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贵州省拍卖行业第七期从业人员培训课件第七章拍卖公告与标的展示本章讲述的内容是指拍卖的公告与标的展示，重点阐述拍卖公告的概念、性质、作用、分类；分析拍卖公告实物中的公告方式、日期、范围等；详细介绍拍卖标的展示的功能、作用及拍卖操作中应注意的一些具体问题。第一节拍卖公告拍卖委托合同一经签订，拍卖活动即表明进入拍卖公告与展示阶段，这是拍卖活动的重要的法定环节。拍卖是指以公开竞价的形式，将特定的物品或财产权利转让给最高应价者的买卖方式。其核心要点为公开竞价，价高者得。拍卖的基本原则是“公开、公平、公正、诚实信用的原则”。拍卖的主要特点：竞争性强；透明度高。因此，拍卖法对拍卖公告与展示在第四章第二节做了专门规定：第四十五条拍卖人应当于拍卖日七日前发布拍卖公告。第四十六条拍卖公告应当载明下列事项：（一）拍卖的时间、地点；（二）拍卖标的；（三）拍卖标的展示时间、地点；（四）参与竞买应当办理的手续；（五）需要公告的其他事项。第四十七条拍卖公告应当通过报纸或者其他新闻媒介发布。第四十八条拍卖人应当在拍卖前展示拍卖标的，并提供查看拍卖标的的条件及有关资料。拍卖标的的展示时间不得少于两日。一、拍卖公告的含义公告在实际生活中具有“公而告之”的含义，既各机关、单位、团体、企业等组织通过文字、书面、张贴或通知的方式，将特定信息向目标受众传递的过程。拍卖活动应该遵循的一个基本原则就是公开原则，这也是世界各国拍卖行业共同遵守的基本原则。依据我国拍卖法的要求，拍卖企业在接受拍卖委托之后，正式举行拍卖会之前，必须依法发布拍卖公告，这是一种法定程序的强制要求，如果拍卖企业举行拍卖会前不发布拍卖公告，则是一种违法行为。拍卖公告的含义可以定义为：“拍卖人依法在报纸等新闻媒体上发布的拍卖信息的要约邀请。”从这个定义中可以看出，拍卖公告的发布主体只能是拍卖人，拍卖公告的发布只能通过报纸等新闻媒体，拍卖公告的内容是拍卖信息。根据《合同法》第15条的规定，要约邀请是指希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。商业广告的内容符合要约规定的，视为要约。要约邀请是当事人订立合同的预备行为，只是邀请他人发出要约，不能因相对人的承诺而成立合同。在发出要约邀请以后，要约邀请人撤回其邀请，只要没给善意相对人造成信赖利益的损失，要约邀请人一般不承担责任。因为要约邀请只是作出希望别人向自己发出要约的意思表示，因此，要约邀请可以向不特定的任何人发出，也不需要在要约邀请中详细表示，无论对于发出邀请人还是接受邀请人，都没有约束力。从《合同法》的规定来看，要约邀请的意义被限制在使他人能够向自已发出要约，仅仅是一种缔约意向信息的传递，要约邀请，只不过使“自已”（受要约人）特定化、明确化了。拍卖是一种特殊买卖方式。一般认为，在拍卖活动中，竞买人的出价为要约，拍卖人击锤（或者以其他方式）拍定为承诺。拍卖人在拍卖的刊登或者以其他形式发出拍卖公告、对拍卖物的宣传介绍或者宣布拍卖物的价格等，都属于要约邀请。拍卖公告是指拍卖企业通过媒体向社会公布有关拍卖必要事项的一种文书形式，拍卖公告的撰写既要符合一般公告的基本要求，做到文字表达准确、精练，又不能有虚假成分，不致引起公众的误解。实事求是，按标的物实际情况，依《拍卖法》规定是拍卖公告最基本的要求。拍卖公告与拍卖预告是有区别的。在拍卖实践中，由于对于拍卖标的招商结果难以预测，有时拍卖人会采取先发“拍卖预告”或“拍卖信息”的方式，寻找潜在竞买人，因此无拍卖时间、地点等具体要求。二、拍卖公告的特征拍卖公告是拍卖人的一种法定行为，不同于一般公告，具有特殊的性质。（一）拍卖公告的法定性拍卖人举行拍卖活动，必须依拍卖法的规定发布拍卖公告，这是国家法律的规定，也是拍卖交易方式区别于其他交易方式的重要标志。