市委书记隋洪波在中共同江市六届六次全委

市委书记隋洪波在中共同江市六届六次全委(扩大)会议上讲话隋洪波2011年3月13日各位委员、同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省、市一系列重要会议精神，总结2010年和“十一五”时期工作，部署2011年任务，讨论审议《中共同江市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，动员全市广大干部群众进一步振奋精神，真抓实干，努力实现同江“十二五”的良好开局。下面，我代表市委常委会向全会报告工作。一、关于2010年工作和“十一五”时期的主要成就过去的一年，全市上下紧紧围绕市六届五次全会确定的工作任务和目标，认真贯彻落实科学发展观，埋头苦干，奋勇争先，经济社会保持了良好的发展势头。全市地区生产总值实现58.26亿元，同比增长18.7%；本级一般预算收入完成1.3亿元，同比增长35.4%；全社会固定资产投资完成30.4亿元，同比增长58%；社会消费品零售总额实现9.29亿元，同比增长20.6%；城镇居民人均可支配收入实现11,688元，同比增长11.2%；农民人均纯收入实现7,500元，同比增长16.6%。——大项目建设取得积极进展。大力开展“招商引资和项目建设年”活动，全年共引进各类经济技术合作项目资金20亿元，开工建设亿元以上项目5个，千万元以上项目32个。强力推进同江中俄跨江铁路大桥项目，完成了项目前期，全面启动了开工前的各项准备工作。集同快速铁路扩能改造、集同高速公路同江段、临江灌区等重大基础设施建设项目均取得了较快进展。——各项产业实现快速发展。农业结构调整成效明显，顺利推进了“双50”工程，全市粮豆薯总产量首次突破13亿斤，实现了历史性的大丰收；口岸外经贸实现较快增长，完成了西港改扩建工程，全年进出口货运量和贸易额分别达到43.8万吨和18.04亿美元，同比分别增长55.6%和50.1%，实现出入境人数20万人次，同比增长21.8%。工业经济不断壮大，木材、水泥、粮食、风电等工业项目加快推进，实现工业增加值3.46亿元，同比增长42.3%；旅游业发展态势良好，修缮了街津口、三江口景区和海关旧址，建设了街津山瞭望观光塔，全年共接待国内外游客50万人次，实现旅游综合收入1.6亿元，同比分别增长25%和23%。——城乡面貌明显改观。集中开展了“城乡道路建设攻坚年”活动，维修建设了12条市区主次干道和45.9公里通村公路，完成了城市裸土地面集中整治任务，改善了市民的出行条件。实施了廉租房建设、棚户区改造和城市绿化、亮化、净化工程，进一步改善了市民的居住环境。广泛开展了一系列精神文明创建活动，提高了市民文明程度，获得了“全省文明城市建设先进市”光荣称号。——民生工作不断加强。积极落实惠民政策，确保了各类社保资金的及时足额发放，提高了低保金、医保金和失业救济金的救助标准，建立了特殊群体的长效救助制度。进一步拓宽就业和再就业渠道。加快了社会事业发展步伐，完成了市人民医院综合楼、同江镇卫生院、第二小学、青河和向阳乡中心校建设项目，推进了乡镇文化站、农家书屋和村级信息中心建设工程，广播电视综合覆盖率达到了100%。维修了赫哲族博物馆，编纂了赫哲族语言和文艺图书资料，赫哲族民族文化得到有效传承和保护。加大了社区和双拥共建工作力度，我市被授予省级社区建设示范市，并夺取了省级“双拥模范城”的四连冠。此外，我市科技、体育、计生、档案等事业也都实现了健康发展。——社会保持和谐稳定。加快了民主法治建设进程，市人大、市政协在集中民智、反映民意、推进改革、维护稳定等方面做出了突出贡献。统一战线、群众团体、人民武装、民族宗教等组织和部门纷纷围绕中心、服务大局，在推进经济发展、促进社会稳定等方面做出了积极贡献。强化了社会治安综合治理工作，严厉打击处理了“法轮功”等邪教组织和“黄赌毒”等违法犯罪活动，破获了一批危害人民群众生命财产安全的刑事案件和治安案件，增强了人民群众的安全感。认真落实信访包保责任制，解决了一批重点疑难信访案件，信访总量明显减少。