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前言报关是货物进出口的必经环节，也是国家对外经济贸易活动和国际商品供应链中的重要组成部分。报关是一种知识面广，技能性强、具有丰富实践经验的综合性智能力劳动，报关从业人员素质的高低和报关质量的好坏，不仅关系着国家政策法令的有效与否，也关系着进出口通关速度的快慢和企业经济效益的高低。因此，为了适应社会的需要，增设这门课程，培养具有业务实战能力的报关人才。报关人员作为代表进出口单位的专门人员，其主要职责是办理向海关申报货物情况、配合海关对货物查验、缴纳进出口税费、提取和发运货物等进出境海关手续。由于报关活动与国家对外贸易政策法规的实施密切相关，因此，也要求报关员具备较强的政策性、专业性、技术性和操作性。据海关总署统计，到2005年底，在海关注册的报关从业人员已达74878人，分布在全国254个对外开放口岸和100多个内陆设立海关的地区，其中在沿海经济发达地区从业的人员约占报关从业人员总量的70%。近年来，报关单数量以年均20%的速度增长，随着业务量的增长，报关从业人员人数也不断增加。特别是从2006年起，海关明确要求所有加工贸易货物的报关手续均需由在海关注册的报关员办理，进一步拓展了报关业务的范围，报关员的地位和作用也越来越重要。根据报关业务量的增长趋势，预计在“十一五”末期，报关从业人员的人数将比现在翻一番，达15万人左右。近年来，有经验的报关员在一些地区仍然是比较紧缺的。可以肯定地说，报关业作为我国加入世贸组织承诺开放服务贸易的一个重要方面，今后将面临前所未有的机遇和挑战。从各地的需求情况来看，主要需求仍然集中在沿海经济开放地区，内陆口岸和地区也将有一定数量的增长。据预测，我国将要逐步建立以报关员，报关师和高级报关师为主体的报关行业技术职称，以提升报关行业和报关员的社会地位与经济地位。因此报关员的职业发展前景是极其乐观的，相应带来的便是较为丰厚的工资待遇。据估计，评定报关行业技术职称以后，报关师的月收入一般在5000－6000元以上，高级报关师的收入将会接近或超过万元。不过，报关员考试面向社会开放，门槛很低，而企业对报关员的素质要求是越来越高，不但要有外贸知识、报关知识，对金融、通关英语都有要求。另外，报关员是不可以做兼职的，因而，对于年轻人来说，入行要慎重考虑。我们报关与国际货运班的同学们,毕业以后从事的就是这种相关的业务。本课程一共有8章，第3、5、7章是重点和难点章节，从工作实际出发，第5、7章最实用，但最难点也在这两章。学习报关实务，最主要要掌握以下3方面：1、基础知识要求：本课程教学以课堂教学为主要教学手段，注重基础知识的学习和理解；2、素质要求：对报关的内容基本了解，同时具有相应的业务实践能力，为将来就业打下扎实基础；3、实践操作要求：突出技能专项训练，提高实践能力。第一章报关与海关管理教学目的：通过本章学习，了解报关的含义、报关的范围与内容，理解报关与通关的区别。教学重点：直接与间接报关的区别教学难点：运输工具舱单申报引入：以一名刚进入报关公司的新员工的案例做为引入第一节报关一、报关与通关(一)、报关含义是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。海关法对海关行政相对人办理运输工具、货物、物品进出境等海关事务表述为“办理报关纳税手续”、办理报关手续、从事报关业务、进行报关活动等直接称为报关。通关与报关两者既有联系又有区别，两者都是针对运输工具、货物、物品的进出境而言，但报关从2海关行政管理相对人的角度，仅指向海关办理进出境手续及相关手续，而通关不仅包括海关行政管理相对人办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。**报关不等于通关，通关报关报检、报验手续先于报关手续办理。(二)、范围1、进出境运输工具：船舶、车辆、航空器、驮畜；2、进出境货物：一般进出口货物、保税货物、暂准进出境、特定减免税、过境、转运、通运的货物。