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1全面落实科学发展观为构建和谐平安渔业而努力奋斗——在中国共产党渔业机关第四次党员大会上的报告（2007年6月29日）李健华同志们:在我们认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神取得新成就，以昂扬的精神状态迎接党的十七大的新形势下，我们渔业机关召开第四次系统党员大会。这次会议的主要任务是，总结本届党委过去四年来的工作，提出当前和今后一个时期的工作任务，选举产生新一届渔业机关党委会和纪律检查委员会，动员广大党员干部努力工作，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开，紧紧围绕渔业行业中心工作学习贯彻十七大精神，继续开创渔业系统各项工作的新局面。现在，我受第三届渔业机关党委会的委托，代表中共渔业机关委员会向大会报告工作。一、过去四年的工作和基本经验渔业机关第三届党委会是于2003年10月选举产生的。四年来，党委在中共农业部党组和直属机关党委的领导下，在邓小平理论和“三2个代表”重要思想指引下，团结带领干部群众，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，以科学发展观为统领，不断加强党委系统的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为行业系统中心任务的完成，为推动渔业和渔业经济的健康发展，起到了重要的保证和促进作用，谱写了渔业工作又好又快可持续发展的新篇章。（一）理论武装工作取得了新的成效四年来，按照部党组和直属机关党委的统一部署，各级党组织把理论武装工作作为党建工作的重要任务，着力在学习的制度化、经常化、规范化上下功夫，增强学习内容的系统性和全面性，有计划、分步骤地组织党员深入钻研马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习政治理论和市场经济理论，并在运用理论指导实践和促进行业发展上下功夫、求实效，以期真正达到掌握规律、提高素质、推动工作的目的。一是坚持学习制度，增强学习效果。近年来，机关党委认真贯彻部党组《关于加强和改进机关司局和直属单位领导干部中心组学习的意见》，认真落实中心组学习制度，把中心组学习作为所属单位理论武装工作的重要环节来抓，把个人自学、中心组学习和全体党员干部的学习有机结合起来。几年来，我们先后组织学习了《江泽民文选》、关于树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的决定，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话等一系列重要论述。局、指挥中心和各单位中心组学习采取个人自学与研讨交流相结合，理论学习与业务研讨相结合，增强了学习的针对性和实效性，进而使中心组学习带动了支部和党员3群众的学习，广大党员干部的思想素质和理论水平明显提高。按照建设学习型单位的要求，各总支和支部注重不断加强党员的学习教育，建立和完善学习制度，健全学习体系。船检局、水产技术推广总站党总支和水产学会党支部分别制定了《党支部学习制度》、《理论中心组学习制度》和《业务学习交流制度》，在党内积极营造自主学习、善于学习、终身学习的良好氛围，从而提高了广大党员的学习热情，增强了学习效果。二是坚持理论联系实际，努力做到学以致用。紧密联系渔业工作实际开展理论武装工作。近年来，各单位认真贯彻中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，广大党员积极运用理论开阔视野，把学习全国渔业专业会议精神的成果自觉转化到渔业工作中去，注重加强对渔业工作重大问题的研究，形成了一些学习研究成果，对于理清工作思路，推动渔业和渔业经济发展发挥了积极作用。与此同时，各总支和支部还结合具体任务，以转变作风为突破口，下沉工作重心，扎实开展一系列主题实践活动。有的党员同志自觉在工作实践中当先锋、打头阵，妥善处理家庭困难与业务工作的关系，多次深入基层调查研究，有的同志积极参加渔业科技入户活动，送技术到池塘，送服务到农户，有效推动了渔业科技入户工作的开展。