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第二章出入境检验检疫报检基础知识第一节报检的基本规定一、报检的含义报检是指有关当事人根据法律、行政法规的规定，对外贸易合同的约定或证明履约的需要，向检验检疫机构申请检验、检疫、鉴定，以获准出入境或取得销售使用的合法凭证及某种公证证明所必须履行的法定程序和手续。二、报检的范围：（包括4个方面）1、法律、行政法规规定必须由出入境检验检疫机构实施检验检疫的2、输入国家或地区规定必须凭检验检疫机构出具的证书方准入境的3、有关国际条约或与我国有协议/协定，规定必须经检验检疫的4、对外贸易合同约定须凭检验检疫机构签发的证书进行交接、结算的商品判断题（历年考题）：凡国际条约、公约或协定规定须经我国检验检疫机构实施检验检疫的出入境货物，报检人须向检验检疫机构报检。()答案：对多选题（历年考题）：以下所列属于出境货物报检范围的有（）。A、《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》内的商品B、出境动植物、动植物产品和其他检疫物C、对外贸易合同约定须凭检验检疫机构签发的证书进行结算的出境货物D、有关国际条约规定必须经检验检疫机构实施检验检疫的出境货物答案：ABCD三、报检资格报检当事人从事报检行为，办理报检业务，必须按照检验检疫机构的要求，取得报检资格，未按规定取得报检资格的，检验检疫机构不予受理报检。（一）报检单位（1）自理报检单位在首次报检时须办理备案登记手续，取得《自理报检单位备案登记证书》和报检单位代码后，方可办理相关检验检疫事宜；（2）代理报检单位须经直属检验检疫局注册登记，取得《代理报检单位注册登记证书》和报检单位代码后，方可依法代为办理检验检疫报检。（二）报检人员（1）国家对报检人员实行注册管理，报检人员只有通过国家质检总局组织的全国统一考试，获得《报检员资格证》，并由报检单位向检验检疫机构提出注册申请，经审核合格获得了《报检员证》，方能从事本单位的报检工作。报检单位无持证报检人员的，应委托代理报检单位报检，代理报检单位报检时，应提交委托人按检验检疫机构规定的格式填写的代理授权委托书。（2）非贸易性质的报检行为，报检人员凭有效证件可直接办理报检手续。（四）报检方式（一）书面报检报检当事人填制纸质出/入境报检单，备齐随附单证向检验检疫机构当面递交的报检方式。（二）电子报检报检当事人使用电子报检软件，通过检验检疫电子业务服务平台，将报检数据以电子方式传输给检验检疫机构，经检验检疫业务管理系统和检验检疫工作人员处理后，将受理报检信息反馈给报检当事人，报检当事人在收到检验检疫机构已受理报检信息后，打印出符合规范的纸质报检单，并在检验检疫机构规定的时间和地点提交出/入境货物报检单和随附单据的报检方式。（五）报检程序出入境报检程序一般包括:1.准备单证→2.数据录入→3.递交单证→4.缴纳费用→5.联系配合检验检疫→6.签领证单（一）准备报检单证（1）报检时，应使用国家质检总局统一印制的报检单，报检单必须加盖报检单位公章或已向检验检疫机关备案的“报检专用章”；（2）报检单所列项目应填写完整、准确，字迹清晰，不得涂改，无相应内容的栏目应填写“***”，不得留空；（3）报检单位必须做到三个符合；一是单证符合，二是单货相符，三是单单相符。（4）随附单证必须真实、有效。（二）电子报检数据录入（1）使用经国家质检总局评测合格并认可的电子报检软件进行电子报检。（2）须在规定的报检时限内将相关出入境货物的报检数据发送至报检地检验检疫机构。（3）对合同或信用证中涉及检验检疫特殊条款和特殊要求的，应在电子报检中同时提出。（4）对经审核不符合要求的电子报检数据，报检人员可按照检验检疫机构的有关要求对报检数据修改后，再次报检。（5）报检人员收到受理报检的反馈信息后打印出符合规范的纸质货物报检单。（6）需要对已发送的电子报检数据进行更改或撤销报检时，报检人员应发送更改或撤销申请。（三）现场递交单证（1）电子报检受理后，报检人员应在检验检疫机构规定的地点和期限内，持本人《报检员证》到现场递交纸质报检单、随附单证等有关资料。（2）对经检验检疫机构工作人员审核认为不符合规定的报检单证，或需要报检单位作出解析、说明，报检人员应及时修改、补充或更换报检单证，及时解析、说明情况。（四）缴纳检验检疫费报检人员应在检验检疫机构开具收费通知单之日起20日内足额缴纳检验检疫费用。（五）联系配合检验检疫报检人员应主动联系，配合检验检疫机构对出入境货物实施检验检疫。（六）签领证单报检人在领取检验检疫机构出具的有关检验检疫证单时应如实签署姓名和领证时间，并妥善保管。