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拉美模式的启示拉美模式：指以巴西、墨西哥、阿根廷为代表的拉美国家，在强调民族主义的基础上，采取加强政府干预，实行企业国有化和增加基础设施建设等手段，取得了经济高速增长。拉丁美洲共有34个国家和地区，其中包括：墨西哥、阿根廷、巴西、智利等国家，位于太平洋东岸，大西洋西岸。拉丁美洲均为发展中国家，自然资源丰富但经济发展水平低，拉美居民以农业生产为主，工业以初级加工为主，经济平稳较慢发展。拉美发展模式演进进口替代型发展模式后进口替代模式初级产品出口型模式19世纪初的独立战争结束后，拉美国家普遍接受了初级产品出口型发展模式。该模式是典型的资源驱动型增长方式。拉美地大物博，以出口初级产品来换取外汇收入是天经地义的。就内部因素而言，促使初级产品出口型发展模式加速运转的主要因素包括：1、来自欧洲等地的大量移民为初级产品生产提供了大量劳动力；2、除了新开垦的土地以外，教会和印地安人拥有的大片土地也被用来种植农产品；3、政府大力发展基础设施；4、大量外国资本进入了拉美的初级产品生产部门；5、科技的进步使初级产品部门受益匪浅。二战爆发后，由于欧洲国家忙于战事而减少了工业制成品的生产，且战争影响了洲际运输线，拉美国家难以用充足的硬通货进口工业制成品。这一状况使得拉美国家发展本国工业的必要性和迫切性显得更为突出。在实施进口替代工业化发展模式的过程中，拉美国家采取了以下措施：（1）对“幼稚工业”加以高度保护。（2）向“幼稚工业”提供刺激性优惠。（3）依靠国家政权的力量，利用国家资本，大力发展基础设施，并在一些“战略性”部门和私人投资者无力进入的资本密集型或技术密集型部门中直接兴建国有企业，或在对自然资源领域中的外资企业实施国有化后，将其改造为国有企业。（4）大力吸引外资。（5）开展区域经济一体化。（6）从发达国家引进技术。发展制造业需要大量的资本货和先进技术。由于受到经济发展水平的制约，拉美国家只能从发达国家进口资本货和技术。20世纪90年代，新自由主义思潮在拉美广泛传播，东亚选择市场经济之路并成功起飞的示范效应使拉美开始实施“后进口替代”发展模式，其实质就是自由化市场经济。这一发展模式的主要内容有：贸易自由化；放松对外资的限制；私有化；税制改革；金融改革；劳工制度改革；社会保障制度改革。拉美经济改革取得了明显的成效，但同时也产生了一系列问题，其中突出的一个就是跨国公司对拉美经济的控制不断加强。而且，在进口替代时期拉美引进技术尚有国家对经济生活的有利干预和对国内市场的高度保护，但实施一系列自由化政策后，这些干预和保护不复存在，拉美的科技发展对外依赖越发严重。自由化市场经济以及对外资的严重依赖的一个结果就是与大多数国家工业化发展过程中产业结构演进的路径不同。在拉美，技术密集型产业和劳动密集型产业占制造业产值的比重在1980年以后的20年间一直都在下降，而农业以及矿业、能源等资源密集型工业的产值则明显增加。拉美模式弊端~~“技术依赖”的原因问题所在~~总结经验从拉美看中国科技发展拉美模式的弊端——“技术依赖”背景知识：19世纪初，拉美国家依靠外国先进技术发展本国的初级产品部门。20世纪30至50年代后，伴随着进口替代工业化模式的实施，以跨国公司为载体的先进技术进入拉美制造业，拉美几乎所有部门的先进技术均依赖进口。90年代实施的新自由改革开放使该地区成为FDI青睐的投资场所，但东道国并没有获得跨国公司的关键技术。这意味着拉美国家期望的“以资源换技术”和“以市场换技术”都没有成为现实。原因一：本土研发努力不足①研发投入总量不足。②研发结构不合理。③拉美研发的经费来源主要依靠公共部门。④导致拉美国家研发不足的原因还有拉美国家毕竟是发展中国家，欠发达状态难以使其将大量资源投入周期长、见效慢的研发活动。Hello!原因二：FDI（跨国公司）的影响20世纪90年代以来，FDI大量涌入拉美，到90年代末，FDI净流入量达到创纪录的800多亿美元。跨国公司成为FDI的主角。跨国公司在拉美的战略目标主要有四类：（1）开采自然资源。（2）占领东道国市场。（3）寻求高效益。跨国公司利用东道国劳动力资源丰富的比较优势，培训当地的劳动力，增加东道国的制成品出口，并向民族企业转移一定量的简单技术。（4）获取技术资产。为利用拉美在某些领域所具有的技术领先优势，跨国公司常与拉美民族企业建立合资企业，由跨国公司提供资金和部分技术，东道国企业则提供关键技术或辅助技术。一是没有结合本国国情。适用于发达国家，并在发达国家取得了成就的一些方案，不见得就适用于发展中国家。政策理念可以借鉴，但不能盲目照搬照抄。二是没有及时发现问题并适当调整政策。在梅内姆执政的中后期，阿根廷推行新自由主义政策所带来的一些负面效应已经有所显露，但没有引起足够重视。尤其是执政者被经济成就冲昏头脑。其实，如果及时调整政策，阿根廷或许可以避免一场生死劫难。三是没有及时借鉴相关的教训。早在1994年墨西哥金融危机期间，关于拉美新自由主义的负面评价就已经不少，墨西哥虽然此后渐渐从金融危机中恢复起来，但这个教训没有引起足够的重视。1.必须处理好引进技术和提高自主创新能力的关系。任何一个开放型经济都能从各种不同的途径获得创新。这些途径包括进口机械设备和投入、购买许可证或专利、以及引进外国直接投资等。在国内，企业和公共部门开展的研发活动也能带来创新。但来自国内和国外的创新不能相互取代。换言之，仅仅依靠进口技术是不够的。为了有效地使用国外技术，必须在国内企业的层面上增强消化能力。只有使国外技术与国内创新结合在一起，才能使两者相得益彰。在可以预见的未来，外商直接投资会继续大量进入中国，同时，中国有巨大的市场。因此，必须在扩大引进外资的基础上，努力开发本国市场，实现创新。2.充分发挥国家战略和技术政策的作用，有效利用技术杠杆（OEM/ODM）和学习，大力提高中国产业的学习能力和创新能力。一国产业结构调整和升级不能完全通过市场机制完成，尤其是重要的基础性、长期性和前瞻性战略领域，需要充分发挥国家战略和政策的作用。在宏观层面，政府应当具有长期规划和稳定的发展战略与思路，设计有效、协调的制度安排和运作框架，并进行持续投入，引导本国的产业结构不断优化。在微观层面，政府通过政策运用鼓励企业成为研发投入、创新活动以及科技成果应用的主体。从而在宏观和微观两个层面上促进本国产业创新能力的提升，进而形成产业竞争力。3.可以总结的一国或地区的发展模式是由多种因素综合作用形成的，并在长期可以转变。东亚新兴工业化国家的经验表明，“技术依赖”可能是在某一发展阶段形成的局面。拉美的经验则表明，“技术依赖”可能成为长期困扰一国经济增长的困境。这意味导致社会文化、政治体制、金融市场等许多因素将共同影响一国科技发展的轨迹。从这个意义上说，保持宏观经济稳定、稳定开放资本市场、实施汇率控制对于中国当前和未来科技发展具有同样重要的意义。