全市的领导核心，也是项目建设的领导者、组织者和推动者，要想在前面，干在前头，当好表率。市政府分管领导，要对分管战线的项目工作负总责，包括重点项目的推进、新项目的谋划和招商引资，都要高度负责地抓起来，并分解任务、明确时限、定期调度，使分管战线的项目工作如火如荼地开展起来，以各个战线项目工作的提速，推动全市项目工作的大提速、大跨越。各位常委、人大各位主任、政协各位主席要全部分包项目，盯办项目，督导进度。人大、政协还要围绕项目和环境建设定期开展工作监督、民主监督、献计献策等活动，努力在市级领导层形成齐心协力抓项目的强大合力。2、各部门各单位要发挥项目建设的中坚作用。各乡镇、各部门是上项目、抓发展的骨干力量，必须敢于负责、主动作为。各乡镇要自加压力、奋发有为。要把项目工作作为全部工作的重中之重，除党政一把手亲自抓项目外，还要真正把那些会抓项目、善抓项目、能抓大项目的精兵强将，选派到项目建设一线，压担子、交任务。要强化项目工作责任，定目标、定时限，使压力变动力、责任化激情，形成各级干部大抓项目、快上项目的良好局面。各部门要主动上手、搞好服务。要强化“项目是中心之中心、环境是重点之重点”的意识，进一步转变服务观念，全方位帮助企业搞好立项、用地、环评、征拆、清场等各项工作，让所有项目在“绿色通道”中顺利推进。纪委、组织、宣传、群团组织都要立足职能，加强监督、搞好督导、扩大宣传，全力营造亲商、安商、护商的浓厚氛围。各单位“一把手”要高度负责、亲厉亲为。要全面落实“一把手”负责制，各单位“一把手”都要亲自抓、重点抓、集中精力抓项目，不光要把任务下派，还要紧盯不放，遇到问题亲自解决，出了问题勇于承担。只有这样，项目建设的压力才能逐级传导、工作才能顺利推进、成效才能尽快显现。3、广大企业家要演好项目建设的主角。企业是项目建设的主体，是项目建设大合唱的主力军。今天，我们专门邀请了100名企业家。这里，对大家提几点希望。一是希望大家进一步增强进取意识。在座的各位企业家，应该说都在各自的领域小有成就。应该充分认识到，放眼全市、全省乃至全国，你这个企业处于什么位置。特别是当前，行业之间、企业之间的竞争越来越激烈，如果我们满足现状，不思进取，就会由看家、到守家、最后败家。希望大家都要把自己看高一点，大家都是社会财富的创造者，是社会的贡献者，是人生价值的体验者。所以，大家还要往前看、往大发展，还要放眼未来，在更高的层次与市场搏击、与社会同步。二是希望大家进一步增强创新意识。创业必然会遇到困难，等政策、等支持、等市场好转，永远不会赢得先机、抢占制高点。必须以先人一步、快人一拍、高人一筹的胆识，积极推进思路创新、科技创新、机制创新、管理创新，不