特殊货物：如通过电缆、管道输送进出境的水、电\石油\矿砂等无形的货物，如附着在货品载体上的软件等也属报关范围；3、进出境物品：行李物品、邮递物品和其他物品。自用物品：以自用合理数量为限。（补充内容：邮递物品品凭报税单、绿色标签和物品通过邮政企业和快递公司报关。）二、报关的分类（一）、按报关对象分为运输工具报关、货物报关和物品报关。1、运输工具报关：向海关提交合法证件、清单和其他运输单证。手续简单2、物品报关：以自用合理数量为限，这是海关对进出境物品监管的基本原则。即：进出境旅客本人自用、馈赠亲友所用而非出售、出租，合理数量指海关根据旅行目的、居留时间所规定的正常数量。手续简单3、货物报关，手续复杂，需专业人员（报关员）专门办理货物报关业务必须由依法取得报关资格并在海关注册的报关员办理。进出境货物报关时，报关员的工作（一般进出口货物报关流程，与保税货物、减免税货物不同）进出口申报-------配合查验-------缴纳税费-------提取或装运货物（二）、按报关目的分为进境报关、出境报关。此外还有转关。（三）、按报关行为性质或说实施者分为自理报关、代理报关。1、自理报关：进出口货物收发货人经海关注册登记后办理。自理关单位必须具有进出口经营权，才能申请报关权，有一定数量合格的报关员。2、代理报关：指接受进出口货物收发货人的委托代理其为办理报关手续的行为。就是办理缴纳关税等事宜。签约“委托协议”，委托人所提供情况的真实性、完整性。对所提供的单证负法律责任。按代理的方式可分为直接代理报关和间接代理报关。我国对进出境物品的代理报关人没有特殊要求，但进出境货物的代理报关人则必须是在海关注册登记的报关企业。**直接报关和代理报关的区别：委托方：进出口货物收发货人（所有人）；代理方（被委托方）：报关企业（报关行、报关公司）。①含义：直接代理报关以委托人（被代理人）的名义报关纳税。间接代理报关以报关企业（代理人）自身名义报关纳税。②报关企业的法律责任：直接代理中，法律后果直接作用于被代理人即委托人；间接代理中，报关企业承担委托人相同责任。间接代理的法律责任大于直接代理。A公司是一家报关企业，B公司是一家外贸公司，B公司进口的货物委托A公司来报关，A公司行为叫做代理报关。A公司以B公司的名义报关，叫直接代理报关，在实际业务中，采用的都是直接代理报关。A公司是一家快递公司，有公司委托快递公司进行报关，就是间接代理报关，实际中间接代理是以快递公司名义申报。间接代理适用于经营快递公司业务的国际货物运输代理企业。报关企业代理方式行为属性法律责任代理报关直接代理委托行为代理直接作用于被代理人(委托人),报关企业也承担相应的法律责任.3间接代理视同报关企业自己报关直接作用于被代理人(报关企业),由报关企业承担委托人自己报关所承担相同的法律责任.三、报关的基本内容（一）、运输运输工具申报的基本内容：运输工具须经设有海关的港口、车站、机场、国界孔道、国际邮件互换局（交换站）及其他场所办理。进出境申报是运输工具报关的主要内容。1、申报内容：所载旅客人数、货物数量、装卸时间等。运输工具负责人或其代理人负责向海关申报。主要包括：进出境时间、航次；货物基本情况；人员名单及自用物品、货币、金银等；所载旅客情况；邮递物品、行李物品情况；因不可抗力造成的各种后果；证明文件和保函、保金。运输工具经海关检查符合要求后，方可上下旅客。2、运输工具舱单申报（1）进境：①进境运输工具载有货物、物品的，舱单传输人应当在规定时限向海关传输原始舱单主要数据，舱单传输人应当在进境货物、物品运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数据。海关接受原始舱单主要数据传输后，收货人受委托的报关企业方可向海关输办理货物、物品的申报手续。②进境运输工具载有旅客的，舱单传输人应当在规定时限向海关传输原始舱单电子数据。（2）出境：①出境运输工具预计载有货物、物品的，舱单传输人应当办理货物物品申报手续以前向海关传输预配舱单主要数据。