六、更改、撤消和重新报检（重要考点）（一）更改（1）已报检的出入境货物，检验检疫机构尚未实施检验检疫或虽已实施检验检疫但尚未出具证单的，由于某种原因需要更改报检信息的，可以向受理报检的检验检疫机构申请，经审核批准后按规定进行更改。（2）检验检疫机构证单发出后，报检人需要更改、补充内容或重新签发的，应向原检验检疫机构申请，经审核批准后按规定进行更改。（3）品名、数（重）量、包装、发货人、收货人等重要项目更改后与合同、信用证不符的，或者更改后与输入国法律法规规定不符的，均不能更改。超过有效期的检验检疫证单，不予更改、补充或重发。（4）办理更改要提供的单据：①填写《更改申请单》，说明更改的事项和理由②提供有关函电等证明文件，交还原发检验检疫证单③变更合同或信用证的，须提供新的合同或信用证多选题（历年考题）：因合同条款变更，报检人对已签发的证单提出申请更改时，应提供的材料有()。A．更改申请单B．在指定报纸上的，原证单作废声明C．变更后的合同D．原签发证单答案：ACD解释：更改检验检疫证单独，应交还原发检验检疫证单，特殊情况不能交还的，在指定的报纸上声明作废。（二）撤销（1）报检人向检验检疫机构因故撤销的，可提出申请，并书面说明理由。（2）报检后30天内未联系检验检疫事宜的，作自动撤销报检处理。（3）办理撤销应填写《更改申请单》，说明撤销理由，提供有关证明材料。单选题（历年考题）：报检后（）内未联系检验检疫事宜的，检验检疫机构视为自动撤销报检。A．10天B．20天C．30天D．3个月答案：C（三）重新报检1、重新报检的范围领取了检验检疫证单后，凡有下列情况之一的应重新报检：（1）超过检验检疫有效期限的；（2）变更输入国家或地区，并有不同检验检疫要求的；（3）改换包装或重新拼装的；（4）已撤销报检的；（5）其他不符合更改条件，需要重新报检判断题（历年考题）：出口货物报检后，变更输入国家或地区，应重新办理报检手续。()答案：错单选题（历年考题）：某公司在出口一批保鲜大蒜（检验检疫类别为P．R．/Q．S），经检验检疫合格后于2008年3月1日领取了《出境货物通关单》。以下情况中，无须重新报检的是（）。A．将货物包装由小纸箱更换大纸箱B．将货物进行重新拼装C．变更输入国家，两国的检验检疫要求相同D．于2008年5月1日报关出口该批货物答案：C解释：《出境货物通关单》的有效期为，一般货物60天，植物和植物产品21天、北方冬季可适当延长至35天。于5月1日报关出口，已经超过了该检验检疫证单的有效期限。2、重新报检单要求（1）按规定填制《报检单》，交附有关函电等证明单据（2）交还原发证单，不能交还的应按有关规定办理登报声明作废的手续。七、复验报检人对检验检疫机构的检验结果有异议的，可以向作出检验结果的检验检疫机构或者其上级检验检疫机构申请复验，也可以向国家质检总局申请复验。检验检疫机构或者国家质检总局对同一检验结果只进行一次复验。报检人对检验检疫机构、国家质检总局作出的复验结论不服的，可以依法申请行政复议，也可以向人民法院提起行政诉讼。（一）工作程序和时限1、工作程序：（复验申请—审核受理—复验—结论）（1）报检人提出复验申请；（2）检验检疫机构或国家质检总局对申请材料进行审核，符合规定的予以受理；（3）检验检疫机构或国家质检总局组织实施复验；（4）实施复验的检验检疫机构或国家质检总局作出复验结论。2、工作时限受理复验的检验检疫机构或者国家质检总局应当自收到复验申请之日起60日内作出复验结论；技术复杂，不能在规定期限内作出复验结论的，经本机构负责人批准，可以适当延长，但延长期限最多不超过30日。（二）申请时限和条件（1）报检人申请复验，应在收到检验检疫机构作出的检验结果之日起15日内提出。（2）报检人申请复验，应当保证和保持原报检商品的质量、重量、数量符合原检验时的状态，并保留其包装、封识、标志。（三）复验申请应提供的单据（1）申请复验时，报检人应填写《复验申请表》；（2）原报检所提供的证单和资料；（3）原检验检疫机构出具的检验证书。（四）申请的受理检验检疫机构或国家质检总局自收到复验申请之日起15日内，对复验申请进行审查并作出如下处理：（1）复验申请符合有关规定的，予以受理，并向报检人出具《复验申请受理通知书》；（2）复验申请内容不全或随附证单资料不全的，向报检人出具《复验申请材料补正告知书》，限期补正。逾期不补正的，视为撤销申请；（3）复验申请不符合有关规定的，不予受理，并出具《复验申请不予受理通知书》，书面通知申请人并告知理由。（五）复验的费用（1）申请复验的报检人应当按照规定缴纳复验费用；（2）复验结论认定属原检验的检验检疫机构责任的，复验费用由原检验检疫机构负担。