严格落实安全生产责任制，安全事故发生率明显下降，边境实现了长治久安。——党的建设全面加强。以“创先争优”活动为统领，在领导干部中开展了“三创三争”活动，在农村基层党组织中开展了“固本强基筑堡垒”活动，在社区党组织中开展了“五型五化”活动，在广大党员中开展了“认岗扛旗”活动，在党务工作者中开展了“五优”竞争活动，全面提升了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。深化了干部人事制度改革，加大了干部的培养、锻炼和交流力度，打造了一支优秀的党员干部队伍。严格落实党风廉政建设责任制，推进了惩治和预防腐败体系建设，大力开展“行政问责与效能提高年”建设活动，提高了党员干部拒腐防变的意识和能力，规范了各级领导干部廉洁从政行为，进一步优化了经济发展环境，促进了党风政风的明显好转。“十一五”时期，全市上下紧紧围绕加快发展这一主题，抢抓机遇，攻坚克难，实现了经济社会的全面发展。经济实现快速增长。克服了国际金融危机、农业自然灾害等诸多困难，使经济运行质量和效益不断提高。“十一五”时期，同江市属地区生产总值实现年均增长20.5%，本级一般预算收入实现年均增长37.7%，固定资产投资实现年均增长36.8%，工业增加值实现年均增长33.2%，经济发展速度成为同江历史上最快的时期。发展基础得到夯实。立足同江发展实际，积极推进港口、大桥、浮桥、公路、灌区等一批重大基础设施项目，现代农业发展已经起步，口岸特色工业初具规模，对外贸易发展势头良好，旅游服务业活力显现，城市规划建设成效显著，为同江经济社会的长远发展奠定了坚实的基础。社会更加和谐稳定。始终坚持把民生工作放在首要位置，把人民群众的幸福感和满意度作为一切工作的根本出发点和落脚点，不断加大对教育、卫生、文化、广电、社保、就业、治安、信访、安全等工作的投入力度，切实改善了群众生产生活环境，妥善解决了群众关心的热点难点问题，让群众共享改革发展成果，保持了安定稳定的社会秩序，提升了群众的幸福指数。在肯定成绩的同时，我们也要看到经济社会发展中存在的一些问题，主要表现在：经济发展结构不尽合理，引进产业项目的力度还不够大，一些干部思想解放的程度还不够高，责任意识还不够强，对于群众反映的个别热点、难点问题解决的还不够好。以上问题我们要高度重视，认真加以解决。二、关于“十二五”时期的基本要求和2011年目标任务“十二五”时期，是我市全面建设小康社会、实现科学跨越发展的关键时期。在今后五年里，国家扩大内需、调整产业结构、提升沿边开放水平、振兴东北老工业基地等一系列政策举措将进一步加快实施，中俄地区合作规划纲要也进入全面实施阶段，这些都将直接给我市推进产业发展、加快项目建设、扩大对外开放提供重要机遇。特别是我省“八大经济区”战略规划和“十大工程”正在深入推进，佳木斯市“两区两带一城”战略和“十项重点工程”正在加快实施，关系我市长远发展的中俄跨江铁路大桥也将开工建设，这些都决定了“十二五”时期将是我市大有作为的重要战略机遇期。这次全会我们将讨论通过《中共同江市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，对编制我市的“十二五”规划提出指导性意见。我在这里还要着重强调一下，在编制“十二五”规划过程中，我们要坚持从市情出发，准确把握战略导向，科学判断“十二五”面临的新形势，进一步明确“十二五”发展应遵循的指导思想、坚持的基本原则和完成的主要目标。要科学谋划“十二五”发展的战略布局，从抓好“三农”工作、提升工业实力、壮大现代服务业、扩大对外开放、优化地区开发格局、加快基础设施建设、着力保障和改善民生、加强生态环境保护等方面统筹规划“十二五”的总体发展布局。要着力强化战略保障，通过深化各项改革，强化推进机制，加强党的建设，为规划顺利实施提供制度、组织和政治保障，从而确保“十二五”规划目标如期实现。今年是“十二五”的开局之年，抓好今年工作对于推动我市“十二五”时期的科学跨越发展至关重要。