②以集装箱运输的货物、物品，出口货物发货人应当在货物、物品装箱以前向海关传输装箱清单电子数据，海关接受预配舱单主要数据传输后，舱单传输人应当在规定时限向海关传输预配舱单其他数据。③出境货物、物品运抵海关监管场所时，监管场所经营人应当以电子数据方式向海关提交运抵报告。运抵报告提交后，海关即可办理货物、物品的查验、放行手续。舱单传输人应当在运输工具开始装载货物、物品前向海关传输装载舱单电子数据。④出境运输工具预计载有旅客的，舱单传输人应当在出境旅客开始办理登机（船、车）手续前向海关传输预配舱单电子数据，舱单传输人应当在出境旅客办理登机手续后，运输工具上客以前向海关传输乘载舱单电子数据。（3）变更已经传输的舱单电子数据需要变更的，舱单传输人可以在原始舱单和预配舱单规定的传输时限以前直接予以变更，但货物、物品所有人已经向海关办理货物、物品申报手续的除外。（二）进出境货物报关的基本内容：以货物为中心，进出口商品的基本情况、贸易方式、运输方式等各种国家管制的向海关申报。1）报关前准备工作2）准备单证3）向海关递交单证（申报）4）配合查验5）缴纳各项关税6）办理放行后相关手续进出口申报-------配合查验-------缴纳税费-------提取或装运货物对于其它的如保税加工货物、减免税进口货物、暂准进出境货物在进境前先办理备案申请等手续，这此货物进出境后还要办理核销、结案、销案等手续。（三）、进出境物品报关的基本内容海关法规定：个人随身携带进出境的行李物品、邮寄进出境物品，应当以自用合理数量为限。自用：本人自用、馈赠亲友、而非出售或出租，就是不以盈利为目的。合理数量：海关按旅客进出境目的和居留时间所规定的正常数量。邮递物品规定的征、免税限制1、进出境行李物品报关国际惯例采用“红绿通道”，红色和绿色绿色代表无申报通道，旅客携运物品在价值和数量上均不超过免税限额,并且无国家限制或禁止进出境物品。红色代表上述以外的其他物品，填写”进出境旅客行李物品申报单或其他单证,在进出境时书面向海关申报.2008年2月1日实行新的进出境旅客申报制度，没有携带应向海关申报物品的，无需填写申报单，选择4无申报通道通关，除免验和免监管的人员,以及随同成人旅行的16岁以下旅客之外,一律填写申报单,否-----绿色通道,是-----红色通道,海关按规定验收.给予给予外交、礼遇签证的进出境旅客，通关时主动出示本人有郊证件，海关予以免验礼遇。2、进出境邮递物品的报关进出境邮递物品的申报方式由其特殊的邮递运输方式决定。万国邮政公约的签约国报税单:物品名称,价值、数量。“报税单”和绿色标签“随同物品通过邮政企业或快递公司呈递给海关.3、进出境其他物品的报关（1）暂时免税进出境物品个人携带暂时免税进出境物品，须由携带者在进或出境时向海关作书面报告，并经海关批准登记，方可携带免税进出境，而且应由本人复带出境或进境。（2）享有外交特权和豁免权的外国机构或者人员进出境物品包括：①外国驻中国使馆和使馆人员、以及外国驻中国领事馆、联合国及其专门机构和其他国际组织驻中国代表机构及其人员进出境的公务用品和自用物品。②外国驻中国使馆和使馆人员进出境公用、自用物品应当以海关核准的直接需用数量为限。公务用品：是指使馆执行职务直接需用的进出境物品。自用物品：是指使馆人员和与其共同生活的配偶及未成年子女在中国居留期间的生活必需用品。③使馆和使馆人员因特殊需要携运中国政府禁止或者限制进出境物品进出境的，应事先获得中国政府有关主管部门的批准。有下列情形之一的，使馆和使馆人员的有关物品不准进出境：A、携运进镜的物品超出海关核准的直接需用数量范围的；B、未依照规定向海关办理有关备案、申报手续的；C、未经海关批准，擅自将已免税进境的物品进行转让、出售等处置后，再次申请进境同类物品的；D、携运中国政府禁止或者限制进出境物品进出境，应提交有关证件而不能提供的；E、违反海关关于使馆和使馆人员进出境物品管理规定的其他情形④使馆和使馆人员首次进出境公用、自用物品前，应向主管海关办理备案手续，按