（二）扎实开展先进性教育活动，机关党的建设取得了新的进展2005年月1月，根据中央和部党组的部署要求，我们在全体党员中开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。活动中，各总支和支部紧密结合本单位实际，积极探索行之有效的学习方式和教育方法，把学习实践”三个代表”重要4思想贯穿于教育活动的全过程，坚持对照检查以“三个代表”为镜子，整改落实以“三个代表”为标准，扎实推进各个环节的工作，做到三个阶段紧密结合、相互渗透、全面落实，既取得了先进性教育的精神成果，又取得了促进渔业工作的物质成果。达到了“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求。第一，广大党员对“三个代表”重要思想的理解和认识得到深化，理想信念进一步坚定。一是加深了对“三个代表”重要思想科学内涵的认识和理解。不少党员在研讨交流中说，过去对“三个代表”重要思想的深刻内涵和科学体系把握的不够全面，通过这次先进性教育活动进一步认识到，“三个代表”重要思想是马克思主义中国化的最新成果，是我们党永葆生机与活力的强大思想武器，是新时期共产党员永葆先进性的根本所在。二是先进性教育活动强化了党员的宗旨意识，促进了广大党员努力在各自的岗位上实践理想信念。水产技术推广总站党总支和全体党员在教育活动中深深体会到，把理想信念自觉转化为工作的动力，就是要进一步坚持正确的推广方向，强化和落实公益性职能，不断提高服务质量，情系渔村，心系渔民，巩固和发展国家级推广单位的地位，紧紧围绕渔民增收这一核心任务，切实履行岗位职责，积极发挥先锋模范作用，努力构建设置合理、高效便民、服务到位的水产技术推广体系，为渔业增效、渔民增收做出应有的贡献。第二，各级党组织和党员领导干部增强了贯彻落实科学发展观的自觉性，决策能力进一步提高。一是牢固树立了以渔民为本的渔业发展观。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全5协调可持续，根本方法是统筹兼顾。各单位党组织和班子成员一致认为，以人为本的科学发展观是我们党对长期发展实践经验的科学总结和理论升华，是中国特色社会主义的价值导向，是我们党在新时期的执政理念，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，也是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要。在渔业工作中贯彻落实科学发展观，至关重要的就是要牢固树立以渔民为本的渔业发展观，努力实现渔业又好、又快和可持续发展。局、指挥中心、船检局、推广总站和学会的党员领导干部通过先进性教育活动认识到，正确的政绩观是贯彻落实科学发展观的基础和前提，科学发展观引导着正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学发展观。能不能坚持全面、协调、可持续发展的政绩观，能不能真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，这是对党员领导干部实践科学发展观的实际考验。近年来，我们积极促进水产养殖增长方式转变和水生生物资源养护工作，大力推广生态、健康的养殖方法，贯彻落实《中国水生生物资源养护行动纲要》，捕捞产量持续“负增长”，促进水产养殖向生态、健康、优质、高效发展，有效推动了水产养殖增长方式的转变。教育中，广大党员领导干部从理论与实践的结合中体会到，树立与科学发展观相适应的政绩观，必须树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，时刻牢记权力来自人民，权力属于人民，权力用于人民。第三，党组织和广大党员增强了践行先进性的责任感和自觉性，战斗堡垒和先锋模范作用进一步发挥。一是提高了党员对加强党的先6进性建设重要性和紧迫性的认识。广大党员认识到，先进性是马克思主义政党的本质属性、是党的生命所系、力量所在。开展保持共产党员先进性教育活动，是我们党加强先进性建设的重大举措，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对马克思主义党建理论的创新。