（二）拍卖公告的公开性拍卖公告必须公开发布，这也是拍卖法的要求，而且必须在公开新闻媒体发布，这样才能体现拍卖的公开性，而不是企业在自己的网站发布或张贴发布，否则会影响拍卖公告信息传播的时效和范围，导致拍卖活动不能正常进行。（三）发布主体的特定性拍卖公告是举行拍卖活动法定程序，拍卖活动的当事人主要包括委托人、拍卖人、竞买人和受买人，只有拍卖人具有发布拍卖公告的法定资格，其他当事人和其他市场交易主体是无权发布拍卖公告的。在实践中，有些市场主体发布的“竞买公告”实际上是不规范的“打擦边球”行为。例如：以上是在网上搜索竞买公告所看到的前几条，都是一些不具备发布拍卖公告上饶市四宗工业国有土地使用权竞买公告(饶土告[2007]10号)一、竞买地块概况二、竞买地块的主要指标、竞买起始价及地块用地性质、使用年限等(见附件)三、竞买对象和方式中华人民共和国境内外所有自然人、法人及单位均可参加竞买。可以独立竞买，也可以联合竞买，联合竞买必须提供联合竞买协议。四、报名有关事宜5、竞买时间：本次拍卖时间为：2007年11月8日下午3时。6、交纳保证金的银行账户：五、其他相关事项，详见《竞买须知》上饶市国土资源局竞买公告(2009005号)2009-05-29一、竞买地点：南伞海关大会议室二、竞买内容（标的）：化肥、复合肥、芝麻、茶叶(详见下表)。竞买人可竞买以上全部标的，也可只竞买其中某项或几项。三、本次拍卖活动是在公开、公正、公平、诚实信用的原则下进行的，它的一切活动都具法律效力。法律责任，不退还押金。中华人民共和国南伞海关包钢物资供应公司竞买公告包钢物资供应公司根据生产中产生的废旧运输带进行处置，选矿厂数量约30吨、焦化厂数量约40吨，共计70吨。江苏省泗洪县中医院挂牌竞买公告江苏省泗洪县卫生局河南天冠燃料乙醇有限公司废旧物资竞买公告德兴市原卫校国有建设用地使用权竞买公告德兴市国土资源局的法定资格的其他当事人和其他市场交易主体，所发布的所谓“竞买公告”，最有意思的是公告中仍会时不时出现拍卖字样。（四）公告内容的确定性拍卖人发布拍卖公告，必须依据拍卖法规定的内容发布，内容不能缺少。在实践中，由于有些标的性质的特殊性，在拍卖公告的内容上必须强调有关内容，但拍卖公告的基本要素不能缺少，否则可能由于出现由于公告的不规范而导致纠纷，甚至法律诉讼。如某公司在拍卖公告中忽视了标的展示的时间、地点，虽然竞买人实际上也看到了标的，但拍卖成交后，该竞买人仍以拍卖公告违法为由，起诉要求判定本次拍卖无效。（五）公告时间的强制性为了充分体现拍卖的公开性，拍卖法对拍卖公告的发布时间作了强制性规定，即“拍卖人应当于拍卖日七日前发布拍卖公告。”拍卖人在拍卖实践中，发布拍卖公告的时间，只能多于七日，而不能少于七日，否则会出现违法行为而导致拍卖无效。三、拍卖公告的功能拍卖公告的功能主要表现在以下两个方面：（一）信息公开与传播功能发布拍卖公告是一种法定行为，即拍卖人举行拍卖会必须依法发布拍卖公告。其主要作用在于发布拍卖标的的相关信息，告知与之有关的注意事项，以引起各方的关注，因此拍卖公告具有信息沟通与传播的功能，它体现了拍卖信息和操作过程的公开性及透明度。拍卖企业也可以采用媒体报道披露信息的方法，它可以凭借拍卖本身具有的新闻性，借助媒体这一平台，在更广泛的范围发布信息，但这种披露不能替代卖公告，而拍卖公告翔实、正确的表达，也是新闻报道所不能包涵的。（二）招商与促销功能拍卖公告除了信息传播外，还有招商的重要功能，看到拍卖公告的社会公众，如果对拍卖标的感兴趣，就会向拍卖企业咨询，通过与拍卖人的沟通，坚定竞买意向，成为拍卖会上的竞买人。事实证明，时至今日，拍卖公告仍然是拍卖企业招商最为重要、最有效果的招商措施。为了充分发挥拍卖公告招商促销功能，在注意控制费用的基础上，对于特殊标的应制定促销策划方案，如增加刊登的次数、适度增大公告的版面、设计公告醒目的媒体及发布的时间。也可以刊登拍卖信息、快讯等作为公告的补充，以点带面，实现动态互补。四、拍卖公告的内容拍卖公告的内容是指拍卖公告应当向公众告知的有关拍卖的必备事项。