今年全市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻中央、省、市一系列重要会议精神，以科学发展观为统领，突出重点，攻克难点，关注热点，更加注重经济结构调整，更加注重扩大对外开放，更加注重产业项目建设，更加注重保障和改善民生，更加注重加强和改善党的领导，振奋精神，真抓实干，努力实现“十二五”的良好开局，全力推动同江经济社会的科学跨越发展。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长13%；全社会固定资产投资增长35%；社会消费品零售总额增长15%；本级一般预算收入增长20%；进出口贸易额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长11%。为实现上述目标，我们要全力抓好十件大事，着力推动“四大产业”的提档升级，努力实现和谐社会建设的“四个新突破”。(一)突出重点，全力抓好事关发展全局的“十件大事”。一是全力推进中俄跨江铁路大桥建设。要把大桥项目作为今年的“一号”工程，强力推进，加快完成各项准备工作，力争早日开工建设。要抢抓大桥建设机遇，积极推进集同快速铁路扩能改造项目，争取与大桥项目同步竣工投入使用。二是大力发展产业项目。要按照省和佳市推进产业项目建设的总体要求和部署，实施“谋划生成、招商引进、包保推进、考核奖惩”四项机制，着力谋划一批市场开拓力强、产业拉动力强、发展带动力强的产业项目，大力引进一批进出口精深加工和能源制造产业项目，积极推进一批事关长远发展的重点产业项目，确保完成全年产业项目建设任务。三是加快建设同江经济开发区。要立足我市工业的长远发展，规划建设好同江经济开发区。今年要先期启动两平方公里的建设任务，并尽快完成开发区道路、土地、融资、审批以及管委会的组建等工作，为大力引进产业项目提供发展平台。四是大力实施农田水利建设工程。要抢抓国省加大水利投入的政策机遇，加快临江灌区建设进程，实现三村灌区早日开工建设，并积极谋划启动莲花河灌区。同时，要全力抓好小型水利、排水清淤、涝区治理和鸭绿河堤防建设工程，实现“以水兴农、以水富民”的目标。五是全面提升农业标准化水平。通过应用“良种良法”，实施“农机化”工程，着力提高农业技术标准化水平。通过“场市共建”，加强与农业科研院所的合作，全面提升我市农业种植标准化档次。通过加强示范园区建设，重点建设好30万亩农业标准化示范带和10个方面的科技示范园区，全力推动现代农业加快发展。六是全力打造赫哲旅游名镇。要聘请知名设计院，高起点编制好特色鲜明的旅游名镇规划。同时，要深入挖掘赫哲族文化内涵，打造赫哲族餐饮、服饰、歌舞的新亮点。进一步加大宣传推介力度，叫响“赫哲第一故里、北方旅游名镇”品牌，把街津口乡打造成为特色鲜明、充满活力、文明现代的赫哲风情旅游名镇。七是加快建设东港国际物流园区。要充分发挥哈鱼岛临港临桥的优势，加快推进东港国际物流园区建设。要依托物流园区，继续加大招引经贸大户力度，努力构建集港口运输、货物仓储、跨国物流、商品展销、现代商务和旅游娱乐于一体的综合物流体系。八是重点实施城市建筑风貌改造工程。要按照全省边境城镇建筑风貌改造及环境综合整治方案的总体要求，高起点规划、高标准建设、大力度整治、跨越式提升，重点对城区五条干道两侧建筑物和市容环境进行升级改造。同时，要加快沿江公园项目建设进程，从而实现城市建筑风貌和整体环境的根本性改变，把同江打造成为特色鲜明、整洁有序、环境优美的口岸新城。九是加快推进“三优”文明城市创建工程。要按照全省创建“三优”文明城市工程的统一部署，突出重点，强化监督，全民动员，联合创建，全力“治脏”、“治乱”、“治差”，把同江打造成为一个环境优美、秩序优良、服务优质的文明之城。十是深入开展创先争优活动。要不断丰富活动载体，在领导班子、党务工作者、基层党组织、广大党员四个层面开展好“创新创业创佳绩，争先争位争一流”为主题的“三创三争”活动；在农村、社区、机关事业单位、两新组织四个领域开展好“围绕中心创先进、立足岗位争优秀”主题实践活动。要通过扎实开展“创先争优”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中争做表率，建功立业。(二)攻克难点，着力推