广大党员对照先进性具体要求查找差距和不足，明确了方向，增强了践行先进性的责任感和紧迫感，努力在服务基层、服务群众中体现党员先进性的具体要求。大家深刻认识到，作为在渔业部门工作的共产党员，更应该想渔民之所想、急渔民之所急、做渔民之所需，尽心竭力为渔民群众办实事、做好事、解难事，尽心竭力实现好、维护好、发展好渔民群众的根本利益。二是党支部锐意创新，作用发挥明显。各党支部积极探索教育活动的有效形式和方法，探索和实践使党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，较好地发挥了组织者、推动者和实践者的作用，增强了支部的凝聚力、吸引力和战斗力。在整个教育活动中，通过边学边改、边议边改、边整边改，一些群体反映强烈的突出问题初步得到了解决。通过开展多层次的谈心交心活动，大家沟通了思想，化解了矛盾，使同志之间了解多了，感情深了，心里暖了。通过巩固扩大教育成果和“回头看”，真正做到了先进性教育活动向前推进一步，党员的思想认识提高一步。部先进性教育活动领导小组和部相关督导组对我党委系统一些单位教育活动组织实施给予了较高评价。在学习动员阶段，部先进性教育活动领导小组成员、驻部纪检监察局董涵英局长带队对推广总站的教育活动情况进行了检查，检查组对总站坚持走群众路线、开门搞教育和将学习材料7送到生病老党员家中的做法给予了充分肯定。在先进性教育活动即将结束的时候，牛盾副部长专门听取了渔业单位教育活动的情况汇报，对我们党委在教育活动中制定的“突出主线、坚持经常、全面提高、重在实践”的工作思路以及船检局、推广总站和渔业协会等单位到革命圣地抚今追昔、重温入党誓词和推广总站两个专题组织生活会等情况给予了很好评价。部先进性教育活动领导小组还在第54期先进性教育活动《简报》上通篇介绍了推广总站党员领导干部专题民主生活会和党员专题组织生活会的情况，认为总站专题民主生活会和组织生会质量高、效果好。（三）建立和逐步完善保持共产党员先进性长效机制取得了阶段性成果第一，建立健全了党员教育机制。按照职责要求落实并制定了党建工作责任制，明确了党委委员、总支委员和党员领导干部的目标和工作职责。一是抓好领导班子成员理论学习和入党积极分子培训。安排党员领导干部参加部里组织的有关政策理论培训，同时，为青年干部提供学习培训机会，提高干部队伍素质。派人及时参加农业部组织人事干部能力建设年活动、处级干部培训班、入党积极分子培训班，组织理论骨干参加部新农村建设研讨活动，提交了研讨论文。二是强化党的宗旨教育和党员义务学习，进一步解决党员的世界观、人生观、价值观、地位观和利益观等问题，增强党性观念，牢固树立为人民服务的责任和意识。第二，建立健全了党员管理机制。一是加强支部组织建设。几年8来，各级党组织重视自身建设，凡出现支部委员缺位都及时补选。从2005年开始，党委所属各单位相继对任期届满的支部委员会进行了改选。加强对入党积极分子的培养教育，四年中党委系统各支部都吸收入党积极分子为中共预备党员，先后对预备党员按期进行了转正，确定了培养对象。二是做好党员表彰激励工作，激励党员积极工作和参与社会事务，充分发挥模范带头作用。四年中，共有20个支部分别被部直属机关党委和渔业机关党委评为先进党支部，106同志被评为部优秀党员和渔业机关秀党员，19名党务干部被评为优秀党务工作者。三是坚持组织生活会制度。党支部基本坚持了每半年召开一次组织生活会，党委和总支每年召开一至两次民主生活会，每年进行一次民主评议党员工作，将先进性教育活动中形成的民主评议党员、谈心活动等行之有效的工作方法纳入党建工作之中。四是强化党员领导干部民主生活会制度。近两年来，我们通过健全和完善党员领导干部民主生活会制度，强化了民主集中制原则。每次党员领导干部民主生活会前，都广泛征求群众意见，把加强作风建设、弘扬正气作为主题，班子成员认真学习有关文件，紧密联系个人思想和工作实际撰写发言提纲，认真开展谈心活动，听取干部群众意见和建议，认真开展批评与自我批评，并本着实事求是的态度，对成绩充分肯定，对问题直言不讳，对自身的不足深刻剖析，对他人的问题和缺点开诚布公展开批评，使民主集中制原则得到了加强，民主生活会质量明显提高。第三，建立健全了党员联系群众机制。一是建立健全党委、支部和领导干部征求群众意见的制度。把先进性教育活动中广泛征求群众9意见的好形式和好办法进一步制度化，各单位在办公楼层长期设立了意见箱，自觉地将党员和党