拍卖法在总结国内外拍卖公告实例的基础上，为了保证拍卖活动能够公开、顺利进行，规定了拍卖公告应当载明的事项。应当包括如下五项:(一)拍卖的时间、地点拍卖公告要公布拍卖活动具体在某年、某月、某日、某时、某地举行。如：“拍卖时间2010年1月18日上午10：00；拍卖地：西安市长安路89号西安宾馆二楼综合厅。”在实践中经常出现因公告撰写不严谨或有遗漏从而造成误解，引发纠纷的案例。因此，公告撰写人员一定要认真，时间、地点要做到详细、准确无误，以免贻误竞买人参加拍卖会。（二）拍卖标的拍卖公告的目的，一方面在于告知与拍卖标的有关的信息；另一方面在于吸引潜在的需求者前来竞买，以争取顺利实现拍卖成交，后者的重要性更大。拍卖公告对标的名称、种类、数量、品质、价值等应提供准确的信息，这样有利于招商，激励竞买人决策是否参加拍卖会。（三）拍卖标的展示时间、地点拍卖标的展示既是法定的程序之一，也是维护与拍卖活动有关各方的权益和进行招商的需要。为了使竞卖人对标的有充分的了解，便于对标的进行观察、体验和分析判断，对是否参与竞买进行决策，拍卖人应该将拍卖标的进行公开展示、并在拍卖公告上公布标的展示的时间和地点、查看标的的有关条件和注意事项等。（四）参与竞买应当办理的手续为了规范竞买人的竞买行为，避免竞买人竞买成功后，不履行支付拍卖标的价款、佣金、按事先约定的拍卖费用及不按约定提取拍卖标的等行为，拍卖人一般规定竞买人要在拍卖开始前办理竞买手续，如提供竞买人的资质证明、个人身份证明材料，填写登记书，并缴纳规定的拍卖保证金等。这些登记材料还将交由工商行政管理部门备案。上述诸项必须在拍卖公告中予以告知。为了规范拍卖人与竞买人双方的行为，目前普遍采用鉴定《竞买协议书》的方式。以合同的形式进行法律的约束。（五）需要公告的其他事项拍卖公告除了必须载明上述事项外，还可根据每次拍卖标的具体情况，公告竞买人实际需要了解的其他事项。需要公告的其他事项，通常主要有以下几个方面：1.竞买登记时间。如果在委托拍卖合同中，对竞买人登记时间有约定的，按照约定办理竞买人的登记手续；没有约定的分以下两种情况：（1）限定时间办理竞买登记手续。对于需要确认竞买人保证金到账、验证竞买人资质、认证竞买人资信等事项的，拍卖人可告知竞买人应在拍卖会开始前规定的合理时间办理竞买登记。如拍卖会在2009年12月28日上午10点举行，竞买登记办理的载止时间规定为2009年12月27日12时或者209年12月26日下午4时。（2）竞买登记时间不设限定。即在拍卖会前甚至拍卖后最后一个标的结束前符合竞买条件的都可以报名登记，主要适合于保证金数额不大、竞买登记手续简单的标的及艺术品的拍卖。2.竞买人限制条件，如定向拍卖、享有优先购买权的等，竞买人只能是符合规定条件的自然人或企业。3.商品流通范围限制，如有的字画不能出境，卷烟拍卖只能是有烟草经营权的才能参与将买。4.针对特殊标的，应该说明限制条件的，在拍卖公告中均应予以说明，以体现拍卖的公开性，同时也可以让竞买人做好竞价的心里准备。5.拍卖企业的联系地址、电话、联系人等。拍卖公告参考样本：拍卖公告受委托，xxxx拍卖有限公司对如下标的进行拍卖，现将有关事项公告如下：一、拍卖时间：2009年12月8日上午10：00;二、拍卖地点：xx市xx路18号新东方大厦六层会议室;三、拍卖标的：奥迪A8汽车壹辆；四、标的展示时间：2009年12月6日----12月7日;五、标的展示地点：xx市xx路18号新东方大厦停车场;有意竞买者，请交5万元竞买保证金，持有效证件在本公司办理竞买登记手续。公司地址：xx市xx路168号华都国际大厦1708室。联系人：高先生蔡先生联系电话：xxxxxxx2009年12月1日第二节拍卖公告实务撰写和发布拍卖公告，是拍卖业务人员的一种基本素质和能力。尽管拍卖公告的内容在拍卖法中作了明确的规定，但在实践中仍然经常有拍卖公告的不规范或违法导致拍卖无效现象的出现。因此，拍卖业务人员应掌握拍卖公告的运作实务。一、拍卖公告的发布时间拍卖法第四十五条规定：拍卖人应当于拍卖日七日前发布拍卖公告。这是依